耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，而一些地方一度占用耕地種樹(shù)種果種茶等情況。這些項(xiàng)目對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興有著重要作用，如果急于恢復(fù)，相關(guān)地方將面臨失去增收產(chǎn)業(yè)，甚至返貧風(fēng)險(xiǎn)。這些“被占用耕地”，該如何處置？

6月20日，自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司司長(zhǎng)賀勇在全面推進(jìn)“為基層解難題辦實(shí)事”總體情況座談會(huì)上回應(yīng)稱，耕地紅線一定要守住，不能突破，也不能變通突破。針對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和歷史占用耕地種樹(shù)種果種茶等造成的耕地流失問(wèn)題，要實(shí)事求是，給足合理過(guò)渡期，按照“認(rèn)定一批”“恢復(fù)一批”“置換一批”的方式，逐步有序分類處置。

“過(guò)渡期不是無(wú)限期，最終還是要解決的?！辟R勇說(shuō)，認(rèn)定一批，就是堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)耕作層良好、符合耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，認(rèn)定為耕地并進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)；恢復(fù)一批，就是對(duì)集中連片、具備良好灌溉條件且易于恢復(fù)的，結(jié)合農(nóng)民意愿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、作物生長(zhǎng)周期等，分階段、分批次逐步恢復(fù)；置換一批，就是對(duì)質(zhì)量較差、坡度較陡等確實(shí)不適宜恢復(fù)的，有序退出耕地保護(hù)范圍，置換適宜作為耕地保護(hù)的地塊，確保耕地實(shí)至名歸。

近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)劃定并嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，保住了優(yōu)質(zhì)耕地資源，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)，作為一種剛性約束，永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度遏制了各類非農(nóng)建設(shè)對(duì)耕地的無(wú)序占用，限制了城市“攤大餅”式擴(kuò)張。

賀勇介紹，在調(diào)研中，也有很多基層同志反映，永久基本農(nóng)田管理存在“剛性有余、彈性不足”的問(wèn)題。對(duì)此，自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究起草了永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法。初步考慮是，以永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化為目標(biāo)，建立“優(yōu)進(jìn)劣出”的管理機(jī)制，推進(jìn)永久基本農(nóng)田更加集中連片，逐步提高優(yōu)質(zhì)耕地比例。在優(yōu)化布局的過(guò)程中，對(duì)基層反映的一些與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)配套設(shè)施難以落地問(wèn)題，我們?cè)谵k法中做出了明確的政策安排。他表示，自然資源部將會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快推動(dòng)辦法出臺(tái)。