《上海市人民代表大會常務委員會關于修改<上海市老年人權益保障條例>的決定》日前由市十六屆人大常委會二十四次會議表決通過，自2025年11月1日起施行。這是《上海市老年人權益保障條例》實施近十年來的首次重要修改。

從9月26日市人大常委會舉行的新聞發(fā)布會獲悉，《修改決定》實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，回應了上海市人口老齡化加劇帶來的新挑戰(zhàn)、新訴求，為持續(xù)推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、切實增進老年人福祉筑牢制度根基。

最新出臺的《修改決定》共二十二條，從多個維度升級老年人權益保障體系。 

在《民法典》《老年人權益保障法》關于意定監(jiān)護制度的基礎上，新修版條例對該制度的實施予以細化明確。其中明確意定監(jiān)護協(xié)議除了可以進行公證外，還可以邀請居村委、老年人組織、養(yǎng)老服務機構等見證現(xiàn)場情況。同時，要求民政部門制定見證活動指引，對見證活動進行指導、 培訓，為基層組織賦能。此外支持專業(yè)性社會組織為有需要的老年人擔任監(jiān)護人或者提供監(jiān)護監(jiān)督等相關服務，并強化民政部門監(jiān)督管理職責。 

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《修改決定》既注重提升涉老服務便利度，也著力激發(fā)老年人社會價值推動實現(xiàn)“老有所為”。一方面要求優(yōu)化政府服務線上線下流程， 推廣 “免申即享”、代辦幫辦等便利服務方式。同時要求改善老年人生活環(huán)境，推動老年人居家環(huán)境適老化改造、推進數(shù)字化服務無障礙等。其中還明確本市在公共設施規(guī)劃建設中考慮老年人健身需求，推動社區(qū)老年人多功能體育場所建設。為了支持引導老年人以志愿服務形式參與基層治理、技術幫扶、人才培養(yǎng)、文化傳承等活動，新修版條例規(guī)定人力資源社會保障部門為有工作意愿的老年人提供就業(yè)服務。

為緩解贍養(yǎng)人照護患病住院老年人的壓力，新修版條例首次新增陪護假制度。 

《修改決定》明確，用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權利。老年人因患病需要贍養(yǎng)人進行照料護理的，鼓勵贍養(yǎng)人所在的用人單位通過調(diào)整工作安排等方式予以支持。老年人患病住院治療期間，其贍養(yǎng)人可以享受每年累計不超過五個工作日的陪護假。贍養(yǎng)人為在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間所生的獨生子女的，可以享受每年累計不超過七個工作日的陪護假。陪護假期間的工資，按照本人正常出勤應得的工資發(fā)給。

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修改《老年人權益保障條例》具有重要意義，將為更充分滿足上海老年人對美好生活的新期待提供法治保障。市人大社會委介紹，新修版條例更進一步明確了老年人權益保障的原則、完善了發(fā)展養(yǎng)老服務體系的要求、強調(diào)了培育和發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，同時進一步推動了相關現(xiàn)實問題的解決。

市民政局透露，為推動《條例》落地見效，正在系統(tǒng)推進配套政策體系建設。其中意定監(jiān)護條款作為保障老年人自主決定權的重要制度，涉及老年人晚年生活照護、財產(chǎn)管理、醫(yī)療決策等關鍵權益，細化落實工作尤為迫切。今年，上海市政府已將制定推進老年人意定監(jiān)護實施的有關政策列入重大行政決策事項，相關文件即將正式出臺，切實惠及老年群體。

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文章內(nèi)容和配圖來源：隨申辦綜合自勞動報、東方網(wǎng)。轉(zhuǎn)載和授權請聯(lián)系原作者