每晚9點(diǎn)半以后，上海楊浦的大創(chuàng)智創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)便會(huì)涌入大量網(wǎng)約車(chē)，擁堵成為常態(tài)。這里集聚了B站、抖音、疊紙科技等5000余家企業(yè)、10萬(wàn)余名員工，堵車(chē)不僅延長(zhǎng)了員工的回家路，也讓交管部門(mén)倍感壓力。

上海市公安局楊浦分局交管支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)倪嘉輝在實(shí)地踏勘后，提出一系列改進(jìn)措施：調(diào)整周邊路口信號(hào)燈配時(shí)，優(yōu)化內(nèi)外交通流線，劃定“網(wǎng)約車(chē)上下客點(diǎn)范圍”；為園區(qū)保安開(kāi)展培訓(xùn)，明確各點(diǎn)位職責(zé)；與網(wǎng)約車(chē)協(xié)會(huì)對(duì)接，設(shè)立“黑名單機(jī)制”，對(duì)不配合管理的司機(jī)實(shí)施禁止接單的處罰。

上海市公安局楊浦分局交管支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)倪嘉輝。本文圖片均為 上海市公安局 供圖

經(jīng)過(guò)持續(xù)優(yōu)化，園區(qū)通行效率顯著提升。以往晚高峰持續(xù)至晚上11點(diǎn)，如今提前半小時(shí)結(jié)束。10月16日，澎湃新聞?dòng)浾邚纳虾Ｊ泄簿肢@悉，近期，B站向公安部門(mén)發(fā)來(lái)感謝信，“倪警官為我們解了燃眉之急，讓我們感受到上海公安機(jī)關(guān)護(hù)航企業(yè)發(fā)展的真心和真情，我們對(duì)扎根楊浦更有信心?！?/p>

從警11年來(lái)，倪嘉輝潛心鉆研業(yè)務(wù)，善用新技術(shù)裝備賦能交管工作，助力提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力；持續(xù)創(chuàng)新，尋找交通方案更優(yōu)解，以點(diǎn)帶面護(hù)航區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。即便是面對(duì)面的執(zhí)法，他也堅(jiān)持法理情相融，在糾正違法的同時(shí)傳遞人文關(guān)懷，以實(shí)際行動(dòng)踐行法治信仰。

倪嘉輝在晚高峰疏導(dǎo)車(chē)流。

科技賦能，破解交通頑疾

2021年在一線執(zhí)勤時(shí)，倪嘉輝發(fā)覺(jué)，固定點(diǎn)位的公共視頻存在局限，難以提供全畫(huà)域信息。他思考：能否讓無(wú)人機(jī)成為空中“千里眼”協(xié)助執(zhí)法？

說(shuō)干就干，倪嘉輝自費(fèi)買(mǎi)來(lái)一臺(tái)無(wú)人機(jī)，一邊鉆研操控技術(shù)，一邊在單位支持下推進(jìn)項(xiàng)目報(bào)備審批。自學(xué)過(guò)程中，他總結(jié)出“五步飛行法”“九桿操作法”等無(wú)人機(jī)工作法，為后續(xù)的飛手培訓(xùn)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。很快，楊浦分局警用無(wú)人機(jī)應(yīng)用1.0版上線，大大提升了交管部門(mén)對(duì)區(qū)域道路的感知力，在排堵保暢上成效顯著。在五角場(chǎng)環(huán)島、周家嘴路黃興路口等重點(diǎn)路段，事故主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率提高80%，車(chē)流通行效率也大大提高。

2023年，倪嘉輝提出更大膽的想法——利用無(wú)人機(jī)輔助處理交通事故。然而，交通事故責(zé)任由交管部門(mén)認(rèn)定后，還需打通保險(xiǎn)公司理賠鏈路，方可進(jìn)行后續(xù)理賠。為此，他梳理了30余家保險(xiǎn)公司信息，牽頭組織相關(guān)部門(mén)和保險(xiǎn)公司開(kāi)會(huì)50余次，最終成功協(xié)調(diào)各保險(xiǎn)公司對(duì)警用無(wú)人機(jī)出具的交通事故責(zé)任認(rèn)定達(dá)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“事故處理、責(zé)任判定、保險(xiǎn)理賠”全流程辦理，接處警速度提升約35%。

在一次執(zhí)勤中，倪嘉輝發(fā)現(xiàn)內(nèi)環(huán)高架周家嘴路下匝道車(chē)流出現(xiàn)緩行，原來(lái)是一輛右轉(zhuǎn)車(chē)輛變道時(shí)與直行車(chē)輛發(fā)生碰擦，瞬間將兩條通道堵住?！罢?qǐng)求警用無(wú)人機(jī)升空！”獲得授權(quán)后，他從最近的警用無(wú)人機(jī)崗?fù)て脚_(tái)調(diào)用一架無(wú)人機(jī)，20秒后無(wú)人機(jī)即飛抵現(xiàn)場(chǎng)上空，約1分鐘后便完成拍照取證。后臺(tái)民警隨即通知兩車(chē)撤離，2分鐘后道路恢復(fù)暢通。

10月13日早晨，倪嘉輝在民星路上閘道操控警用無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)車(chē)流。

2024年，倪嘉輝和同事們將警用無(wú)人機(jī)“快處易賠”迭代升級(jí)為2.0版，實(shí)現(xiàn)了“去飛手化”，處置過(guò)程全自動(dòng)化、全流程化、全國(guó)產(chǎn)化，迄今已成功處置3300多起“快處易賠”簡(jiǎn)易交通事故，平均用時(shí)不到20分鐘，節(jié)約6000余人次警力。

如今，7個(gè)無(wú)人機(jī)點(diǎn)位已織就一張覆蓋楊浦區(qū)58平方公里全域的“智慧天網(wǎng)”，3分鐘內(nèi)可飛抵轄區(qū)任一位置。

如何讓科技成為執(zhí)法的“利刃”？倪嘉輝已進(jìn)行過(guò)諸多嘗試。2017年，他參與大型車(chē)輛超重專項(xiàng)整治行動(dòng)專班時(shí)，發(fā)現(xiàn)復(fù)興島及周邊區(qū)域違法屢禁不止，便聯(lián)合科技公司研發(fā)“橋梁安全平臺(tái)”手機(jī)App，在進(jìn)出橋梁的必經(jīng)路段嵌入稱重裝置，全時(shí)段監(jiān)測(cè)橋梁通行情況，實(shí)時(shí)發(fā)出預(yù)警，快速鎖定駕駛員。這套被稱為“地耳”的系統(tǒng)投入使用后，超重現(xiàn)象得到有效遏制，一個(gè)月內(nèi)違法行為降至個(gè)位數(shù)。

他還推動(dòng)研發(fā)“天眼”系統(tǒng)——一套集現(xiàn)場(chǎng)聲、像、攝、儲(chǔ)存及回放等諸多功能于一體的移動(dòng)電子警察系統(tǒng)。該系統(tǒng)安裝在警用摩托車(chē)上，便于交警巡察時(shí)及時(shí)取證。在全市推廣應(yīng)用后，交通糾違執(zhí)法效率提升21%。

系統(tǒng)治理，從源頭打通堵點(diǎn)

楊浦區(qū)云集了抖音、美團(tuán)、B站等8300多家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，其中五角場(chǎng)地區(qū)已發(fā)展成為集商業(yè)、文化、娛樂(lè)、科技等多功能于一體的現(xiàn)代化城市副中心。然而，該區(qū)域車(chē)流密集、路網(wǎng)復(fù)雜，曾是“名聲在外”的交通堵點(diǎn)。

“交通秩序是一座城市競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的重要指標(biāo)?！蹦呒屋x認(rèn)為，交通治理必須從核心抓起、從源頭治理。

倪嘉輝通過(guò)治堵大模型進(jìn)行分析研判，為企業(yè)園區(qū)規(guī)劃排堵保暢方案。

短短三個(gè)月間，他和團(tuán)隊(duì)走訪300余家商鋪、物業(yè)，丈量5條主干道、18個(gè)支小路口、23余公里道路，分析50多萬(wàn)條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，創(chuàng)新提出“圈層控流”理念，將五角場(chǎng)交通樞紐劃分為“核心區(qū)、控制區(qū)、分流區(qū)”，分區(qū)施策，層級(jí)卸力。通過(guò)調(diào)整信號(hào)燈配時(shí)、增設(shè)“潮汐車(chē)道”等措施，五角場(chǎng)地區(qū)交通狀況大為改觀，在區(qū)域車(chē)流量提升7.5%的情況下，平均車(chē)速提升12%，車(chē)均停車(chē)次數(shù)下降50%。

解決“圓心”問(wèn)題后，倪嘉輝開(kāi)始考慮“圓面”。五角場(chǎng)北側(cè)的大創(chuàng)智創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)集聚了5000余家企業(yè)、10萬(wàn)余名員工。員工晚間集中下班后，短時(shí)間內(nèi)涌入數(shù)千輛網(wǎng)約車(chē)，疊加通勤車(chē)輛、居民出行及過(guò)路車(chē)輛，導(dǎo)致晚高峰擁堵成為常態(tài)。

經(jīng)實(shí)地踏勘，他建議調(diào)整周邊3處路口信號(hào)燈配時(shí)，協(xié)調(diào)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)試點(diǎn)“錯(cuò)峰打車(chē)”和“分區(qū)上車(chē)”，優(yōu)化派單算法；還新增7處臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)優(yōu)化內(nèi)外交通流線。目前，園區(qū)正引入人工智能技術(shù)，在下班高峰時(shí)段劃定“網(wǎng)約車(chē)上下客點(diǎn)范圍”，通過(guò)“外部釋壓”和“內(nèi)部挖潛”提升交通承載力，極大緩解了交通擁堵。

法理相融，讓執(zhí)法令人信服

在日常街面交通執(zhí)法中，倪嘉輝發(fā)現(xiàn)不少當(dāng)事人對(duì)民警的糾違教育、行政處罰“口服心不服”。

“處罰我接受，但請(qǐng)不要和我講那些所謂的‘大道理’。”外賣(mài)騎手小楊因不戴頭盔被倪嘉輝攔下后，情緒激動(dòng)、態(tài)度惡劣，吸引了一大群人過(guò)來(lái)圍觀。

倪嘉輝留意到小楊腳上穿著一雙破棉鞋，便從這雙棉鞋聊起，了解到小楊和妹妹相依為命，多拉快跑是為了多賺點(diǎn)錢(qián)供妹妹上大學(xué)。他原本有一頂舊頭盔，因破損無(wú)法佩戴，新的頭盔還沒(méi)舍得買(mǎi)。找到親情這個(gè)突破口后，倪嘉輝由淺入深講道理，小頭盔關(guān)系大安全，只有他安全了，妹妹才能安心，他的家庭才能安寧，切不能因小失大。他還給小楊看手機(jī)里的事故視頻，講自己親手處置的交通事故。小楊最終低下了頭，主動(dòng)繳納了罰款，并稱贊倪嘉輝是“上海交警中講得最好的”。

倪嘉輝在外賣(mài)站點(diǎn)為騎手開(kāi)展交通安全宣傳，眾人擼起袖子比膚色。

那天下班后，倪嘉輝自掏腰包買(mǎi)了一頂新頭盔，送到小楊所在的外賣(mài)站點(diǎn)，并親手為他戴上，“你只有安全地跑，妹妹才能安心地讀書(shū)?！?/p>

今年春節(jié)期間，倪嘉輝特意帶隊(duì)到站點(diǎn)，為留滬的外賣(mài)騎手們送上一批暖心棉鞋和新年大禮包。現(xiàn)在，該站點(diǎn)160多名外賣(mài)騎手每天上崗的必修課就是交通安全，他們把交通宣傳標(biāo)語(yǔ)貼在站點(diǎn)的最醒目處、貼在每位騎手的電動(dòng)車(chē)上，騎手們的交通違法率下降了85%。

前不久，一位阿婆騎自行車(chē)闖紅燈被正常行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)撞倒。“大家都看看，他是怎么開(kāi)車(chē)的？把我撞成這樣。”阿婆指著自己受傷的小腿和被撞壞的自行車(chē)控訴。“阿婆，從現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，這起事故你負(fù)全責(zé)?！痹谀呒屋x的細(xì)致解釋下，眾人明白了個(gè)中道理，并不是“誰(shuí)弱誰(shuí)就有理”。處置結(jié)束后，倪嘉輝熱心地將受傷阿婆送往醫(yī)院。

倪嘉輝始終堅(jiān)信，執(zhí)法的本質(zhì)是服務(wù)人民。唯有在執(zhí)法中融入情理、在糾違中傳遞溫度，才能真正讓人心服口服，讓守法成為自覺(jué)，讓安全成為習(xí)慣。