供需協(xié)同是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵所在、活力所在。從頂層設(shè)計到地方試點，零碳園區(qū)、虛擬電廠等需求側(cè)新業(yè)態(tài)正加速走向規(guī)模化落地。如何通過制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能挖掘需求側(cè)資源的支撐潛力，直接關(guān)乎我國未來可再生能源規(guī)模化發(fā)展的速度與質(zhì)量。

10月24日舉行的中共中央新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示，目前我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模約11萬億元，未來5年還有翻一番乃至更大的增長空間，特別是“十五五”時期，力爭建成100個左右國家級零碳園區(qū)，將為綠色低碳產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展空間。

根據(jù)我國提出的新一輪國家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)，到2035年，風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機規(guī)模將力爭達(dá)到36億千瓦。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全國風(fēng)光累計裝機已突破17億千瓦，比火電裝機超出2億多千瓦。這意味著未來十年，我國每年需新增2億千瓦風(fēng)光裝機。但間歇性新能源裝機和發(fā)電量在電源結(jié)構(gòu)中的比重快速攀升，對電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力提出了迫切需求。去年以來從中央到地方密集出臺的一系列政策舉措，均指向通過零碳園區(qū)、虛擬電廠、微電網(wǎng)、綠電直連等創(chuàng)新機制更多釋放需求側(cè)資源的潛力。

近日在蘇州舉行的第七屆未來能源大會需求側(cè)變革分論壇上，中國能源研究會雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會主任黃少中表示，推動需求側(cè)變革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，呼喚更開放包容的能源市場設(shè)計、更先進(jìn)可靠的數(shù)字技術(shù)支撐、更多元靈活的商業(yè)模式創(chuàng)新，更呼喚個人能源消費觀念的深刻轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟大省江蘇的實踐凸顯了需求側(cè)資源的潛力。江蘇的風(fēng)光裝機占比已超過 45%， 2025年夏季最高用電負(fù)荷突破1.55億千瓦，高負(fù)荷與高比例新能源給該省帶來電力保供和新能源消納的雙重挑戰(zhàn)。此外，江蘇省內(nèi)工業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多，既是經(jīng)濟增長的主要載體，也是能源活動和碳排放的集中區(qū)域。通過在重點園區(qū)和城市開展試點示范，江蘇持續(xù)探索在保障電力安全的同時提升新能源利用率。  

江蘇省發(fā)展改革委原二級巡視員、江蘇省宏觀經(jīng)濟學(xué)會副會長兼秘書長李義在會上介紹，該省首創(chuàng)“綠電進(jìn)江蘇”“綠電進(jìn)園區(qū)”“綠電進(jìn)企業(yè)”三大工程，推動工業(yè)、建筑等重點用能領(lǐng)域從“傳統(tǒng)用電”向“低碳用能”轉(zhuǎn)型，讓需求側(cè)成為綠色能源消納的“主力軍”；推動產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化連接，讓數(shù)字技術(shù)成為需求側(cè)高效運行的“加速器”；結(jié)合虛擬電廠試點，建立“需求響應(yīng)收益共享+節(jié)能效益分成”機制，引導(dǎo)商業(yè)樓宇、工業(yè)企業(yè)等負(fù)荷主體主動參與調(diào)峰調(diào)頻，推動需求側(cè)從“成本中心”轉(zhuǎn)向“價值創(chuàng)造中心”，讓市場化手段成為需求側(cè)潛力釋放的“催化劑”。

“構(gòu)建以風(fēng)光為主體的未來能源體系，不僅取決于增加風(fēng)光裝機，更取決于賦能負(fù)荷端，讓需求側(cè)資源更加可調(diào)節(jié)、可響應(yīng)、可互動?！弊匀毁Y源保護(hù)協(xié)會中國區(qū)副主任游夢娜在論壇上強調(diào)，虛擬電廠與零碳園區(qū)是需求側(cè)資源的兩大發(fā)展形態(tài)。虛擬電廠通過智能化技術(shù)，將海量分散的空調(diào)、電動車、工商業(yè)可調(diào)負(fù)荷等資源聚合形成一個可控的整體，可直接緩解用電極端壓力，并極大地提升電網(wǎng)對風(fēng)光的消納能力。零碳園區(qū)則是需求側(cè)資源協(xié)同的“試驗田”，以低碳方式實現(xiàn)能源供應(yīng)與需求的實時匹配，不僅能直接降低園區(qū)整體的能耗與碳排放，更有機會為電網(wǎng)提供靈活性服務(wù)。

“虛擬電廠是電力市場開放性、規(guī)則完善性的試金石，而虛擬電廠的形態(tài)應(yīng)由市場通過價格塑造?！睎|南大學(xué)教授、電力經(jīng)濟技術(shù)研究所所長高賜威提醒稱，當(dāng)前需求側(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在一個悖論：如果缺乏常態(tài)化的抓手，則意味著沒有可持續(xù)的資金投入，產(chǎn)業(yè)無法實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。因此，虛擬電廠應(yīng)該是市場自發(fā)的產(chǎn)物，在市場收益的推動下，主動配置資源、提升收益。

高賜威認(rèn)為，虛擬電廠并不生產(chǎn)任何新奇或新的產(chǎn)品或服務(wù)，它只是電力市場的新參與者，其存在的目的是拉低而非推高市場價格。“當(dāng)前最主要的問題是如何讓虛擬電廠參與到電力市場中。然而，在原有的電力管理體制中，負(fù)荷和電源都有成熟的管理體系，虛擬電廠到底是負(fù)荷還是電源是當(dāng)前很多問題的癥結(jié)，亟需完善現(xiàn)有政策和市場環(huán)境，提高對虛擬電廠的發(fā)展支持?！?/p>

在“建設(shè)零碳園區(qū)助力需求側(cè)變革”圓桌討論環(huán)節(jié)，多位業(yè)內(nèi)人士坦言盡管各類園區(qū)在探索零碳園區(qū)建設(shè)方面積極性很高，包括建立碳核算體系、建設(shè)微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲項目等，但整體來看，工業(yè)園區(qū)在零碳轉(zhuǎn)型方面存在難度，當(dāng)下應(yīng)以建設(shè)園中園作為重點項目。建議在能源供應(yīng)方面加快布局清潔能源供應(yīng)體系，推進(jìn)綠電直連項目；在能源消費方面持續(xù)提高能效，構(gòu)建綜合用能體系；在管理模式方面亟需創(chuàng)新機制，把園區(qū)配額和減排量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效能。建議加強綠電直連的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃、電源規(guī)劃的協(xié)同，厘清綠電直連的基礎(chǔ)電費問題，并探索多種模式的綠電直連，比如從當(dāng)前的一對一推廣到一對多，逐步將綠電接入專用變壓器打造綠色專變等，從而提高園區(qū)內(nèi)可溯源的綠電供應(yīng)，提升企業(yè)在應(yīng)對國際碳壁壘方面的能力。

在“建設(shè)虛擬電廠助力需求側(cè)變革”圓桌討論環(huán)節(jié)，與會人士介紹，長三角三省一市均積極開展了虛擬電廠的建設(shè)和激勵需求側(cè)資源的探索，比如在虛擬電廠建設(shè)方面涌現(xiàn)了大量的虛擬電廠主體；在激勵方面設(shè)定了需求響應(yīng)補貼，削峰響應(yīng)的基本標(biāo)準(zhǔn)在3-4元/kWh之間，且響應(yīng)時間越短，能獲得的補償資金越高。此外，上海對于虛擬電廠給予單個平臺每年最高補貼150萬元。

對于需求側(cè)資源的開發(fā)路徑，專家們一致認(rèn)為，首先要明確各省市的需求側(cè)資源潛力何在，工業(yè)、電動車、空調(diào)、數(shù)據(jù)中心等資源潛力各不相同，且不同地方的潛力排序也不同；其次，要結(jié)合地方電力市場建設(shè)情況，將不同類型的需求側(cè)資源匹配到電力市場中獲取收益。對于虛擬電廠的常態(tài)化發(fā)展，建議虛擬電廠提升自身支撐能力，在充分了解自身資源位置、性能指標(biāo)、可聚合范圍的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)需求側(cè)資源的“可觀可測可調(diào)可控”，從而具備與傳統(tǒng)電廠相媲美的功能；其次應(yīng)完善多類型電力市場的交易規(guī)則，比如在省內(nèi)實施節(jié)點電價來反映不同節(jié)點的資源價值，在區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)各省確定跨省容量需求等，通過完善的市場傳遞出合理的價格信號，從而引導(dǎo)社會投資建設(shè)虛擬電廠，為虛擬電廠提供可預(yù)期的收益渠道。通過形成正向循環(huán)，實現(xiàn)虛擬電廠與傳統(tǒng)電廠的同臺競技。