據(jù)新華社8月29日?qǐng)?bào)道，英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)外交部長(zhǎng)28日就伊朗核問題發(fā)表聯(lián)合聲明稱，三國(guó)當(dāng)天通知聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，如果安理會(huì)未能在30天內(nèi)就延長(zhǎng)對(duì)伊制裁豁免期限通過決議，相關(guān)制裁將恢復(fù)。

伊朗外交部長(zhǎng)阿拉格齊當(dāng)天譴責(zé)此舉毫無正當(dāng)理由，表示將做出“適當(dāng)回應(yīng)”。

2015年，伊朗與美、英、法、俄、中、德簽署伊核協(xié)議，伊朗承諾限制其核計(jì)劃，國(guó)際社會(huì)解除對(duì)伊制裁。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)隨后通過第2231號(hào)決議，對(duì)伊核協(xié)議加以核可，包含“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制。該機(jī)制的有效期至今年10月18日。

分析認(rèn)為，歐洲希望抓住機(jī)制失效前的窗口期，一邊施壓伊朗、一邊用外交手段解決問題，但雙方分歧仍然較大。

恐引發(fā)新一輪地區(qū)沖突

“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制允許協(xié)議簽署國(guó)采取措施應(yīng)對(duì)伊朗的違規(guī)行為。若啟動(dòng)這一機(jī)制，意味著將恢復(fù)聯(lián)合國(guó)在簽署伊核協(xié)議前對(duì)伊朗實(shí)施的廣泛制裁，包括實(shí)施常規(guī)武器禁運(yùn)、限制彈道導(dǎo)彈開發(fā)、凍結(jié)資產(chǎn)等。

美國(guó)2018年5月宣布單方面退出伊核協(xié)議，并重啟和新增一系列對(duì)伊制裁。2019年5月以來，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，但承諾所采取措施“可逆”。

2020年，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在第一任期內(nèi)曾試圖恢復(fù)“快速恢復(fù)制裁”，但由于美國(guó)已退出伊核協(xié)議，因此未果。

據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道，英法德此次啟動(dòng)這一機(jī)制，目的在于與美國(guó)達(dá)成共識(shí)，但可能會(huì)引發(fā)新一輪地區(qū)沖突。三國(guó)提出希望伊朗與美國(guó)恢復(fù)核談判、允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)觀察員進(jìn)入伊朗境內(nèi)進(jìn)行檢查的要求。

昆西國(guó)家事務(wù)研究所執(zhí)行副總裁帕爾西（Trita Parsi）表示，歐洲三國(guó)此舉可能會(huì)讓地區(qū)緊張局勢(shì)升級(jí)，讓以色列和美國(guó)再次攻擊伊朗。

“歸根結(jié)底，對(duì)歐洲人來說，更重要的是與美國(guó)保持良好關(guān)系，而不是努力與伊朗（緩和局勢(shì)）。如果明知談判會(huì)失敗，還重新開始這么做，那么軍事襲擊遲早會(huì)發(fā)生?！?nbsp;帕爾西說。

伊朗和美國(guó)今年4月以來舉行多輪間接談判，6月伊以爆發(fā)“12日戰(zhàn)爭(zhēng)”、美國(guó)打擊伊朗核設(shè)施后，伊朗政府放棄了外交努力。7月，伊朗和歐洲官員重啟談判，至今未能達(dá)成協(xié)議。

德國(guó)國(guó)際與安全事務(wù)研究所（SWP）訪問研究員阿齊齊（Hamidreza Azizi）進(jìn)一步對(duì)半島電視臺(tái)分析稱，英法德和伊朗應(yīng)通過與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)恢復(fù)有限但靈活的合作、制定未來與美國(guó)談判的路線圖等方式，以避免制裁。但英法德和伊朗在其核計(jì)劃是否應(yīng)該透明化的問題上存在分歧。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)曾稱，伊朗擁有超過400公斤豐度達(dá)60%的濃縮鈾，距離制造核武器所需的90%豐度僅有一步之遙。阿齊齊認(rèn)為，英法德希望伊朗把核計(jì)劃透明化，認(rèn)為其濃縮鈾庫存構(gòu)成嚴(yán)重的核擴(kuò)散威脅。但伊朗把這些庫存視作對(duì)抗美國(guó)的最后籌碼，不愿這么做。

伊朗則多次表示，伊朗始終是《不擴(kuò)散核武器條約》的忠實(shí)成員，堅(jiān)持在國(guó)際法框架下和平利用核能、包括鈾濃縮的權(quán)利。

30天內(nèi)能否解決？

啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”程序需要30天。歐洲方面希望在俄羅斯10月出任聯(lián)合國(guó)安理會(huì)輪值主席國(guó)之前完成該程序，因此卡住8月底的“最后窗口期”對(duì)伊朗施壓，同時(shí)又希望與伊朗接觸，尋求通過外交手段解決這一問題。

英法德三國(guó)外長(zhǎng)28日稱，將繼續(xù)努力解決伊朗不履約的問題。三國(guó)也愿意在30天期限內(nèi)通過外交途徑尋求解決方案，以免安理會(huì)對(duì)伊制裁決議重新生效。

路透社稱，安理會(huì)現(xiàn)在必須就是否繼續(xù)解除對(duì)伊制裁進(jìn)行表決，該決議想要通過，需要至少9票贊成，且美、俄、中、英、法五大常任理事國(guó)不能反對(duì)。由于英法可以動(dòng)用否決權(quán)，這一表決很可能失敗。除非安理會(huì)采取其他行動(dòng)，否則聯(lián)合國(guó)將在9月下旬恢復(fù)所有對(duì)伊朗的制裁。

伊朗方面強(qiáng)調(diào)，“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合國(guó)決議規(guī)定到10月18日失效，是否延長(zhǎng)取決于安理會(huì)。俄羅斯已向安理會(huì)提交決議草案，將決議延長(zhǎng)6個(gè)月。但歐洲三國(guó)在與伊朗的討論中指出，任何此類延期都要求伊朗政權(quán)接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的全面核查，恢復(fù)與華盛頓的間接談判，并說明在6月美國(guó)和以色列發(fā)動(dòng)軍事打擊前其庫存的濃縮鈾，而這些條件均被伊朗拒絕。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）援引消息人士的話報(bào)道稱，若歐洲三國(guó)啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，伊朗正在考慮退出《不擴(kuò)散核武器條約》，對(duì)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的合作施加更多限制，把歐洲三國(guó)列入“敵對(duì)國(guó)家”名單，以及暫停與美英法德的談判等。

有分析認(rèn)為，伊朗目前面臨經(jīng)濟(jì)困境，“快速恢復(fù)制裁”將進(jìn)一步增大伊朗政權(quán)的挑戰(zhàn)。但結(jié)果如何尚不明朗。華盛頓研究所（Washington Institute）研究顧問克勞森（Patrick Clawson）撰文分析，自聯(lián)合國(guó)最初制裁以來，世界形勢(shì)已發(fā)生變化，很多國(guó)家對(duì)遵守第三方制裁的懷疑程度加深，而伊朗也變得善于應(yīng)對(duì)制裁?！按送?，那些最有可能在意遵守聯(lián)合國(guó)決議的西方工業(yè)化國(guó)家，與伊朗政權(quán)的貿(mào)易往來并不多?！?/p>