近日，江蘇淮安市清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報一起容錯免責(zé)典型案例，引發(fā)關(guān)注。區(qū)管干部謝某某在推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中，容缺辦理審查違反規(guī)定，鑒于出于公心被容錯免責(zé)、鼓勵激勵。

通報稱，2023年6月，淮安市豐預(yù)泰企業(yè)管理有限公司申請對項目進(jìn)行人防事項審批。由于申請時項目二期建設(shè)具體技術(shù)指標(biāo)尚未明確，按照常規(guī)審批程序無法通過。謝某某從大局出發(fā)，提出分步容缺審批方案，讓企業(yè)出具限期補(bǔ)缺承諾書，先行通過人防事項審查，使項目一期順利取得施工許可證。該創(chuàng)新舉措為項目建設(shè)進(jìn)度搶先3個月的時間，節(jié)省企業(yè)成本200余萬元。

為了為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第十七條規(guī)定了可以不予或者免予問責(zé)的情形：在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明確限制的探索性試驗中的失誤，為推動發(fā)展的無意過失；在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見或者保留意見的；在決策實施中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的。

澎湃新聞注意到，近年來，江蘇、北京、湖北等地也陸續(xù)出臺相關(guān)文件，對干部容錯免責(zé)的情形做出了細(xì)致的界定。

例如，早在2017年，江蘇省委辦公廳就曾印發(fā)《關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為的實施意見（試行）》，明確了可以容錯的5種條件和8種情形。此后出臺的《江蘇省進(jìn)一步健全容錯糾錯機(jī)制的辦法》，完善了容錯糾錯機(jī)制的適用范圍。

2020年，北京市委辦公廳印發(fā)《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實施容錯糾錯工作辦法(試行)》，明確6方面容錯情形。

2022年，湖北省委辦公廳印發(fā)《湖北省容錯糾錯工作辦法（試行）》，把容錯分為容錯免責(zé)、容錯減責(zé)兩種，用三條規(guī)定來說明哪些可以免責(zé)、哪些可以減責(zé)。規(guī)定了可以容錯的8種情形、細(xì)化容錯免責(zé)4種具體情形、減責(zé)3種具體情形和不可以容錯的4種具體情形。

2023年，貴州省委辦公廳印發(fā)《貴州省容錯糾錯實施辦法（試行）》，對因缺乏經(jīng)驗、先行先試、尚無明確限制、無意過失等導(dǎo)致出現(xiàn)的8種失誤錯誤情形予以容錯，細(xì)化容錯情形中的“失誤錯誤”應(yīng)當(dāng)把握的7個要素，凸顯激勵干部在新時代投身改革、敢于創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。

據(jù)澎湃新聞梳理盤點，綜合來看，各地容錯免責(zé)的情形大致可以分為：在改革中,因政策界限不明確、缺乏經(jīng)驗，先行先試、主動履職，出現(xiàn)一定偏差或者失誤的；圍繞重大項目，創(chuàng)造性開展工作，出現(xiàn)失誤錯誤的；在處置突發(fā)事件、執(zhí)行急難險重任務(wù)中，積極作為、主動攬責(zé)涉險，出現(xiàn)一定失誤錯誤或引發(fā)矛盾的；在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和解決歷史遺留問題中，勇于破除障礙，造成一定損失或者影響的；在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層工作中，因著眼提高效率、方便基層，出現(xiàn)一定程序瑕疵的；存在自然災(zāi)害等不可抗力影響或者難以預(yù)見的因素，未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或者造成損失的；工作效果總體上有利于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有利于維護(hù)國家、集體和人民利益的。

例如，在上述謝某某容錯免責(zé)典型案例中，謝某某雖違反相關(guān)規(guī)定，但初衷是推進(jìn)重點項目建設(shè)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，且企業(yè)事后及時補(bǔ)充材料，未發(fā)現(xiàn)謀取私利情形。2023年9月淮安市清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委決定對其予以容錯免責(zé)，并晉升為三級主任科員，進(jìn)一步放大容錯激勵效應(yīng)，推動了干部從“怕?lián)?zé)”向“勇?lián)?dāng)”轉(zhuǎn)變。

為使容錯糾錯工作更科學(xué)更規(guī)范，增強(qiáng)容錯糾錯工作的程序性和可操作性，各地也進(jìn)行了一系列的探索。

例如，湖北在容錯提起上明確實行“雙軌制”，一方面責(zé)任追究機(jī)關(guān)在啟動問責(zé)程序時，要同步考慮是否符合容錯情形，避免問責(zé)泛化、簡單化；另一方面，干部本人或者單位認(rèn)為符合容錯情形的，也可主動提出申請。同時強(qiáng)調(diào)，為防止“容錯濫用”，明確拿容錯當(dāng)“保護(hù)傘”、搞紀(jì)律“松綁”、作風(fēng)“減壓”，借容錯免責(zé)之名、故意為本人或者幫助他人掩飾錯誤、逃避責(zé)任的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。

《江蘇省進(jìn)一步健全容錯糾錯機(jī)制的辦法》也強(qiáng)調(diào)，在實施容錯糾錯機(jī)制的工作中做到“六看”：看問題性質(zhì)，是探索創(chuàng)新還是有令不行、有禁不止，分清是失誤錯誤還是違紀(jì)違法；看工作依據(jù)，是界限不明還是故意曲解、隨意變通，分清是先行先試還是肆意妄為；看主觀動機(jī)，是出于公心還是假公濟(jì)私、以權(quán)謀私，分清是無心之過還是明知故犯；看決策過程，是民主決策還是個人專斷、一意孤行，分清是依規(guī)履職還是濫用權(quán)力；看履職取向，是開拓進(jìn)取還是無視規(guī)律、急功近利，分清是積極作為還是好大喜功；看糾錯態(tài)度，是及時補(bǔ)救還是消極應(yīng)對、放任損失，分清是主動糾錯還是坐視不管。