全國政協(xié)辦公廳制作3月9日推出“委員講堂”第三期節(jié)目，由全國政協(xié)常委、中國稅務學會副會長張連起主講《個人所得稅改革 中國在行動》。

個稅改革是2018年的焦點事件，個稅調(diào)整也是每年全國兩會期間的熱點話題。

去年10月1日起，新個人所得稅法過渡期政策實施，工資薪金起征點從3500元提至5000元，并適用新的七級超額累進稅率；今年1月1日起，新個稅法全面實行，六項專項附加扣除，可以在稅前予以扣除。

張連起評價“這是我們國家改革開放40年來第一次做到個稅（改革）和民生直接相關(guān)”，“本輪改革，向綜合所得稅邁出重要一步，力度之大范圍之廣空前”。

他在“委員講堂”上分析，中國的個人所得稅原來更多側(cè)重分類抵扣，也就是在俗稱的起征點上減除基本費用，對于民生的考慮不多，對重點人群、重點行業(yè)的考慮不夠、監(jiān)控力度不夠。

修訂后的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》一大亮點是優(yōu)化與專項附加扣除政策相關(guān)的納稅服務，明確工資、薪金所得可以由扣繳義務人在扣繳稅款時減除專項附加扣除，其他綜合所得在匯算清繳時減除專項附加扣除，納稅人可以委托扣繳義務人或者其他單位和個人辦理匯算清繳。

六項專項附加扣除涉及子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人。

“這次改革之后我算了一下，基本減除5000元后，有6000多萬免交稅，再加上六項專項附加扣除，月薪在10000元左右的基本不用交稅了?！睆堖B起說。

對于下一步的個稅改革目標，他認為應該包括四個方面：

一是稅收制度不斷優(yōu)化。借鑒國際有效做法和成功經(jīng)驗，建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制模式，使稅制更加科學規(guī)范，稅負更加公平合理。

二是稅收征管能力顯著增強。稅收征管措施和社會配套條件基本具備，稅源監(jiān)控機制較為健全，個人涉稅信息充分掌握。

三是調(diào)節(jié)收入分配功能有效發(fā)揮。充分體現(xiàn)量能負擔原則，稅收調(diào)節(jié)分配能力與社會期望差距不斷縮小，高收入者的收入得到有效提升，形成中等收入者占多數(shù)的收入分配格局。

四是主體稅種地位逐步提升。個稅收入規(guī)模不斷擴大，收入占比顯著提高，作為我國稅制體系中主體稅種之一的作用得到進一步發(fā)揮。

張連起還在回答觀眾提問時表示，其認為45%的最高邊際稅率偏高，會讓納稅人有逃稅甚至偷稅的沖動，應該“把稅法制定和征管結(jié)合起來”考慮。

為什么這次沒有降低最高邊際稅率？張連起認為改革不是一步到位，這次個稅改革更多的是考慮中低收入階層的減稅效應，改革的效應還未能在一些高收入專業(yè)人士群體身上表現(xiàn)出來，但應作為下一步改革的內(nèi)容。對于稅率級次的設定，既要充分考慮現(xiàn)階段收入水平差異，同時還要讓各個要素、各種人才資源達到優(yōu)化配置。

據(jù)悉，“委員講堂”節(jié)目由全國政協(xié)領(lǐng)導同志提議創(chuàng)設，旨在組織廣大政協(xié)委員結(jié)合自身實際，全面深入地宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，深入闡述對黨和國家重大決策部署的認識與理解，更好發(fā)揮在凝聚共識、協(xié)調(diào)關(guān)系、服務大局等方面的重要作用，以此影響和帶動更多政協(xié)委員和廣大界別群眾凝聚在習近平新時代中國特色社會主義思想的旗幟下，共同為實現(xiàn)黨的十九大確定的各項目標任務努力奮斗。