今年1月1日起，一項名為“檢查碼”的創(chuàng)新舉措在上海涉企行政檢查中全面推行，這是上海優(yōu)化營商環(huán)境8.0方案中一項重點推廣內容。截至目前，上海各行政執(zhí)法部門發(fā)送“檢查碼”10萬余個，收到執(zhí)法評價5萬余條。

一邊是職能部門法定的檢查職責，一邊是企業(yè)的“應接不暇”，該如何平衡？上海全面推行“檢查碼”，就是為了解決企業(yè)的這些煩惱。通過“先賦碼、再憑碼檢查、最后掃碼評價”這一套流程，讓檢查公開透明，形成雙向約束。

不僅如此，“檢查碼”還發(fā)揮了數(shù)據(jù)平臺賦能執(zhí)法、協(xié)調聯(lián)合檢查的作用。相關職能部門在申請“檢查碼”時，系統(tǒng)將自動推薦對相同檢查對象的其他執(zhí)法部門準備開展的檢查任務，執(zhí)法部門可以選擇加入并開展聯(lián)合檢查，以實現(xiàn)檢查的撮合，減少檢查頻次。如企業(yè)所說：“原本需應對五六次不同部門的檢查，現(xiàn)在只要進行一次綜合檢查，就像一次‘全科體檢’，所有問題一次性‘診斷’?！?/p>

除了“檢查碼”之外，上海還在推動“無感監(jiān)管”檢查對象清單和“無事不擾”檢查事項清單的制定，對進入清單的企業(yè)、事項不主動開展現(xiàn)場檢查，只開展“觸發(fā)式檢查”，以減少對企業(yè)的打擾。

“檢查碼”、“零主動檢查”、“無感監(jiān)管”等執(zhí)法制度創(chuàng)新，上海靶向施策破解難題，以數(shù)字化改革解決企業(yè)痛點，以制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境。政府職能部門既要做到“無事不擾，有求必應”，也必須守住食品安全、生產安全等底線，要在“兩難”中找到“雙贏”，就需要在制度創(chuàng)新中找到“解法”，在數(shù)字賦能中找到“算法”，在群眾、企業(yè)的反饋聲中不斷迭代升級。

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在全國層面上，規(guī)范涉企執(zhí)法工作被三令五申，一提再提。今年的政府工作報告，將開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動作為一項重要任務。5月份，司法部開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，聚焦糾治“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封行為”等企業(yè)反映突出的問題。國家層面連續(xù)出臺了《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等文件，劍指重復檢查、多頭檢查、運動式檢查、以觀摩等各種名義變相檢查等。行政檢查不能再走老路，必須創(chuàng)新。

上海在規(guī)范涉企檢查方面勇當排頭兵、先行者，敢于探路，敢于嘗試，善于傾聽。“檢查碼”等制度化規(guī)范執(zhí)法措施，不僅努力破解長期困擾企業(yè)的“多頭查”“重復查”“隨意查”頑疾，更彰顯了法治政府的智慧、城市管理的“海派精細”。

檢查的目的不是為了“檢查”，而是為了推動建設更守法、合規(guī)的經營環(huán)境，讓食品更安全，讓用工更規(guī)范，讓環(huán)境更整潔。從“找問題”到“防風險”的監(jiān)管理念轉變，折射出超大城市治理現(xiàn)代化的深刻變革。當執(zhí)法檢查從“例行公務”變?yōu)椤爸鲃臃铡?，當監(jiān)管力量從“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，企業(yè)發(fā)展就有了更充足的陽光雨露。

規(guī)范涉企行政檢查，上海交出了一份創(chuàng)新答卷，讓監(jiān)管有力度又有溫度，更有“準頭”。