近日出版的《〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》中刊登了中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝題為《構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系》的署名文章。

潘功勝在文中指出，健全市場(chǎng)化的利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制。不斷增強(qiáng)央行政策利率的作用，收窄短期利率走廊的寬度，進(jìn)一步暢通由央行政策利率向市場(chǎng)基準(zhǔn)利率，再到各種金融市場(chǎng)利率的傳導(dǎo)。完善貸款利率定價(jià)基準(zhǔn)，提高貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的報(bào)價(jià)質(zhì)量，更真實(shí)反映貸款市場(chǎng)利率水平。

潘功勝表示，優(yōu)化基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制和貨幣政策中間變量，保持金融總量合理增長(zhǎng)。逐步構(gòu)建短中長(zhǎng)期搭配、有中國(guó)特色的基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制，保持銀行體系流動(dòng)性充裕，充分滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求。不斷優(yōu)化貨幣政策中間變量，淡化對(duì)數(shù)量目標(biāo)的關(guān)注，把金融總量更多作為觀測(cè)性、參考性、預(yù)期性指標(biāo)，為更多發(fā)揮利率調(diào)控的作用創(chuàng)造條件。

潘功勝在文中指出，從全球看，宏觀審慎政策工具已十分豐富并仍在快速發(fā)展。要根據(jù)宏觀審慎監(jiān)測(cè)分析框架的評(píng)估結(jié)果，繼續(xù)豐富和完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、廣義信貸、房地產(chǎn)金融、跨境資本流動(dòng)等領(lǐng)域政策工具箱，研究和儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)波動(dòng)等領(lǐng)域的政策工具，建立創(chuàng)設(shè)、實(shí)施、評(píng)估、反饋、優(yōu)化的管理機(jī)制，使其更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

潘功勝在文中指出，持續(xù)暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)貨幣政策執(zhí)行情況的評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高貨幣政策特別是利率政策的傳導(dǎo)效能，持續(xù)整治金融業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、資金空轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣政策和財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策在需求管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的協(xié)調(diào)配合。

潘功勝在文中指出，不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制。我國(guó)是大型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體，要堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，發(fā)揮好匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能，為自主、有效實(shí)施貨幣政策創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。

潘功勝在文中指出，做實(shí)覆蓋全面的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范舉措。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)大幅波動(dòng)影響經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。對(duì)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，圍繞提升損失吸收能力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)水平、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別早預(yù)警，不斷夯實(shí)附加監(jiān)管。對(duì)跨境資本流動(dòng)，根據(jù)形勢(shì)及時(shí)采取逆周期調(diào)控措施，保持跨境資本流動(dòng)總體平穩(wěn)。對(duì)金融市場(chǎng)，及時(shí)矯正和阻斷市場(chǎng)“羊群效應(yīng)”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的正向循環(huán)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融，把握好防范風(fēng)險(xiǎn)與促進(jìn)創(chuàng)新的平衡，促進(jìn)其整體穩(wěn)健運(yùn)行。

潘功勝在文中指出，加強(qiáng)與開(kāi)放水平相適應(yīng)的金融安全能力建設(shè)。要有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和金融市場(chǎng)制度型開(kāi)放，有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化。積極踐行全球治理倡議，參與國(guó)際金融治理，推動(dòng)全球金融治理改革，共同夯實(shí)全球和區(qū)城金融安全網(wǎng)。建設(shè)自主可控、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、外匯儲(chǔ)備和海外金融資產(chǎn)安全。