溫鐵軍等：第三次分配的理論邏輯、實(shí)踐進(jìn)路與未來(lái)展望

鄉(xiāng)村振興

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黨的十九屆四中全會(huì)在“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”的論述中提出，要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”，正式將“第三次分配”納入收入分配制度范疇。此后，從中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議提出“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”到黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“完善收入分配制度。構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”，第三次分配成為促進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ)性制度。從國(guó)家角度看，構(gòu)建初次分配、再分配與第三次分配“三輪驅(qū)動(dòng)”的收入分配格局已經(jīng)成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。

當(dāng)前學(xué)界關(guān)于第三次分配的研究主要側(cè)重于慈善語(yǔ)境下的概念闡釋和經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)體系下的制度分析。在慈善語(yǔ)境下，相關(guān)研究多將公益慈善作為第三次分配的同義表達(dá)，強(qiáng)調(diào)第三次分配的道德和倫理價(jià)值。如王竹君將引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與公益慈善事業(yè)視為第三次分配的關(guān)鍵；呂鑫從法律層面探討了如何規(guī)范慈善事業(yè)以發(fā)揮第三次分配的功能；宋周等認(rèn)為只有養(yǎng)成全社會(huì)的“慈善自覺(jué)”才能真正顯示出“第三次分配”的力量。在經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)體系下，相關(guān)研究則將第三次分配視作縮小收入差距、推動(dòng)共同富裕的重要制度工具，凸顯第三次分配的經(jīng)濟(jì)功能價(jià)值。如楊蕤將第三次分配視為高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵路徑；李軍明和李軍認(rèn)為第三次分配能夠在旅游經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮先富帶后富的內(nèi)生作用；王寧則指出分享經(jīng)濟(jì)是第三次分配的重要組成部分。

學(xué)界研究對(duì)構(gòu)建符合中國(guó)式現(xiàn)代化共同富裕特征的分配制度體系具有重要的借鑒意義。然而，也需要關(guān)注到，現(xiàn)有研究在理論認(rèn)識(shí)上具有一定程度的割裂性和離散性，在知識(shí)結(jié)構(gòu)與知識(shí)體系上也具有模糊性。從公益慈善角度的研究未關(guān)注到第三次分配的中國(guó)特色社會(huì)主義制度內(nèi)涵，忽略了第三次分配與一、二次分配的制度配套特征；而在經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)體系下對(duì)第三次分配的闡釋，往往不自覺(jué)地以慈善話語(yǔ)剖析分配的研究為前提，即從慈善倫理的角度來(lái)理解分配制度，忽視了分配的經(jīng)濟(jì)功能實(shí)質(zhì)。

本文認(rèn)為，第三次分配作為以“社會(huì)意愿”為分配尺度的分配方式，其內(nèi)涵既不能單一地從經(jīng)濟(jì)范疇的“價(jià)值交換”去理解，也不能簡(jiǎn)單地從道德維度將其看作公益慈善，而應(yīng)將其看作是具有復(fù)合屬性的分配形態(tài)。發(fā)揮第三次分配與初次分配、再分配有機(jī)結(jié)合的分配功能，需要認(rèn)識(shí)到第三次分配是中國(guó)特色社會(huì)主義分配體系的制度創(chuàng)新，在物質(zhì)文明與精神文明全面發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化中有著獨(dú)特的理論內(nèi)涵，有必要從理論生成、理論演進(jìn)和理論指向上厘清第三次分配的理論邏輯，從實(shí)踐內(nèi)涵和基本向度上廓清第三次分配的實(shí)踐路徑，進(jìn)而明確中國(guó)式現(xiàn)代化和共同富裕背景下第三次分配的發(fā)展方向。

一、第三次分配的理論邏輯

分配作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)之一，是確保社會(huì)公平與效率的重要手段。以道德力量和社會(huì)責(zé)任為動(dòng)力的第三次分配是“以人為本”的分配形態(tài)，能夠從超越市場(chǎng)和政府的角度出發(fā)來(lái)增進(jìn)社會(huì)福祉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由全體人民共享。第三次分配是中國(guó)特色社會(huì)主義的本土理論，要深刻認(rèn)識(shí)到第三次分配的理論邏輯和理論意涵，以第三次分配的發(fā)展來(lái)構(gòu)建兼顧公平與效率的分配體系，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的雙重發(fā)展。

（一）第三次分配的理論生成：動(dòng)因與挑戰(zhàn)

理論來(lái)源于實(shí)踐的發(fā)展，又反哺實(shí)踐問(wèn)題的解決。第三次分配的提出是對(duì)過(guò)往社會(huì)性資源轉(zhuǎn)移的重新理論認(rèn)識(shí)和邏輯考量，其理論生成的動(dòng)因和挑戰(zhàn)具有鮮明的政治性和本土性。政治性體現(xiàn)為第三次分配既是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中分配體系構(gòu)建的客觀需要，又是牽引社會(huì)主義精神文明演進(jìn)的重要?jiǎng)恿?。本土性體現(xiàn)為第三次分配基于中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，需要面對(duì)具有中國(guó)本土特性的分配挑戰(zhàn)。

自現(xiàn)代慈善事業(yè)在中國(guó)發(fā)展以來(lái)，紓困濟(jì)弱和人道主義一直是社會(huì)性資源轉(zhuǎn)移機(jī)制的核心價(jià)值所在，盡管伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)慈善事業(yè)的規(guī)模和力量不斷壯大，但從西方慈善發(fā)展歷史來(lái)看，傳統(tǒng)慈善事業(yè)并不具有縮小收入差距的作用和推動(dòng)共同富裕的分配功能，社會(huì)性資源也就無(wú)法融入中國(guó)共同富裕目標(biāo)“先富帶后富”的偉大實(shí)踐中。第三次分配理論生成的歷史動(dòng)因在于中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于分配機(jī)制調(diào)整的內(nèi)在呼喚和社會(huì)主義物質(zhì)富足后對(duì)精神文明演進(jìn)的現(xiàn)實(shí)考慮。從國(guó)家治理的頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，第三次分配是構(gòu)成兼顧效率與公平分配生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)和“小政府、大社會(huì)”的一種機(jī)制性表達(dá)，能以廣泛的社會(huì)參與激發(fā)社會(huì)的自治活力，以良善的互助精神鏈接群眾資源所需，以冗余的社會(huì)財(cái)富提升社會(huì)福祉。這一機(jī)制的重大意義在于，補(bǔ)齊當(dāng)前國(guó)家治理的發(fā)展“短板”并強(qiáng)化治理能力，通過(guò)社會(huì)行為與國(guó)家活動(dòng)的結(jié)合成為國(guó)家治理的重要工具。從精神文明的歷史演進(jìn)來(lái)看，第三次分配滿足了個(gè)體精神發(fā)展和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。習(xí)近平總書(shū)記指出，“一個(gè)民族的復(fù)興需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。”根據(jù)馬斯洛需求理論，自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)是人最高層次的精神需要，富裕群體因其物質(zhì)資源充盈，基本的需求已經(jīng)得到滿足，尊重以及自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)是他們更為迫切的追求，這些高層次追求為第三次分配的發(fā)展提供了重要的精神動(dòng)力。

第三次分配作為我國(guó)本土化的概念，其孕育于中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史脈絡(luò)中，并不等同于西方社會(huì)的第三部門(mén)，也不等同于傳統(tǒng)的公益慈善，因此在發(fā)展的過(guò)程中需要構(gòu)筑起新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)脈絡(luò)，這必然面臨著諸多挑戰(zhàn)。第一，第三次分配面臨著價(jià)值觀念抵牾的挑戰(zhàn)。中國(guó)傳統(tǒng)文化中含有“愛(ài)有差等”“達(dá)則兼濟(jì)天下，窮則獨(dú)善其身”等觀念，這些傳統(tǒng)觀念使得行善者主要關(guān)注與自己有血緣關(guān)系或者有關(guān)系的人，也讓社會(huì)大眾認(rèn)為慈善是富人的事而與普通人無(wú)關(guān)。同時(shí)，在熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變的背景下，現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)理性正使“各人自掃門(mén)前雪”的觀念加深，在快節(jié)奏的生活中，慈善文化傳統(tǒng)式微，人們?cè)谀吧松鐓^(qū)中變得冷漠，這也有悖于第三次分配所需要的互助理念。第二，第三次分配面臨著分配失靈的挑戰(zhàn)。這種失靈表現(xiàn)為第三次分配更加注重社會(huì)力量在分配中的作用，而在社會(huì)化的分配過(guò)程中，第三次分配遞送資源中的過(guò)程導(dǎo)向和機(jī)會(huì)主義，容易造成“養(yǎng)懶漢”和“靠拿要”的問(wèn)題。慈善的特殊主義以及家長(zhǎng)作風(fēng)也會(huì)導(dǎo)致第三次分配失靈或無(wú)序分配，從而陷入“飲鴆止渴”的困境。第三，第三次分配面臨著分配“供不應(yīng)求”的挑戰(zhàn)。這一挑戰(zhàn)表現(xiàn)為中國(guó)社會(huì)慈善事業(yè)的欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，包括社會(huì)組織發(fā)育不充分、能力不足、自主性缺失以及慈善捐贈(zèng)規(guī)模小等問(wèn)題，這些問(wèn)題滯礙著第三次分配作用的發(fā)揮，使得第三次分配難以與“市場(chǎng)化”的初次分配和“制度化”的再分配并駕齊驅(qū)。

（二）第三次分配的理論演進(jìn)：三次理論嬗變

第三次分配的理論發(fā)展反映了社會(huì)主義制度優(yōu)越性下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的協(xié)同演進(jìn)。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中指出，“消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過(guò)是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果”。從這個(gè)角度看，初次分配在收入分配中具有基礎(chǔ)性和決定性地位。一方面，第三次分配離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐，無(wú)法超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高也為第三次分配開(kāi)辟了空間和場(chǎng)域。因此，不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期呈現(xiàn)出對(duì)第三次分配不同的理論認(rèn)識(shí)，第三次分配的理論演進(jìn)映射出與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相匹配的階段性理論特征，經(jīng)歷了強(qiáng)調(diào)道德力量發(fā)揮的理論萌芽期，關(guān)注慈善事業(yè)培育的理論發(fā)展期和聚焦分配機(jī)制調(diào)整的理論深化期三個(gè)階段。

從第三次分配概念被提出到2005年可看作是第三次分配的理論萌芽期，第三次分配道德力量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在一定程度上得到了肯定。其經(jīng)濟(jì)價(jià)值在于，人的需要的滿足使道德激勵(lì)產(chǎn)生作用，從而使第三次分配的行為得以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求而實(shí)際發(fā)生。這一時(shí)期中國(guó)加入了WTO，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立后的起步階段，GDP總量剛剛突破9萬(wàn)億元，因此第三次分配的理論研究和實(shí)踐發(fā)展缺乏相應(yīng)的客觀條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以提升效率為主的市場(chǎng)分配是當(dāng)時(shí)更為迫切和亟待發(fā)展的分配方式。2006—2019年是第三次分配的理論發(fā)展期，公益慈善作為第三次分配的主要形式在這一時(shí)期蓬勃發(fā)展起來(lái)。2008年中國(guó)發(fā)生了汶川地震，在抗震救災(zāi)中，民間的慈善組織在救援中起到了重要作用，大大強(qiáng)化了社會(huì)對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注；另外，2016年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)慈善法》，這標(biāo)志著我國(guó)慈善事業(yè)步入了法治化、規(guī)范化的軌道，為第三次分配的實(shí)踐提供了更加堅(jiān)實(shí)的法律保障。同時(shí)，中國(guó)GDP總量在2010年突破39萬(wàn)億元成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并在隨后的幾年也保持高速增長(zhǎng)，這為第三次分配的理論深化起到了重要蓄勢(shì)作用。2020—2023年是第三次分配的理論深化期，此階段黨中央多次提到第三次分配，強(qiáng)調(diào)第三次分配在分配體系中的作用，極大地激發(fā)了學(xué)界對(duì)分配機(jī)制的研究，推動(dòng)了理論層面對(duì)于第三次分配認(rèn)識(shí)的不斷深化。這一時(shí)期，中國(guó)完成了脫貧攻堅(jiān)與全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，GDP總量突破100萬(wàn)億元，社會(huì)性財(cái)富資源和富裕群體大大增加，也為第三次分配的研究和實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）第三次分配的理論指向：社會(huì)共富與人的復(fù)歸

黨的二十大指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，要促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。第三次分配以中國(guó)特色社會(huì)主義為底色，是兼具物質(zhì)與精神雙重屬性的概念建構(gòu)和社會(huì)實(shí)踐，反映了對(duì)資本主義“見(jiàn)物不見(jiàn)人”現(xiàn)代化模式下按資分配的揚(yáng)棄，其理論依歸蘊(yùn)含著人類發(fā)展過(guò)程中互利共生的社會(huì)價(jià)值和人自由全面發(fā)展的個(gè)體價(jià)值。

縮小收入差距、推動(dòng)共同富裕是第三次分配理論發(fā)展的重要意義，這一意義表現(xiàn)為其致力于促成社會(huì)發(fā)展的命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖”的文明發(fā)展愿景。第三次分配倡導(dǎo)社會(huì)成員間的守望相助和同舟共濟(jì)，以“人人為我，我為人人”理念開(kāi)拓了共同富裕的道德價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，深刻反映了人類社會(huì)的道義精神和共贏價(jià)值，是人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)體現(xiàn)。這一實(shí)現(xiàn)路徑有利于分配主體與分配客體實(shí)現(xiàn)共贏，使得個(gè)人與集體的意志趨于融合，個(gè)體和集體的利益趨于統(tǒng)一，不斷接近“天下大同”的社會(huì)理想以及馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中所提到的“真正的共同體”。因此，第三次分配是新時(shí)代最好的文明實(shí)踐工程，在提高社會(huì)文明程度的過(guò)程中，其所追求的不是少數(shù)人的發(fā)展和利益，而是基于共生、共榮的社會(huì)命運(yùn)共同體。

第三次分配的個(gè)體價(jià)值在于其通過(guò)資源分配推動(dòng)人自由而全面的發(fā)展，而人的發(fā)展既構(gòu)成了復(fù)歸或?qū)崿F(xiàn)人性的動(dòng)機(jī)之一，也是馬克思主義人的發(fā)展之價(jià)值訴求的理論依據(jù)。在馬克思看來(lái)，“人自由而全面的發(fā)展”是共產(chǎn)主義的根本特征，其對(duì)人類未來(lái)社會(huì)發(fā)展具有根本原則意義。在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思提出了共產(chǎn)主義是“向社會(huì)的即合乎人性的人的復(fù)歸”。在資本主義的發(fā)展過(guò)程中，個(gè)人參與社會(huì)分工進(jìn)行重復(fù)性的勞動(dòng)與機(jī)械性的生產(chǎn)工具融為一體，人與人之間形成“物”的依賴關(guān)系，而生產(chǎn)資料的私有制使得人及其勞動(dòng)片面化和工具化，人的類本質(zhì)和潛能受到了極大的壓抑，因而對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。而第三次分配在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下致力于實(shí)現(xiàn)共同富裕，其蘊(yùn)含著對(duì)資本主義社會(huì)人與人之間“物”的依賴關(guān)系所造成損害的消解，旨在推動(dòng)每個(gè)人潛能的發(fā)揮，即通過(guò)分配行為的實(shí)施加強(qiáng)人與人之間的平等互助，實(shí)現(xiàn)資源的互通有無(wú)和社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。在此意義上，第三次分配是“利他主義”和“美美與共”的中國(guó)式表達(dá)，體現(xiàn)了社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展，其本質(zhì)是在推進(jìn)財(cái)富升維的社會(huì)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)人的升維，在實(shí)現(xiàn)財(cái)富解放的同時(shí)最終實(shí)現(xiàn)人的徹底解放，這必將為實(shí)現(xiàn)人的“自由全面發(fā)展”和“人的復(fù)歸”創(chuàng)造有利條件。

二、第三次分配的社會(huì)實(shí)踐進(jìn)路

第三次分配政策話語(yǔ)的提出，不僅反映了分配方式在中國(guó)新的發(fā)展形態(tài)，而且體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)公平正義矢志不渝的追求。在分配領(lǐng)域，分配不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，發(fā)揮第三次分配的作用，對(duì)克服市場(chǎng)機(jī)制弊端、彌補(bǔ)政府調(diào)節(jié)機(jī)制不足、建立多層次的社會(huì)保障以及構(gòu)建起更加科學(xué)合理的收入分配制度具有重要實(shí)踐意義。

（一）第三次分配的實(shí)踐內(nèi)涵與基本向度

全面準(zhǔn)確理解第三次分配的實(shí)踐內(nèi)涵，有助于明確實(shí)踐開(kāi)展的“著力點(diǎn)”，從而為第三次分配的作用發(fā)揮提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。第三次分配既凝聚著人類發(fā)展的道德意義，又蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性意義，因此其實(shí)踐內(nèi)涵可從感性認(rèn)識(shí)、理性認(rèn)識(shí)和應(yīng)然認(rèn)識(shí)多維度進(jìn)行理解。從感性認(rèn)識(shí)來(lái)看，第三次分配是道德驅(qū)動(dòng)的分配行為，慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、志愿活動(dòng)等社會(huì)資源的無(wú)償轉(zhuǎn)移可看作第三次分配的主要方式，這些方式反映了社會(huì)的互惠表達(dá)與互助心理。因此，第三次分配有別于市場(chǎng)效率導(dǎo)向下的“無(wú)形之手”和政府公平導(dǎo)向下的“有形之手”，是社會(huì)道德導(dǎo)向下的“溫柔之手”。從理性認(rèn)識(shí)來(lái)看，第三次分配是具備調(diào)節(jié)“分配”功能的分配，是“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”與“政府調(diào)節(jié)”之外的“社會(huì)調(diào)節(jié)”，其能夠彌補(bǔ)現(xiàn)有分配機(jī)制的不足，并發(fā)揮對(duì)公平和效率的平衡與矯正功能，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源與財(cái)富分配的帕累托最優(yōu)。從應(yīng)然認(rèn)識(shí)來(lái)看，第三次分配反映了人類精神文明的發(fā)展，其實(shí)現(xiàn)了對(duì)公益慈善的超越，不僅僅囿于紓困扶弱的范疇，而且具備了造福人類、推動(dòng)世界更加和平和諧等深刻意蘊(yùn)。在應(yīng)然認(rèn)識(shí)下，第三次分配反映的是社會(huì)發(fā)展的精神演進(jìn)和個(gè)體精神的文明升華，是物質(zhì)富裕后推動(dòng)精神富裕的理想狀態(tài)。可以看出，前兩種認(rèn)識(shí)賦予了第三次分配倫理內(nèi)涵和治理內(nèi)涵，而第三種認(rèn)識(shí)則給予了第三次分配更多的想象空間。

第三次分配既有著與初次分配、再分配在分配范疇內(nèi)的同一性，又有著作為分配體系的一環(huán)其自身所具有的獨(dú)特性，其實(shí)踐內(nèi)涵包含在分配主體、分配動(dòng)力和分配效果上社會(huì)性、道德性和雙能性三個(gè)向度的統(tǒng)一。從分配主體來(lái)看，第三次分配具有社會(huì)性。社會(huì)性是其區(qū)別于初次分配與再分配的重要特征，社會(huì)的產(chǎn)生并不一定會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)和政府，但是卻能帶來(lái)社會(huì)內(nèi)生的特性，比如利他性、自愿性等親社會(huì)性特征。因此，從原始社會(huì)的“互幫互助”到現(xiàn)代社會(huì)的“集體道德觀念”都可以看作第三次分配社會(huì)性的體現(xiàn)，使得第三次分配表現(xiàn)為內(nèi)嵌于人作為群體性動(dòng)物的社會(huì)交往與情感維系的本能需求。從分配動(dòng)力來(lái)看，第三次分配具有道德性。道德是約束社會(huì)行為主體的重要準(zhǔn)繩，這意味著社會(huì)只要存在一定的約束力，第三次分配就可能存在于社會(huì)中。因此，當(dāng)這種道德性作用于社會(huì)活動(dòng)中，局限于熟人之間的互助關(guān)系將得到拓展，社會(huì)成員參與慈善互助事業(yè)的意識(shí)也會(huì)明顯提升，第三次分配也就得到了極大的發(fā)展。從分配效果上來(lái)看，第三次分配具有雙能性。其既是物質(zhì)的分配，又是精神的分配。第三次分配不僅為低收入群體帶來(lái)了發(fā)展的空間和條件，還引導(dǎo)著富裕群體精神層面的豐盈，而由此形成的精神文明和物質(zhì)資源的雙向流動(dòng)構(gòu)成了第三次分配雙能性的重要現(xiàn)實(shí)表征。第三次分配的社會(huì)性、道德性和雙能性三重維度的實(shí)踐內(nèi)涵相互交織、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義分配制度的重要組成部分。

（二）以生產(chǎn)性慈善發(fā)揮第三次分配的分配功能

公益慈善作為第三次分配的重要方式，不僅是社會(huì)道德風(fēng)尚的體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生產(chǎn)物和內(nèi)在動(dòng)力。作為樂(lè)善好施、濟(jì)貧幫困的社會(huì)行為，公益慈善與第三次分配關(guān)系密切。隨著國(guó)家話語(yǔ)的轉(zhuǎn)向和社會(huì)條件的變化，推動(dòng)公益慈善轉(zhuǎn)型以助推第三次分配功能的發(fā)揮是構(gòu)建第三次分配實(shí)踐的應(yīng)有之義。傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)往往將慈善行為界定為非營(yíng)利的公益活動(dòng)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)行為本身的非營(yíng)利性反而將慈善資源局限在了發(fā)包式福利供給，這極大地限制了慈善資源功能的發(fā)揮。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，“資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素?！毕啾扔谶^(guò)去的公益慈善方式，第三次分配背景下的慈善應(yīng)當(dāng)聚焦于國(guó)家共同富裕戰(zhàn)略抉擇中的“后富”階段，將慈善作為一種生產(chǎn)要素類型，以生產(chǎn)性慈善提升受助者的生活質(zhì)量，彌補(bǔ)再分配的福利空缺并助力受助者重新進(jìn)入初次分配系統(tǒng)中，從而發(fā)揮出作為分配的慈善應(yīng)有的調(diào)節(jié)收入差距、平衡社會(huì)矛盾的作用。以生產(chǎn)性慈善發(fā)揮第三次分配的分配功能需要厘清捐贈(zèng)和分配的區(qū)別，捐贈(zèng)式的慈善既無(wú)法改變由分配造成的收入失衡和階級(jí)分化，也無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。生產(chǎn)性慈善需要構(gòu)建以“分配”為主要功能的新的模式和理念，從慈善受眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)際獲得感出發(fā)來(lái)構(gòu)建慈善的行為模式，從而為受益者帶來(lái)持續(xù)的產(chǎn)出和收益。

（三）以多元主體激活塑造第三次分配的源動(dòng)力

第三次分配是社會(huì)主體在自愿原則下對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行分配的方式，相較于初次分配的市場(chǎng)動(dòng)力和再分配的國(guó)家動(dòng)力，第三次分配的社會(huì)動(dòng)力明顯不足，因此需要充分挖掘社會(huì)資源以擴(kuò)充和加強(qiáng)第三次分配的源動(dòng)力，而多元主體激活是第三次分配區(qū)別于初次分配和再分配的重要實(shí)施向度。多元主體的激活一方面需要突破過(guò)往窄化的分配主體認(rèn)知，認(rèn)識(shí)到第三次分配并非殺富濟(jì)貧，也并非社會(huì)少數(shù)富裕群體才能實(shí)施的分配行為，而是有意愿有能力的中等收入群體都能參與的普遍性行為，通過(guò)形成普遍的富裕群體對(duì)普遍的后富群體的先富帶后富，推動(dòng)第三次分配的分配主體由“分眾”走向“大眾”，培塑社會(huì)廣泛參與的分配行為；另一方面需要暢通第三次分配的參與渠道并形成有效的分配激勵(lì)機(jī)制。其中，暢通參與渠道需要充分利用新興技術(shù)的互動(dòng)性、開(kāi)放性、共享性等激發(fā)新媒體凝聚網(wǎng)絡(luò)社會(huì)資本的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)公眾在參與慈善活動(dòng)中開(kāi)展互助、共享的生活實(shí)踐，進(jìn)一步促進(jìn)第三次分配過(guò)程中社會(huì)資源和財(cái)富供需匹配的精準(zhǔn)性提升。

（四）以系統(tǒng)性視角推動(dòng)第三次分配的機(jī)制構(gòu)建

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用的分配機(jī)制下，第三次分配不是一個(gè)孤立的分配分支，而是與初次分配、再分配形成了有機(jī)的分配機(jī)制，這一分配機(jī)制關(guān)系著第三次分配在實(shí)踐中的解構(gòu)和在未來(lái)發(fā)展中的重構(gòu)，并從系統(tǒng)向度上提供了審視第三次分配的視角。構(gòu)建與分配形態(tài)協(xié)調(diào)配套的分配機(jī)制需要厘清初次分配、再分配和第三次分配之間的邏輯關(guān)系，并從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)進(jìn)行法律規(guī)制和制度保障。從不同分配方式的邏輯關(guān)系看，初次分配與再分配是最基礎(chǔ)的分配方式，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效率的提升發(fā)揮著引領(lǐng)性作用；第三次分配需以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家雄厚的財(cái)富基礎(chǔ)為運(yùn)行前提，從而實(shí)現(xiàn)不同分配方式科學(xué)、循序發(fā)展。從法律規(guī)范角度看，法律作為最低限度的道德在第三次分配開(kāi)展中能起到重要的評(píng)估、規(guī)范與催化作用，法律規(guī)則能賦予第三次分配制度持續(xù)性、權(quán)利義務(wù)明確性與福利遞增性特征，使得第三次分配能夠體現(xiàn)國(guó)家意志，繼而能構(gòu)建出國(guó)家所需的三次分配制度。法律規(guī)范也意味著制度化，并給予第三次分配合法化、常態(tài)化的保障，第三次分配作為一種基礎(chǔ)性制度安排，其制度化過(guò)程需要激勵(lì)機(jī)制、承諾機(jī)制和信念機(jī)制發(fā)揮作用，從而賦予第三次分配剛性的規(guī)范與分配角色。

三、第三次分配的政策實(shí)踐及理論展望

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。第三次分配作為收入調(diào)節(jié)的手段，是中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中的一個(gè)重要概念建構(gòu)。第三次分配的政策實(shí)踐和理論研究應(yīng)該著眼于中國(guó)的國(guó)情基礎(chǔ)與發(fā)展階段，聚焦新時(shí)期中國(guó)收入分配面臨的新問(wèn)題和新機(jī)遇，在第三次分配的分配形態(tài)、慈善方式、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和與新質(zhì)生產(chǎn)力的結(jié)合等方面不斷拓展深耕。

第一，深化對(duì)第三次分配內(nèi)涵的理解，構(gòu)建以生產(chǎn)為導(dǎo)向的第三次分配形態(tài)。對(duì)概念內(nèi)涵的理解不同，其產(chǎn)生的效用可能大相徑庭。對(duì)第三次分配的理解不能脫離其作為分配類型而滿足社會(huì)實(shí)際需要和國(guó)家戰(zhàn)略需求的時(shí)代價(jià)值，也不能背離其作為理論觀點(diǎn)來(lái)源于實(shí)踐而回歸于實(shí)踐的應(yīng)用價(jià)值。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中認(rèn)為生產(chǎn)決定分配，而分配則直接影響著居民收入。顯然，若將第三次分配看作傳統(tǒng)慈善的捐款捐物，其作用浮于表面且極為有限，形成了“分配越發(fā)達(dá)，貧困越加劇”的悖論，正如恩格斯對(duì)資本主義慈善的批判所言，“他們不會(huì)白白地施舍，他們把自己的施舍看做一筆買(mǎi)賣(mài)”。因此，未來(lái)第三次分配的發(fā)展要回歸到社會(huì)資源分配的邏輯起點(diǎn)，以社會(huì)財(cái)富的總體遞增為前提，而不拘囿在現(xiàn)有社會(huì)財(cái)富資源的靜置轉(zhuǎn)移上。這意味著需要將第三次分配視為一種動(dòng)態(tài)且持續(xù)的過(guò)程，它不僅是對(duì)既有財(cái)富的分配，更是通過(guò)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的方式。

第二，明晰慈善與第三次分配的關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建以分配為內(nèi)核的新慈善體系。慈善被認(rèn)為是第三次分配的主要形式，是第三次分配的重要載體。但是慈善如何發(fā)揮“分配”的作用，或者說(shuō)什么樣的慈善才能實(shí)現(xiàn)第三次分配的功能，這一問(wèn)題關(guān)系到第三次分配理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的起點(diǎn)。因此，必須正本清源地厘清第三次分配與慈善的關(guān)系，才能討論第三次分配如何在新時(shí)代發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用，從而從“分配”的角度推動(dòng)第三次分配的實(shí)踐落地。發(fā)展以分配為內(nèi)核的新慈善體系，一方面，需要認(rèn)識(shí)到以“捐獻(xiàn)”為特征的傳統(tǒng)公益慈善的有限性和突破資本主義社會(huì)將慈善當(dāng)作買(mǎi)賣(mài)或沽名釣譽(yù)的工具的局限性，構(gòu)建有鮮明人民立場(chǎng)的慈善觀，形成具有中國(guó)特色的新慈善形態(tài)和慈善模式，從而真正地貫徹習(xí)近平總書(shū)記所提出的人類命運(yùn)共同體理念；另一方面，需要一脈式地傳承以人民為中心的分配理念、科學(xué)式地把握慈善事業(yè)的發(fā)展規(guī)律、漸進(jìn)式地化解掣肘慈善事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部矛盾。

第三，推動(dòng)第三次分配經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣，為共同富裕的實(shí)現(xiàn)探索中國(guó)方案。雖然第三次分配的提出在中國(guó)已有幾十年，但是作為一種社會(huì)分配機(jī)制其高度依賴于社會(huì)資源的多寡和精神文明的發(fā)展。而隨著中國(guó)全面建成小康社會(huì)以及物質(zhì)基礎(chǔ)和精神文明持續(xù)提升，第三次分配依賴于社會(huì)機(jī)制而帶來(lái)的負(fù)面性正逐漸消解，“先富帶后富”社會(huì)實(shí)踐的不斷涌現(xiàn)正為第三次分配提供了豐富和多元的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，必然存在先于理論存在的社會(huì)實(shí)踐等待挖掘和歸納。從實(shí)踐到理論再到實(shí)踐的發(fā)展過(guò)程中，共同富裕的推進(jìn)賦予了第三次分配極大的延展性和可塑性，基于可塑性和延展性特征的第三次分配在中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的時(shí)空里具有無(wú)限的想象空間和發(fā)展前景。因此，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三次分配經(jīng)驗(yàn)的提煉和總結(jié)，為共同富裕的實(shí)現(xiàn)探索中國(guó)方案。

第四，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的賦能作用，以新質(zhì)生產(chǎn)力塑造第三次分配新形態(tài)。在以數(shù)字化為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，深刻地改變著人類的社會(huì)發(fā)展和生活形態(tài)。在此背景下，第三次分配與新質(zhì)生產(chǎn)力在供需兩側(cè)能夠形成良性互動(dòng)，一方面，運(yùn)用信息技術(shù)，第三次分配可以更精準(zhǔn)地定位鄉(xiāng)村需求、更有效地動(dòng)員社會(huì)資源、更透明地監(jiān)管慈善資金流向，從而打造全新的分配生態(tài)。例如，利用大數(shù)據(jù)分析，可以深入了解鄉(xiāng)村的發(fā)展需求、貧困狀況以及資源分布，為慈善資金的分配提供科學(xué)依據(jù)；人工智能技術(shù)則可以幫助慈善機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)智能化管理和服務(wù)，提高慈善主體的滿意度和受益者的慈善效用。另一方面，第三次分配也能為新質(zhì)生產(chǎn)力的研發(fā)和應(yīng)用提供資金支持，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，從而為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。例如，人工智能企業(yè)OpenAI在ChatGPT建立之初就以捐贈(zèng)資金為財(cái)務(wù)來(lái)源，并以技術(shù)平權(quán)和造福人類為初衷。由此可見(jiàn)，未來(lái)第三次分配與新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)際上可以形成雙向的資源流動(dòng)，從而塑造出兼顧經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的第三次分配新形態(tài)。

【作者：溫鐵軍、逯浩、田浩陽(yáng)。其中溫鐵軍系長(zhǎng)安街讀書(shū)會(huì)主講人、中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授】

原標(biāo)題：《「鄉(xiāng)村振興」溫鐵軍等：第三次分配的理論邏輯、實(shí)踐進(jìn)路與未來(lái)展望》

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