“建立亞洲版北約是不實用的，石破茂首相此前是非常支持亞洲版北約的，但現(xiàn)在他已經(jīng)不再談了”。7月3日下午，在第十三屆世界和平論壇的一場題為“亞太合作與安全”的小組討論中，韓國總統(tǒng)前特別助理文正仁表示，“亞太版北約”缺乏現(xiàn)實基礎(chǔ)。

日本首相石破茂在上臺前曾主張建立所謂的“亞洲版北約”，引起廣泛爭議。然而在今年6月24日北約峰會開幕前，石破茂宣布取消峰會行程。同樣缺席北約峰會的還有韓國總統(tǒng)李在明和澳大利亞總理阿爾巴尼斯。有分析認(rèn)為，日韓澳三國領(lǐng)導(dǎo)人集體缺席北約峰會，意味著“亞洲版北約”面臨破產(chǎn)。

在美國的對外政策調(diào)整加劇大國關(guān)系緊張、沖擊世界經(jīng)濟的背景下，亞太各國面臨不同程度的壓力。如何進行戰(zhàn)略調(diào)整？地區(qū)格局又會走向何方？這些是當(dāng)下亞太國家急需思考的議題，也是本場小組討論的焦點所在。

“亞洲版北約”不切實際

“亞太版北約”指美國及其盟友可能在亞太地區(qū)構(gòu)建的、類似于北大西洋公約組織的軍事同盟。

在本場小組討論的互動環(huán)節(jié)，來自韓國、澳大利亞、印度尼西亞和中國的四位嘉賓回答提問時基本表達了一致的態(tài)度，認(rèn)為建立“亞洲版北約”的設(shè)想不切實際。

文正仁認(rèn)為，北約的建立是為了保護北大西洋地區(qū)，但目前它在自我維護上已經(jīng)存在困難，并且其中美國和歐洲之間的分歧越來越明顯。

復(fù)旦發(fā)展研究院7月2日刊發(fā)的一篇文章指出，在前不久剛剛落幕的北約峰會上，各成員國雖然在美國總統(tǒng)特朗普持續(xù)施壓下，將國防開支占GDP比重提升至5%寫入公報，但其內(nèi)部的政治分歧、戰(zhàn)略裂痕和盟友信任赤字正在加速擴大，北約團結(jié)基礎(chǔ)的可持續(xù)性正遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。西班牙因拒絕支持5%軍費目標(biāo)被邊緣化（北約公報也因此使用了“盟國”而非“所有盟國”同意了5%的數(shù)字的表述），而英、法、德等國崛起的民粹勢力也對北約持懷疑態(tài)度。

文正仁表示，“北約并沒有這種能力和政治意愿進入亞洲地區(qū)，所以從能力和政治意愿方面，我懷疑這樣的舉措能否成功”。此外，他指出“亞洲版北約”是此前東北亞地區(qū)部分保守派領(lǐng)導(dǎo)人的設(shè)想，這個想法如今在國內(nèi)已經(jīng)失去支持。

澳大利亞前外長鮑勃·卡爾（Bob Carr）指出，北約的實用性正在消失。目前北約的許多議程都無法實現(xiàn)，其進駐亞太更是缺乏支持者。他說，“澳大利亞跟美國關(guān)系如此接近，也沒有支持這一點”。東盟和平研究所執(zhí)行主任普賈（I Gusti Agung Wesaka Puja）也表示，他不認(rèn)為東盟會歡迎“亞洲版北約”。

國際關(guān)系學(xué)院院長胡繼平贊同道，北約進入亞太缺乏可能性，超出了其自身的職責(zé)范疇，不符合歐洲國家的利益。“這只是東亞保守領(lǐng)導(dǎo)人的一廂情愿而已，有些時候會有動作，但只是一些姿態(tài)而已”。

亞太的安全要靠誰？

雖然認(rèn)同北約向亞太擴張的可能性較小，但嘉賓們也坦言亞太地區(qū)存在諸多風(fēng)險。

文正仁強調(diào)，要防范朝核問題等地區(qū)熱點問題的升級。他批評美國印太戰(zhàn)略遏制中國的做法是在逆歷史潮流，“中美競爭會讓本地區(qū)很多國家處于艱難的境地”。

普賈憂慮東盟成為大國競爭場所，或是其成員國成為大國代理人。他還提及民族、宗教等國內(nèi)問題，俄烏沖突、加沙沖突的外溢效應(yīng)，以及新任美國政府對外政策帶來的不穩(wěn)定因素。

胡繼平則將當(dāng)下亞太地區(qū)的主要矛盾分為二戰(zhàn)遺留問題、冷戰(zhàn)遺留問題和當(dāng)前中美戰(zhàn)略競爭引發(fā)的問題，凸顯出亞太國家合作解決問題的必要性和緊迫性。

身處內(nèi)外風(fēng)險交織的時代路口，尋求應(yīng)變措施、增強經(jīng)濟韌性對于亞太各國而言勢在必行，也是本場討論的主題之一。在這一背景下，亞太各國的戰(zhàn)略選擇也備受關(guān)注。對此，現(xiàn)場有觀眾提問，亞太各國在多大程度上依賴美國？進一步仍會依賴美國，還是更多依靠中國？

鮑勃·卡爾回答稱，澳大利亞外交政策深受“被拋棄的恐懼”影響，希望得到強大盟友的保護。1951年，澳大利亞成為美國盟友，親美情緒強烈。如今特朗普的種種行為可以說是拋棄了澳大利亞，但澳大利亞領(lǐng)導(dǎo)人仍不免認(rèn)為需要美國維持本地區(qū)的和平與安全。

文正仁也談到了韓國“被拋棄”的恐懼。因為特朗普對東亞盟友也提出了將軍費開支提高到占GDP的5%的要求，如果韓國無法為駐韓美軍支付更多費用，則可能導(dǎo)致駐韓美軍減少。但文正仁也指出，大多數(shù)韓國人，包括李在明政府都認(rèn)為中美兩國對韓國都很重要。他表示，中國是一個強大的鄰國，韓國沒有理由與之作對。而在朝核陰云籠罩之下的朝鮮半島，韓國也需要美國提供核保護。韓國希望在與美國保持盟友關(guān)系的同時，也與中國進行戰(zhàn)略合作。

普賈表示，美國和中國都是東盟的戰(zhàn)略伙伴，東盟不可能放棄其中任何一個國家，要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展不斷調(diào)整政策。

胡繼平對這一話題進行了評論，他認(rèn)為美國仍然是亞太各國最重要的市場，而中國現(xiàn)在還達不到這種程度；在安全上，日韓以及東南亞國家要完全離開美國也不是一件容易的事。因此，減少亞太國家對美依賴需要慢慢來。

展望未來，參會嘉賓不約而同指出，多邊合作和溝通協(xié)商是維護亞太穩(wěn)定、促進共同發(fā)展的必由之路。事實上，亞太國家正行走在這一道路上。

7月3日，中國宣布同意成為《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書簽署國。外交部發(fā)言人毛寧表示，中方始終堅定支持建立東南亞無核武器區(qū)，愿繼續(xù)就議定書的簽署問題同東盟國家保持溝通。

此前2024年5月，闊別四年多的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會再度重啟，推動三國合作機制化，為地區(qū)和平與繁榮注入信心。這一進展對于推進東盟主導(dǎo)下的“10+3”合作同樣有利。

胡繼平在小組討論中也指出，中日韓三國GDP加起來跟美國差不多。三國團結(jié)起來足以穩(wěn)定東亞地區(qū)局勢，包括經(jīng)濟方面的繁榮和安全方面的穩(wěn)定。他同時也指出，中日韓合作并非排斥美國，而是應(yīng)該與美國協(xié)同，一起促進亞太的和平與穩(wěn)定?，F(xiàn)在這一段時間是加強合作的一個時機，中、日、韓三國的合作是至關(guān)重要的。