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特朗普暫停USAID援助后,我走進(jìn)了埃塞俄比亞

澎湃新聞特約撰稿 張海律
2025-06-26 08:34
來(lái)源:澎湃新聞
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【編者按】

東非國(guó)家埃塞俄比亞,世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一,有超過(guò)1億居民,是全球人口最多的內(nèi)陸國(guó)家。1982年到1985年,非洲出現(xiàn)有記載以來(lái)最嚴(yán)重的干旱,1984年非洲大饑荒爆發(fā),世界銀行報(bào)告稱(chēng),100萬(wàn)埃塞俄比亞人因此而死亡。1985年,為賑災(zāi)做宣傳的神曲“We Are The World”(天下一家)誕生并廣為傳唱,國(guó)際民間開(kāi)始向非洲大量捐助,但迄今為止,干旱和饑荒問(wèn)題仍在困擾這個(gè)國(guó)家。

天災(zāi)之外,人禍不斷。埃塞俄比亞還是一個(gè)擁有80多個(gè)民族的國(guó)家,種族問(wèn)題突出。1991年之后擔(dān)任埃塞總理的梅萊斯·澤納維,通過(guò)將民族聯(lián)邦化的方式承認(rèn)各民族權(quán)利,使得緊張的民族矛盾獲得一定程度的緩解。然而他自己所屬的提格雷族在該國(guó)的總?cè)丝诓⒉桓?,占?jù)主要人口比例的阿姆哈拉族與奧羅莫族一直對(duì)提格雷人長(zhǎng)期掌權(quán)極為不滿,形成了新的民族矛盾。梅萊斯2012年病逝后,新的民族矛盾徹底爆發(fā),5年多的權(quán)力拉鋸后,提格雷人基本上被排擠出中央政權(quán)。2018年現(xiàn)任總理阿比上臺(tái)后,對(duì)提格雷族采取更加激進(jìn)的態(tài)度。

2020年11月,提格雷地方拒絕中央政府提出的政治改革方案后,政府軍攻占該州軍事基地及首府。沖突持續(xù)兩年,聯(lián)合國(guó)稱(chēng),這場(chǎng)沖突導(dǎo)致提格雷地區(qū)數(shù)千人死亡,并有數(shù)百萬(wàn)人流離失所,提格雷地區(qū)540萬(wàn)人中的90%以上都迫切需要糧食援助。

張海律,前南方系媒體人,旅行作家、影評(píng)人,現(xiàn)正在非洲背包壯游。在15天的埃塞俄比亞之行后,他感嘆道,“這個(gè)唯一從未被殖民過(guò)的非洲國(guó)家,雖然有著悠久歷史和豐富遺跡,但很遺憾,并不是一個(gè)正常的旅游國(guó)家。無(wú)論是擁有地質(zhì)奇景和宗教文化的北部,還是動(dòng)物和部落多樣化的南部,都難以有穩(wěn)定的時(shí)間和價(jià)格。會(huì)導(dǎo)致游客因?yàn)橛X(jué)得隨時(shí)都在被坑,而帶著負(fù)面乃至對(duì)抗情緒,難有愉快的旅行體驗(yàn)?!?/u>

今年是全球最有影響力慈善金曲“We Are The World”(天下一家)發(fā)行40周年。這首由邁克爾·杰克遜和萊昂納爾·里奇共同譜寫(xiě)、昆西·瓊斯制作、美國(guó)歌壇45位巨星聯(lián)合演唱的名曲,售出超2000萬(wàn)張實(shí)體唱片,為1983年到1985年期間的埃塞俄比亞大饑荒籌措了超6300萬(wàn)美元善款。

“40年過(guò)去了,在干旱、營(yíng)養(yǎng)不良的危機(jī)面前,美國(guó)徹底削減了對(duì)外援助?!惫┞氂跓o(wú)國(guó)界醫(yī)生的魏保珠在埃塞俄比亞出差時(shí)向我感慨道。

美聯(lián)社報(bào)道稱(chēng),埃塞俄比亞人口超過(guò)1.25億,是美國(guó)在撒哈拉以南非洲地區(qū)援助的最大受益者,2023財(cái)年獲得18億美元援助。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》則報(bào)道稱(chēng),2024年,近1600萬(wàn)埃塞俄比亞人依賴(lài)捐贈(zèng)的糧食,一半兒童營(yíng)養(yǎng)不良,因?yàn)樵搰?guó)正應(yīng)對(duì)氣候變化沖擊和內(nèi)亂。USAID(美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署)是最大的糧食捐助方,通過(guò)聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署(WFP)和天主教救濟(jì)服務(wù)等非政府組織提供糧食。

在烈日下跳舞的孩子們

埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴一間簡(jiǎn)陋的早餐店外,布滿泥濘的爛路,往東通往混雜著逼仄貧民窟的Shola市場(chǎng),往西挨著交錯(cuò)各家NGO辦公樓的使館區(qū)。穿著破衣?tīng)€衫的孩子們偶爾會(huì)圍上來(lái),并不開(kāi)口要錢(qián),只是好奇跟著。

剛從這個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家西邊甘貝拉項(xiàng)目點(diǎn)回來(lái)的魏保珠告訴我,“那邊南蘇丹難民營(yíng)的孩子也一樣,會(huì)圍著我,不要錢(qián)不要糖果,但會(huì)想要我給他們照相。如果你不拍,他們也不會(huì)生氣,但是你拍了,他們就笑得特別燦爛。不過(guò)我們走訪項(xiàng)目點(diǎn)、記錄工作有個(gè)原則:不管拍誰(shuí),都要征求他人同意,要是拍孩子,還必須征得家長(zhǎng)同意。”我不得不抓緊時(shí)間拍工作用到的圖片,之后有幾分鐘余地,大喊一聲:拍照時(shí)間!給孩子們拍了兩張集體照,他們興奮地看著相機(jī)上小小的屏幕。

兩天后,我和這位好友都飛去了東部的阿法爾州。她去探訪當(dāng)?shù)蒯槍?duì)營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題的醫(yī)療設(shè)施,2022年底提格雷戰(zhàn)爭(zhēng)消停后,大量人群流離失所,涌入生活條件艱苦的阿法爾,面對(duì)的是當(dāng)?shù)卦疽呀?jīng)嚴(yán)峻的缺水缺糧現(xiàn)實(shí),和居高不下的營(yíng)養(yǎng)不良比例。作為醫(yī)療組織,無(wú)國(guó)界醫(yī)生全年無(wú)休,24小時(shí)應(yīng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)不良危機(jī)。病人們往往要跋涉1小時(shí),夸張的得8小時(shí),搭乘當(dāng)?shù)毓步煌?,?lái)到項(xiàng)目點(diǎn)接受免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)。

而我則前往該州北部的達(dá)納基爾沙漠(Danakil Depression)。這片有著瑰麗鹽湖和活躍火山的13.7萬(wàn)平方公里洼地,大部分區(qū)域位于海平面以下100米左右,是地球上全年平均氣溫最高的地方。六月初的下午,氣溫常常超過(guò)45攝氏度,塵土飛揚(yáng)的土路上,卻時(shí)不時(shí)出現(xiàn)一些光腳孩子,在滾燙的地面上,迎著緩慢行駛的車(chē)輛跳舞。

向?qū)u下車(chē)窗,甩出幾瓶喝剩下的一升裝礦泉水。相比施舍給他們很難用上的鈔票,解渴且干凈的礦泉水,或許才是最好的救濟(jì)。當(dāng)然,長(zhǎng)期生活在此,讓這些孩子無(wú)論是耐渴還是耐熱能力都遠(yuǎn)超我們,能在乞討后,繼續(xù)迎著高溫、踩著燙腳的火山沉積石,走回好幾公里外由干草鋪成的家。

“在非洲旅行,千萬(wàn)不要有圣母心?!睙o(wú)論是斥重金參加游獵的游客還是兩三個(gè)月起步的窮游背包客,都會(huì)這么說(shuō)。等到了第一晚席地而睡的露營(yíng)地Dallol,迅速有一個(gè)光著屁股也光著雙腳的男孩跟上我,一直小聲說(shuō)著“hello, hello, hello”。我決定給他點(diǎn)什么,想了好久,從包里掏出一張畫(huà)著長(zhǎng)發(fā)小女孩的明信片。那是幾天前在多哈轉(zhuǎn)機(jī)時(shí),我從一間當(dāng)代藝術(shù)畫(huà)廊里免費(fèi)拿走的。不給錢(qián)不給糖果甚至不給水,而是一張毫無(wú)用處的明信片,這合適嗎?可是這個(gè)小男孩立即認(rèn)真看著明信片,安靜地走開(kāi)了,顯然是心滿意足的。臨時(shí)結(jié)伴的新朋友寬慰我,“這也許才是最好的禮物呢,可能他回家后,拿棍子在沙子上臨摹,從此走出洼地,成了一名沙漠藝術(shù)家?!?/p>

順手給出的明信片,遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上“We Are The World”里歌唱的“There's a choice we're making”(我們正在做的選擇)。1985年這首金曲因通俗易唱的詞曲而迅速傳播開(kāi)后,這句歌詞也遭到了批評(píng)。一位記者指出,不斷重復(fù)的“There's a choice we're making”,實(shí)在像極了百事可樂(lè)標(biāo)志性的廣告語(yǔ)“The choice of a new generation”(新一代的選擇),想到詞曲作者邁克爾·杰克遜和萊昂內(nèi)爾·里奇,恰恰就是百事可樂(lè)簽約代言人,這絕無(wú)可能只是巧合。40多位大牌歌星跟著免費(fèi)替百事可樂(lè)、而并非為忍受著饑荒的埃塞爾比亞人民歌唱。

我也相信,阿法爾荒漠中,這些在高溫中被迫將自己磨練成了耐渴駱駝的孩子,根本不會(huì)知道40年前,有這么多有著鈔能力的國(guó)際巨星,曾為他們歌唱。

當(dāng)?shù)鼗檠?作者供圖

這首神曲最終籌集到超過(guò)6300萬(wàn)美元的善款,隨后被妥善地轉(zhuǎn)給在埃塞俄比亞工作的相關(guān)組織,用于食物和水的采購(gòu)與分發(fā)、包括疫苗在內(nèi)的基礎(chǔ)醫(yī)療援助、卡車(chē)和直升機(jī)的物流支持,以及針對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕培訓(xùn)和水源建設(shè)等。更重要的是,讓西方主流社會(huì)首次大規(guī)模地將目光投向非洲的人道災(zāi)難。

1983年到1985年的這場(chǎng)由嚴(yán)重干旱和內(nèi)戰(zhàn)(德?tīng)柛裾?quán)對(duì)提格雷游擊隊(duì)的鎮(zhèn)壓)導(dǎo)致的埃塞俄比亞大饑荒,影響到全國(guó)775萬(wàn)人(約占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘奈宸种唬?,估算死亡人?shù)在30萬(wàn)到120萬(wàn)之間。

提格雷的戰(zhàn)爭(zhēng)孤兒,不在歌詞里

幾天后,我們從阿法爾州洼地到提格雷州高原,途經(jīng)或停留的城鎮(zhèn),依然有大量乞討街童。

聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署官網(wǎng)上寫(xiě)著:截至2025年,埃塞俄比亞已有約1020萬(wàn)人(包括300多萬(wàn)國(guó)內(nèi)流離失所者)處于嚴(yán)重食物不安全狀態(tài),5歲以下兒童中約55%出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不良。其中提格雷地區(qū)被定義為“極度食物不安全”,2020年到2022年殃及周邊的提格雷內(nèi)戰(zhàn),導(dǎo)致埃塞俄比亞北部約有15萬(wàn)到20萬(wàn)人餓死。相比1983-1985年的大饑荒,最近這場(chǎng)同樣由干旱和內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致的饑荒,雖然受災(zāi)人口規(guī)模更大,但在較為完善的國(guó)際援助和公共健康體系下,死亡率低了很多。當(dāng)然,我身處的內(nèi)戰(zhàn)后重災(zāi)區(qū)提格雷,并沒(méi)有公開(kāi)數(shù)據(jù)。

抵達(dá)提格雷州最北部、古老的帝國(guó)首都阿克蘇姆,恰逢埃塞俄比亞正教五旬節(jié)首日。作為全城精神核心的圣瑪麗修道院內(nèi)外,擠滿了虔誠(chéng)的信徒。向?qū)б幻骐S時(shí)比畫(huà)著十字親吻著圣像,一面告訴我,“齋戒又開(kāi)始了,我們普通信眾一年得齋戒180天,神職人員則要252天。雖然要求一天只吃一頓,且禁食肉類(lèi),但普通人也沒(méi)必要完全跟著這么做?!?/p>

“一面是嚴(yán)重的饑荒問(wèn)題,一面又是嚴(yán)苛的齋戒紀(jì)律。這好讓人費(fèi)解??!”我納悶道。

“我也不知道北部饑民還會(huì)不會(huì)跟著齋戒?!毕?qū)Щ卮鸩涣宋业囊蓡?wèn)。

阿法爾州Afdera鹽湖旁,46攝氏度高溫下的小鎮(zhèn) 作者供圖

我按著街上的路牌指引,獨(dú)自走去一家名為PLAN International Ethiopia(國(guó)際培幼會(huì))的辦公樓。這是一個(gè)致力于促進(jìn)兒童權(quán)益以及保障女童平等機(jī)會(huì)的人道主義組織。沒(méi)有事先預(yù)約就登門(mén)拜訪,特別不符合機(jī)構(gòu)辦事流程。工作人員雖然客氣地接待了我,但也不便展開(kāi)多說(shuō)。只介紹了他們的基礎(chǔ)工作——幫助內(nèi)戰(zhàn)中失去父母和家園的孤兒,盡可能保障他們的基礎(chǔ)食物和基本教育,保護(hù)兒童遠(yuǎn)離人口販賣(mài)和性剝削等等。

無(wú)國(guó)界醫(yī)生朋友去西部甘貝拉難民營(yíng),見(jiàn)到的是逃離南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)的災(zāi)民;而提格雷戰(zhàn)爭(zhēng)的受災(zāi)者,則大規(guī)模涌入蘇丹境內(nèi)。鑒于內(nèi)陸國(guó)埃塞俄比亞迫切需要從厄立特里亞國(guó)土上獲得一個(gè)出??冢岣窭着c厄立特里亞同宗同源的歷史關(guān)系,以及不同勢(shì)力間不斷結(jié)盟又叛變的不穩(wěn)定關(guān)系,在永不安定的薩赫勒地帶(撒哈拉沙漠與蘇丹草原的過(guò)渡地帶),或許和平只是例外,戰(zhàn)爭(zhēng)才是規(guī)則。人群總在不斷地逃離戰(zhàn)火,努力為維持基本生命而覓食。

培幼會(huì)的工作人員告訴我,他們主要在幫助提格雷的孤兒?!耙?yàn)閮?nèi)戰(zhàn),父母逃去了蘇丹,孤兒尤其女童就得面臨被綁架和性剝削販賣(mài)的風(fēng)險(xiǎn)?!备鶕?jù)美聯(lián)社在2023年八九月份援引醫(yī)療中心病例的報(bào)道,有至少?128?起性暴力事件發(fā)生在2022年11月和平協(xié)議簽署后,有超過(guò)10000名婦女和女孩作為性暴力的幸存者,曾經(jīng)尋求治療。

“然而,特朗普上臺(tái)后,來(lái)自美國(guó)的援助徹底停了,這讓我們很難繼續(xù)開(kāi)展工作。”不方便讓我錄音的工作人員遺憾地說(shuō)道。

2025年1月20日,特朗普簽署第14169號(hào)行政命令,立即暫停包括對(duì)埃塞俄比亞在內(nèi)的大多數(shù)美國(guó)政府對(duì)外發(fā)展援助,為期90天,進(jìn)行全面審查。1月24日,USAID的所有計(jì)劃停止。

不過(guò),甚至在USAID凍結(jié)援助之前,埃塞俄比亞的各機(jī)構(gòu)就面臨著前所未有的資金缺口:去年,他們只收到了所需32億美元援助的29%。WFP已經(jīng)將近80萬(wàn)難民的糧食配給削減了40%。盡管緊急糧食援助和軍事支援被美國(guó)列為“危機(jī)豁免”,但由于USAID支付系統(tǒng)癱瘓,對(duì)埃塞俄比亞——這個(gè)撒哈拉以南非洲地區(qū)接受美國(guó)援助最多的國(guó)家——的糧食、藥品、運(yùn)力等援助依舊“斷流”。

“幸好也還有其他一些機(jī)構(gòu)的支持?!庇捎跊](méi)辦法錄音,我沒(méi)能記住那么些有著復(fù)雜名字或縮寫(xiě)的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。不過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索一番后,看到了WFP、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)(UNICEF)、聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳(OCHA)、無(wú)國(guó)界醫(yī)生(MSF)、歐洲公民保護(hù)與人道救援總署(ECHO)的名字。

我離開(kāi)時(shí),留意到這間機(jī)構(gòu)的大門(mén)上還掛著USAID (United States Agency for International Development,美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署)的牌子。樓外來(lái)了一群衣衫襤褸的孩童,一路跟著念叨著“Money, Money, Money”。

音樂(lè)還能拯救什么?

無(wú)論饑荒災(zāi)情如何,世界上恐怕不會(huì)再誕生一首趨近于“We Are The World”那樣的歌曲。畢竟每天國(guó)際新聞的頭條已經(jīng)五花八門(mén)了:俄烏沖突、巴以沖突、以伊沖突、特朗普臉色、地球變暖......世界已無(wú)暇顧及埃塞俄比亞新一輪的殘酷內(nèi)戰(zhàn)和饑荒。而疫情后的經(jīng)濟(jì)壓力,也使音樂(lè)圈大型慈善項(xiàng)目大規(guī)模減少。再有就是“選擇援助誰(shuí)”,在全球變得越來(lái)越政治化,娛樂(lè)明星不得不避免卷入復(fù)雜局勢(shì),不要惹怒任何一方粉絲或國(guó)際社群。

回到首都,我繼續(xù)去城中文化地標(biāo)Fendika文化俱樂(lè)部看演出。這個(gè)由埃塞俄比亞著名編舞家Melaku Belay創(chuàng)辦的機(jī)構(gòu),努力保證著每天晚上都上演本土爵士樂(lè)以及北方游吟歌舞Azmari。原先的場(chǎng)地被市政府征用,變成了G7大廈,幸好凱悅酒店暫時(shí)收留了這個(gè)有理想的藝術(shù)家和他的Fendika。來(lái)自一些基金會(huì)的資助,讓Melaku能夠給這里的樂(lè)手和舞者每月發(fā)工資,打破以往只能跳到顧客身邊、艱難賺小費(fèi)的傳統(tǒng)。

演出間隙,我主動(dòng)上前找Melaku攀談,提到“We Are The World”40周年以及我在北部的所見(jiàn)所感。

“實(shí)在很無(wú)奈,但我自己在創(chuàng)作一首類(lèi)似的新歌,也希望和全球巡演時(shí)相熟的一些藝術(shù)家們合作,大概會(huì)11月份出來(lái)吧。”Melaku雖然了不起,但這個(gè)世界早已不是邁克爾·杰克遜所期許的“天下一家”了。

“We are the world, we are the children. We are the ones who make a brighter day, so let's start giving.(我們是世界,我們是孩子。是我們創(chuàng)造了更美好的一天,所以讓我們開(kāi)始給予吧。)”重聽(tīng)起來(lái),像是一個(gè)難以落實(shí)的迷夢(mèng)。

    責(zé)任編輯:李曉萌
    校對(duì):施鋆
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