當(dāng)?shù)貢r間6月3日午夜時分，韓國三大電視臺作出預(yù)測，共同民主黨候選人李在明確定將贏得第21屆總統(tǒng)選舉，當(dāng)選新一任總統(tǒng)。李在明隨后來到汝矣島共同民主黨總部，向黨內(nèi)同僚和支持者致謝，表示“將竭盡全力恪盡職守，不辜負國民的期待”。

當(dāng)?shù)貢r間2025年6月4日，韓國首爾，李在明在國會外向支持者致意。視覺中國 圖

由于本屆大選是在總統(tǒng)缺位的情況下舉行，中央選舉管理委員會在計票結(jié)束后立即于6月4日召開全體會議，表決通過了大選投票結(jié)果的議案。根據(jù)大選開票結(jié)果，正式確定李在明為總統(tǒng)當(dāng)選人，當(dāng)選總統(tǒng)隨即正式行使職權(quán)。4日上午11時還將在國會舉行李在明的宣誓就職儀式。

這場因緊急戒嚴事件引發(fā)總統(tǒng)被彈劾罷免后舉行的提前大選中，共同民主黨打出了“審判內(nèi)亂”的旗幟，呼吁徹底平息內(nèi)亂，恢復(fù)民主秩序；而國民力量黨則強調(diào)共同民主黨繼掌握立法權(quán)之后再掌握行政權(quán)，將成為“獨裁怪物”，提出了“阻止獨裁”的口號。最終“審判內(nèi)亂”得到多數(shù)選民響應(yīng)，李在明毫無懸念地當(dāng)選總統(tǒng)，反映了韓國民眾希望通過政權(quán)更替驅(qū)散戒嚴事件陰霾、恢復(fù)經(jīng)濟民生、迎來國家新局面的心理。本次大選79.4%的投票率創(chuàng)下28年來的最高值，也反映了韓國民眾對國家前途命運的關(guān)注。

但李在明面臨的形勢依然嚴峻，戒嚴和彈劾事件引發(fā)的社會撕裂和黨爭加劇、經(jīng)濟長期低迷以及美國加征高額關(guān)稅的壓力，預(yù)示著李在明的執(zhí)政之路不會平坦。未來韓國新政府仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

順理成章的結(jié)果

此次大選是李在明第三次向總統(tǒng)寶座發(fā)起挑戰(zhàn)。2017年，李在明在黨內(nèi)預(yù)選中輸給文在寅，未能代表民主黨出戰(zhàn)大選。2022年，李在明戰(zhàn)勝了黨內(nèi)其他派別，但未能突破保守陣營的聯(lián)手阻擊，以0.73%的微弱差距敗給尹錫悅。

2022年大選后，李在明在補選中當(dāng)選國會議員，隨后當(dāng)選共同民主黨黨首，從民主黨的“非主流派”轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵙ε扇宋铩＝?jīng)歷了2023年的絕食抗?fàn)幒?024年初“釜山遇刺”事件后，李在明的政壇地位進一步提升。2024年國會議員選舉中，李在明率領(lǐng)共同民主黨及其衛(wèi)星政黨一舉奪得175個席位，保持了第一大黨地位。李在明成為在野黨派的盟主，成功樹立起下屆總統(tǒng)有力競爭者的形象。

李在明的政治沉浮過程中一直伴隨著受司法處分的風(fēng)險。對李在明多起涉嫌違法案件的調(diào)查和審判從上次大選之前延續(xù)到此次大選之前，是韓國政治與司法制度的復(fù)雜角力給了李在明喘息之機，他成功把刑事案件審理拖到大選以后，保住了參選資格。但也為日后留下了被攻擊撻伐的隱患。

隨著朝野激烈博弈日益升級，尹錫悅情急之下使出“緊急戒嚴”昏招，給共同民主黨和李在明提供了千載難逢的機會。李在明借成功阻止內(nèi)亂的功績牢牢占據(jù)道德制高點，鞏固了總統(tǒng)候選人地位。在黨內(nèi)競選中，李在明以創(chuàng)紀錄的89.77%的得票率獲勝，代表共同民主黨出戰(zhàn)大選，并在各類民調(diào)中始終保持大幅領(lǐng)先，贏得大選成為順理成章的結(jié)果。

一邊內(nèi)訌，另一邊團結(jié)

回顧李在明的當(dāng)選之路，尹錫悅貿(mào)然發(fā)動戒嚴引發(fā)民怨沸騰，致使國民力量黨失去民意，特別是失去中間選民的支持是首要原因。國民力量黨候選人金文洙的最終得票率證明，國民力量黨雖然守住了保守陣營的基本盤，但被大部分中間選民拋棄。尹錫悅的失著為李在明提供了最有力的助攻。

其次，國民力量黨選前發(fā)生內(nèi)訌，更換候選人風(fēng)波暴露了該黨決策層領(lǐng)導(dǎo)無方，黨內(nèi)人心渙散，已經(jīng)無法挑起執(zhí)政重擔(dān)。韓國大選有兩條規(guī)律，一是大選前發(fā)生內(nèi)部分裂的政黨必敗，二是總統(tǒng)被彈劾后，其所在政黨在接下來的大選中必失去政權(quán)。此次大選結(jié)果再次驗證了這一規(guī)律。

第三，保守陣營大聯(lián)合失敗，上屆大選尹錫悅與安哲秀最后一刻實現(xiàn)聯(lián)手的一幕未能再現(xiàn)，改革新黨候選人李俊錫堅持參選分散了保守選民的選票。雖然尹錫悅迫于壓力退黨，但對拉升金文洙選情的作用有限。韓國輿論普遍認為，即使金文洙與李俊錫聯(lián)手，也無把握撼動李在明的領(lǐng)先地位，敗局早已注定。

第四，李在明占據(jù)多方面優(yōu)勢：共同民主黨選舉戰(zhàn)略清晰，把此次大選定義為“審判內(nèi)亂”，成功迎合了多數(shù)選民心理；與金文洙相比，李在明大選經(jīng)驗豐富，準(zhǔn)備充分，政策規(guī)劃更加全面；進步陣營實現(xiàn)了整合，4個進步政黨宣布支持李在明；共同民主黨控制的國會對司法機關(guān)形成牽制，遏制司法風(fēng)險發(fā)酵影響大選，成功為李在明保駕護航。

滿路荊棘的執(zhí)政前程

李在明順利當(dāng)選總統(tǒng)，并不意味著他即將開啟的執(zhí)政之路也會順暢。

選舉投票之前，李在明公布了完整的政策構(gòu)想，包括“恢復(fù)”“成長”“幸福”三大愿景、十五大政策課題及建設(shè)五大強國的構(gòu)想。內(nèi)容涵蓋了修改憲法條款；開展經(jīng)濟外交，提高國際地位；培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定出口市場和供應(yīng)鏈；減輕底層工商業(yè)者負擔(dān)，應(yīng)對低出生率高齡化社會等內(nèi)政外交方方面面，勾畫了具體施政藍圖。但李在明的執(zhí)政面臨眾多挑戰(zhàn)和考驗。

一是彌合民意撕裂、實現(xiàn)社會和解困難重重。戒嚴和彈劾事件使韓國社會傳統(tǒng)的保守與進步對立更加涇渭分明，極右勢力聲勢有所壯大。贏得大選后，共同民主黨不僅掌握了行政權(quán)和立法權(quán)，還計劃對司法體制進行改革，這引起保守勢力的強烈反對，國民力量黨稱之為“怪物獨裁”。雖然李在明承諾上臺后不搞政治報復(fù)，但在缺乏民意共識和群體信任的情況下，實現(xiàn)社會和解絕非易事。

共同民主黨目前占據(jù)國會超半數(shù)席位優(yōu)勢，李在明當(dāng)選總統(tǒng)后，韓國政壇罕見出現(xiàn)“朝大野小”局面，這種格局有利于政府推行政策。但被趕下臺的國民力量黨絕不會心甘情愿配合政府施政，他們將竭盡全力給李在明制造麻煩，一如共同民主黨對尹錫悅所為。

圍繞李在明司法風(fēng)險的博弈將會持續(xù)，對于李在明當(dāng)選總統(tǒng)后，其正在接受的刑事審判是否繼續(xù)存在爭議。為確保安全，今年4月共同民主黨控制的國會法制司法委員會通過了刑事訴訟法修正案，增加了“被告人當(dāng)選總統(tǒng)后中止刑事審判”的條款，遭到國民力量黨強烈反對。6月18日，首爾高等法院將對被最高法院發(fā)回重審的李在明違反選舉法案進行審理。司法風(fēng)險仍是李在明順利執(zhí)政的主要障礙。

二是提振民生經(jīng)濟、實現(xiàn)社會公平的方式存在爭議。李在明擔(dān)任城南市長時曾推行一系列福利政策，發(fā)放生育補貼、教育補貼和青年創(chuàng)業(yè)補貼等，受到普通民眾歡迎，但遭到中央政府反對。樸槿惠政府甚至把李在明告上法庭，指控李在明“非法行政”，還提出了《地方財政法施行令》，從財政上限制李在明的福利政策。李在明到首爾市中心廣場絕食抗議，但最終法令被通過，李在明的福利政策被叫停。

2024年國會議員選舉中，李在明提出旨在恢復(fù)民生消費的“地區(qū)貨幣政策”，計劃向全體國民每人發(fā)放25萬韓元（約合1250元人民幣）的商品券，用來刺激內(nèi)需消費，為此需要增加13萬億韓元的預(yù)算。這一政策被國民力量黨指責(zé)為“民粹政策”，意在“收買人心”，其預(yù)算來源和實施成效也受到質(zhì)疑。

尹錫悅在任期間共否決了25項在野黨提出的法案，其中包括增加社會福利、保護勞工權(quán)益、改革稅制政策等。李在明上臺執(zhí)政后，大概率會推動國會重啟通過這些法案。法案之爭體現(xiàn)了施政理念的不同，今后圍繞各類爭議性法案的角力，仍將是加劇朝野雙方矛盾的主要誘因。

三是面臨韓美關(guān)稅談判重大挑戰(zhàn)。特朗普贏得大選不久，韓國發(fā)生緊急戒嚴事件，隨后陷入政治動蕩，代理總統(tǒng)機制下的韓國政府外交上只能采取守攤戰(zhàn)術(shù)。美國對半導(dǎo)體、汽車、鋼鐵等韓國核心產(chǎn)業(yè)征收高額關(guān)稅，韓國本已嚴峻的出口形勢將更加惡化。關(guān)稅談判結(jié)果不僅影響到今后韓國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對韓美同盟關(guān)系也是重大考驗。

在已經(jīng)進行的兩輪技術(shù)性會談中，美方表現(xiàn)出了步步緊逼的態(tài)度，特朗普還提出了把關(guān)稅、防衛(wèi)費、產(chǎn)業(yè)合作等問題捆綁解決的“一攬子”設(shè)想。韓國新政府要在短時間內(nèi)與美方達成一致，平衡兩國利益，面臨著重大挑戰(zhàn)。

四是“實用主義外交”的實踐將經(jīng)受考驗。外交政策方面，李在明提出了“以國家利益為中心的實用主義外交”路線，強調(diào)在堅持韓美同盟和韓美日合作機制的同時，也應(yīng)與中、俄發(fā)展合作關(guān)系。今后韓方將更多從有利于國家利益角度處理地緣政治關(guān)系，在復(fù)雜敏感的地區(qū)安全議題和國際多邊議題上，可能采取“戰(zhàn)略模糊”態(tài)度。這種方式是對尹錫悅“一邊倒”外交政策的糾偏，預(yù)計將遭到國內(nèi)保守勢力的攻擊，特別是能否頂住美國拉攏盟友共同遏制中國的壓力，李在明將經(jīng)受考驗。

五是重啟與朝對話舉步維艱。歷屆韓國大選中，保守陣營利用“親朝”話題攻擊進步陣營是慣常的戲碼，但此次大選中幾乎銷聲匿跡。這也反映了當(dāng)前韓朝關(guān)系陷入冰點的現(xiàn)實。在對朝政策方面，李在明提出不急于舉行南北首腦會談，先從緩和軍事緊張、恢復(fù)開展交流合作做起，創(chuàng)造和解氣氛，體現(xiàn)出了務(wù)實態(tài)度。但在當(dāng)前韓朝互視對方為“敵人”的狀況下，連最低限度的重啟對話都困難重重，更遑論無核化和建立和平機制等更高的目標(biāo)。李在明政府上臺后打開南北關(guān)系局面并不樂觀。

韓國大選塵埃落定，民意選擇了恢復(fù)穩(wěn)定和秩序。作為勝利者的李在明未來執(zhí)政難言輕松，對于造成政治動蕩和社會撕裂的責(zé)任，共同民主黨也難置身事外，他們成為執(zhí)政黨之后，同樣會遭到來自在野黨的掣肘。不走出冤冤相報的怪圈，韓國政府運轉(zhuǎn)被不正常中斷的風(fēng)險始終難以消除。建立健康的政治競爭機制和持久的社會和解氛圍，是韓國新政府需要致力解決的重要課題。

（徐志堅，天津外國語大學(xué)國別和區(qū)域研究院兼職研究員）