按照“區(qū)域跨境交往便利、國(guó)際商務(wù)活動(dòng)活躍、創(chuàng)新要素資源集聚、專業(yè)服務(wù)能力領(lǐng)先、配套設(shè)施完備”的功能目標(biāo)，上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)已經(jīng)取得階段性成果，計(jì)劃于2025年底前按期實(shí)現(xiàn)先行啟動(dòng)區(qū)封閉運(yùn)行。

上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)能開展什么業(yè)務(wù)？有什么創(chuàng)新？怎么放權(quán)？

8月1日，上海舉行市政府新聞通氣會(huì)，介紹了商務(wù)合作區(qū)建設(shè)情況、《上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)管理辦法》以及國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)制度，并回答記者提問。

允許全球各國(guó)受邀人員免辦簽證進(jìn)入

企業(yè)在商務(wù)合作區(qū)內(nèi)可以開展哪些具體業(yè)務(wù)？

上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)管理局副局長(zhǎng)吳群峰披露：一是支持開展國(guó)際商務(wù)交流活動(dòng)。商務(wù)合作區(qū)允許全球各國(guó)受邀人員免辦簽證進(jìn)入。

二是支持開展跨境研發(fā)測(cè)試等業(yè)務(wù)。區(qū)內(nèi)正在規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化的科創(chuàng)研發(fā)孵化基地、醫(yī)療器械培訓(xùn)展示創(chuàng)新中心等載體，為生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能、航空航天、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物業(yè)空間。

商務(wù)合作區(qū)運(yùn)營(yíng)所需設(shè)備儀器實(shí)行清單管理，按國(guó)家規(guī)定享受進(jìn)口免稅政策，支持企業(yè)進(jìn)口各類專業(yè)設(shè)備儀器，開展研發(fā)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)驗(yàn)證、軟件測(cè)試等業(yè)務(wù)，有效降低運(yùn)營(yíng)成本。

三是支持開展國(guó)際化專業(yè)服務(wù)。商務(wù)合作區(qū)是外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放的試點(diǎn)區(qū)域，支持企業(yè)引入高水平國(guó)際醫(yī)療資源，開展國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)，滿足高端商務(wù)人士的健康需求。商務(wù)合作區(qū)支持企業(yè)開展離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易等跨境業(yè)務(wù)，促進(jìn)資源要素合理流動(dòng)和高效配置，為企業(yè)發(fā)展打開增長(zhǎng)新空間。

打造成制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”

在回答澎湃新聞?dòng)浾咛釂枙r(shí)，上海市商務(wù)委副主任張杰詳細(xì)解讀《上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)管理辦法》最重要的制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。

張杰稱，《管理辦法》圍繞自然人跨境流動(dòng)便利來推動(dòng)制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。

圍繞自然人跨境流動(dòng)便利的制度創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在國(guó)際側(cè)充分放開的便利方面。一方面，境外人員參加商務(wù)合作區(qū)內(nèi)舉辦的活動(dòng)，在境外免辦簽證，通過邀請(qǐng)即可進(jìn)入商務(wù)合作區(qū)；另一方面，境外人員入?yún)^(qū)攜帶的行李物品，在國(guó)際側(cè)聯(lián)檢區(qū)僅開展安全準(zhǔn)入及動(dòng)植物檢疫監(jiān)管。

政策創(chuàng)新主要推動(dòng)了兩方面的放權(quán)賦能。一是商務(wù)部將外國(guó)機(jī)構(gòu)獨(dú)立舉辦或合作主辦的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展會(huì)行政許可委托上海市商務(wù)委實(shí)施，二是市人民政府在商務(wù)合作區(qū)建立綜合審批體制和機(jī)制，明確由商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)行使有關(guān)行政審批權(quán)等具體事項(xiàng)。

下一步，上海繼續(xù)將商務(wù)合作區(qū)打造成制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，從商務(wù)合作區(qū)核心功能，以及鼓勵(lì)和支持發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域等需求出發(fā)，重點(diǎn)在兩方面持續(xù)推動(dòng)制度創(chuàng)新。一是本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章中有關(guān)規(guī)定不適應(yīng)商務(wù)合作區(qū)發(fā)展需要的，商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)、市有關(guān)部門可以按照程序提出調(diào)整或者停止該規(guī)定在商務(wù)合作區(qū)適用的建議。二是對(duì)于國(guó)家事權(quán)方面的有關(guān)事項(xiàng)，擬通過全國(guó)人大授權(quán)上海市人大制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定等途徑，對(duì)國(guó)家相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章作出變通規(guī)定，在商務(wù)合作區(qū)實(shí)施。

可疊加境外人員過境免簽等政策

境外人員來區(qū)活動(dòng)有什么便利措施？

上海邊檢總站副總站長(zhǎng)霍莉介紹： 一是入?yún)^(qū)便利。通常情況下，境外人員需提前辦理簽證等入境許可，或者適用免簽政策，在口岸履行規(guī)定的手續(xù)、經(jīng)移民管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)準(zhǔn)許，方可入境。商務(wù)合作區(qū)在境外人員入?yún)^(qū)手續(xù)上作了充分優(yōu)化，受邀人員收到邀請(qǐng)后憑有效邀請(qǐng)函和本人護(hù)照等國(guó)際旅行證件，即可搭乘國(guó)際（地區(qū)）航班抵達(dá)浦東機(jī)場(chǎng)、前往商務(wù)合作區(qū)。人員入?yún)^(qū)時(shí)，較常規(guī)入境通關(guān)流程更簡(jiǎn)便、體驗(yàn)更絲滑。

二是停留便利。允許境外人員在區(qū)停留30天。對(duì)于有進(jìn)一步停留需求的境外人員，根據(jù)其本人或邀請(qǐng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，還可為其辦理延期手續(xù)，再給予最長(zhǎng)不超過30天的停留時(shí)間，以滿足在商務(wù)合作區(qū)內(nèi)交流交往的活動(dòng)需要。

三是離區(qū)便利。境外人員在商務(wù)合作區(qū)活動(dòng)結(jié)束后，可以在區(qū)內(nèi)辦理值機(jī)、參照入?yún)^(qū)時(shí)的便捷流程快速登機(jī)離境。對(duì)于有進(jìn)入上海市區(qū)或境內(nèi)其他地區(qū)繼續(xù)行程需要的，還特別設(shè)計(jì)了“離區(qū)入境”的流程安排。符合入境條件的境外人員，既可以在離區(qū)入境人工查驗(yàn)通道辦理入境邊檢手續(xù)，也可提前先預(yù)約進(jìn)行信息采集、再使用快捷通道離區(qū)入境，節(jié)省高峰時(shí)段候檢時(shí)間。商務(wù)合作區(qū)疊加適用的口岸簽證、24/240小時(shí)過境免簽等政策，將為擬入境境外人員提供出入境政策便利，最大程度支持來華商務(wù)交流活動(dòng)。