過去的2018年，是中國有色金屬龍頭央企中國鋁業(yè)集團有限公司（下稱“中鋁集團”）利潤持續(xù)增長的第四年：實現經營收入超過3000億元，利潤總額同比增超一倍以上。

“在過去的幾年里，我們確實拼的很艱苦，也取得了階段性成果，使中鋁集團進入了全新的發(fā)展階段。”3月4日，全國政協(xié)委員、中鋁集團總經理、黨組副書記余德輝在接受澎湃新聞（ww.thepaper.cn）專訪時談及過去幾年改革發(fā)展時如此表示。

但這家央企依然不輕松，余德輝表示“雖然我們實現了經營業(yè)績持續(xù)大幅提升，但仍然存在著布局不合理、結構不平衡、發(fā)展不充分的矛盾問題，與建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)還有一定差距。比如我們近幾年大力推進‘加減乘除’，主要是在‘三去、一降、一補’上持續(xù)發(fā)力，在打造高質量的供給體系、推動高質量發(fā)展上還有很長的路要走?！?/p>

中鋁集團的未來在哪里？余德輝表示，還要以供給側結構性改革為主線，在圍繞核心產業(yè)做文章的同時，在創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展上下力氣，不斷注入新的動力。近年來，中鋁集團在與鋁、銅、鉛鋅、稀有稀土四大核心產業(yè)“打配合”的協(xié)同產業(yè)，以及為核心產業(yè)提供“新引擎”的環(huán)保節(jié)能、智能制造、創(chuàng)新開發(fā)等新興產業(yè)上加快落子，初步形成了“4+4+4”的高質量發(fā)展產業(yè)新格局。

余德輝提到，“這樣中鋁的產業(yè)體系就比較完整，既有傳統(tǒng)的核心產業(yè)，又有現代服務的協(xié)同產業(yè)，還有能夠迎接未來、接續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的新興產業(yè)，這是我們未來要打造的產業(yè)體系。”

值得一提的是，余德輝在2019年全國兩會期間向大會提交了《關于創(chuàng)建產融深度融合新平臺設立中國金屬鋁銀行的提案》。提案中指出，中國是全球最大的鋁生產國，產量和消費量均超過全球一半以上，但由于鋁的金融屬性一直沒得到充分發(fā)揮，造成交易方式單一、使用成本高企，一定程度上制約了鋁的升級消費。

余德輝提議設立的“鋁銀行”，每年會有超過千萬噸的鋁產品交易量，總資產規(guī)模可達數萬億元，由國內最大的原鋁生產商和國儲局、商業(yè)銀行、保險公司及所在地政府共同發(fā)起，聯(lián)合其他金融機構及具有較強實力的鋁生產商、使用商等共同組建。

余德輝認為，這份結合中鋁集團近年來轉型升級的成功實踐而思考出的提案，無論對中國鋁行業(yè)還是對中鋁集團而言，“鋁銀行”有助于幫助實現產融深度融合，使鋁產業(yè)走向綠色循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。對全社會而言，“將開辟金屬資源循環(huán)利用的全新模式，形成‘生產→消費→回收再利用’的閉環(huán)，使鋁成為生命周期最長、使用成本最低、環(huán)保節(jié)能效果最好的金屬材料，對加快我國綠色發(fā)展和循環(huán)經濟建設將產生重大影響。”

余德輝強調，“鋁銀行”將是一家專業(yè)化新型金融機構（銀行），它有別于千篇一律、同質化競爭、靠存貸利息差賺錢的眾多普通商業(yè)銀行，是一項推進產融深度融合、造福鋁行業(yè)全產業(yè)鏈、惠及社會大眾的多贏舉措。

談回老本行，中國乃至全球鋁市依舊不溫不火，和同樣進行供給側結構性改革的鋼鐵行業(yè)相差甚遠?！肮┙o側結構性改革拯救了鋁行業(yè)，但跟鋼鐵行業(yè)比確實還有差距。”剖析背后的原因，余德輝認為過剩產能是否清理徹底、行業(yè)公平競爭問題尚未解決、電解鋁前端氧化鋁產能仍無序擴張，這些都給鋁行業(yè)留有深入改革的空間。

【對話】

澎湃新聞：根據1月19日召開的2019年工作會議上公布的2018年集團經營業(yè)績來看，中鋁集團已經實現了四年連增，取得這樣持續(xù)向好的經營指標，主要實施了哪些改革？

余德輝：首先，堅持黨建引領是最主要的。中鋁這幾年正是堅持黨的領導，保證了發(fā)展的正確方向，證明黨建做細了是凝聚力，做實了是生產力，做強了就是競爭力。我們通過堅定落實黨要管黨、從嚴治黨，使黨風、企風得到根本性好轉，干部員工的精神狀態(tài)發(fā)生了很大變化。我認為人的狀態(tài)很重要。

第二，在過去的幾年里，我們大力實施了“加減乘除”，剛開始困難和阻力很大，推進的也很艱苦，也取得了明顯成效，主要是止了不少出血點。但還沒有從根本上解決中鋁競爭力的問題。所以今年中鋁又啟動了第二輪的“加減乘除”，力度會更大。比如在不少區(qū)域的企業(yè)會轉型升級，在電價較高、資源匱乏的地方要收縮產能，把部分產能轉移到有優(yōu)勢的地區(qū)。

但中鋁的未來在哪里？這就是第三點，中鋁集團去年制定了“4+4+4”的發(fā)展戰(zhàn)略。第一個“4”，是做強做優(yōu)“鋁、銅、鉛鋅、稀有稀土”四大核心產業(yè)，這是中鋁目前生存的根基，也是傳統(tǒng)的有色金屬產業(yè)，尤其有一部分涉及到國防建設，我們必須牢牢掌握在自己手里。但傳統(tǒng)產業(yè)處于充分競爭領域，要在激烈的市場競爭中短兵相接，而且產能過剩，壓力很大，如果我們不在優(yōu)化布局上做文章下功夫，就很難有競爭力。

傳統(tǒng)的有色金屬產業(yè)盈利能力較低，大多又是重資產，優(yōu)化產能布局就是要轉移到有競爭力的地區(qū)。以鋁舉例，再過十幾年以后，就不需要有那么大的生產能力了，這是可以預見的未來。但企業(yè)又都想打造百年老店，所以我們就要依靠主業(yè)、但不依賴主業(yè)，積極發(fā)展協(xié)同產業(yè)。

這就是“4+4+4”中的第二個“4”，是4個協(xié)同產業(yè)。一是工程技術，它是引領行業(yè)進步的，中鋁要輸出這些技術來造福全世界。二是工服物業(yè)，包括資產經營，是把不良資產、歷史留下來的土地資源等盤活，把無價值或低價值的東西變成高價值。三是貿易物流，現在已經打造起來了，我們營業(yè)額的很大一塊來自于貿易物流，是對行業(yè)市場具有引領作用的。四是中鋁金融，現在我們已經有了中鋁資本、財務公司等，如果“鋁銀行”能夠得到有關部門支持批準，就會使產融更加深度融合起來。

至于“4+4+4”中的第三個“4”，是代表中鋁未來發(fā)展的4個新興產業(yè)。我們必須抓住新時代催生新業(yè)態(tài)的重要契機，借助新技術，加快發(fā)展環(huán)保節(jié)能、創(chuàng)新開發(fā)、海外發(fā)展、智能制造等更高層次、更有質量的增長極，以新帶舊、化舊為新，實現新舊動能有序轉換。這樣中鋁的產業(yè)體系就比較完整，既有傳統(tǒng)的核心產業(yè)，又有現代服務業(yè)與制造業(yè)融合的協(xié)同產業(yè)，又有能夠迎接未來、接續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的新興產業(yè)，這是我們未來要打造的產業(yè)體系。

澎湃新聞：在這樣的戰(zhàn)略框架之下，中鋁集團將如何組織管理？

余德輝：最近我們有一些大動作，包括我辭去上市公司中國鋁業(yè)（601600）的董事長職務，專注于中鋁集團的改革發(fā)展，就是要把“4+4+4” 變成一個個產業(yè)集團或平臺，把總部變成真正的戰(zhàn)略管控型角色。

現在中鋁集團已經有6家上市企業(yè)，以后主業(yè)都要上市，協(xié)同產業(yè)也基本上要上市，尤其將來的產業(yè)金融，如果批準了“鋁銀行”這個平臺，它也能成為一個服務全行業(yè)、服務于社會的獨立的金融控股集團。新興產業(yè)隨著科創(chuàng)板的推出，將來也會把它從小到大逐步做起來。

目前中鋁在管理架構上正在做一個重大變化。去年12月，中鋁集團被確定為第三批國有資本投資公司試點，各項改革工作正在積極推進，在進一步優(yōu)化總部戰(zhàn)略管控職能的同時，要加快構建分層架構、分級管控的管理體制，建立“集團（戰(zhàn)略管控層）——板塊事業(yè)部（資產經營層）——實體企業(yè)（生產運營和執(zhí)行層）”三層管控架構。

澎湃新聞：中鋁集團是主動轉型升級，還是被迫因素更多？

余德輝：既是主動的，也是被迫的。被迫是因為我們日子過得太艱難了，主動是因為我們已經意識到不轉型不行了。

中鋁轉型也存在著很多困難和阻力。例如，中鋁的部分產業(yè)之前布局在一些偏遠地區(qū)，而現在又沒有了發(fā)展優(yōu)勢，我們就要把產能轉移到有競爭力的地區(qū)，這樣雖對地方的經濟發(fā)展有些影響，但不轉移到優(yōu)勢地區(qū)，我們又不斷在流血，流不起了。我們要支持地方的經濟發(fā)展，但首先要提升自身發(fā)展的質量和效益，也只有這樣，中鋁才能真正進入持續(xù)健康發(fā)展的良性軌道。

這幾年實施“加減乘除”以來，中鋁連續(xù)幾年盈利了，但盈利水平還不高，生產經營的盈利貢獻還不夠大，相當比例的利潤來自于資本運作和財務費用的減少。今后，我們還需要積極發(fā)展新的產業(yè)，包括產融結合的現代服務業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展的新興產業(yè)， 提高中鋁生產經營利潤貢獻的能力。再經過幾年的努力，中鋁就能進入了一個真正健康的可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

澎湃新聞：你前面提到產能要轉移到優(yōu)勢區(qū)域，比如中鋁去年底正式將云冶集團納入集團，西南版塊進一步加碼，目前集團在產業(yè)布局方面總體規(guī)劃如何？

余德輝：以鋁來說，我們已經明確要進行規(guī)?；?、基地式的發(fā)展，就是要把產能、特別是電解鋁轉移到優(yōu)勢地區(qū)。所謂的優(yōu)勢地區(qū)，我們首推像云南這樣有清潔能源、可以搞水電鋁一體化發(fā)展的基地，當然也不排除繼續(xù)在一些有新能源優(yōu)勢、有煤炭和環(huán)境容量優(yōu)勢的地區(qū)去做基地化的發(fā)展。

總結來說，就是將過去那種分散式的發(fā)展，逐步整合到優(yōu)勢地區(qū)去做基地化、規(guī)?；陌l(fā)展。

我國礦產資源的對外依存度很高，中鋁正積極布局海外。鋁土礦是在幾內亞加碼，銅礦是在南美秘魯加碼，同時在沿海布局一些配套企業(yè)，就近消化國外資源。

澎湃新聞：2017年開始，中國的鋁產業(yè)開始步入供給側結構性改革，就目前的市場情形來看，鋁行業(yè)的供給側改革帶來的紅利似乎不及鋼鐵行業(yè)，你認為鋁行業(yè)的供給側改革給市場帶來了哪些影響？哪些方面需要加深改革？

余德輝：供給側結構性改革拯救了鋁行業(yè)，但你講的也是事實，跟鋼鐵比確實有差距，為什么呢？有這么幾個原因。

第一，鋁產業(yè)到底是不是過剩的產業(yè)，還有不同的認識。因為鋁的需求應用不斷在發(fā)展，但是在供給側結構性改革之前，產能的無序擴張也是事實。供給側結構性改革政策出臺以后，已經遏制住了無序擴張的狀況，天花板已經出現了。這就意味著預期是很好的，不然可能會更差。但為什么比鋼鐵要更差一點？在去產能的過程中、認定歷史產能的時候，還存在幾百萬噸的爭議，也就是大家認為該清理的沒有清理徹底，所以有個是否徹底清理的問題。

第二，比如說現在很多自備電廠，該繳的基金和附加到現在也沒有上繳。盡管一些專項治理方案征求了意見，但還沒有出臺，一些省市印發(fā)了文件，但沒有嚴格執(zhí)行，各地的實施差異也很大。所以公平競爭的問題依然沒有解決。

第三，氧化鋁產能還沒控制，現在還在無序的擴張當中。

綜合上述原因，加之也有市場消費預期稍微下降的原因，所以效果不及鋼鐵。但是一定要充分肯定鋁行業(yè)的供給側結構性改革，我們希望有關部門要進一步堅定信心、加大力度、堅決清理歷史遺留問題，這樣就可以促進鋁行業(yè)健康發(fā)展。

澎湃新聞：2019年全國兩會期間，你向大會提交提案，建議在國家深化金融供給側結構性改革、增強服務實體經濟能力的重要機遇期，盡快設立中國金屬鋁銀行，“鋁銀行”會帶來哪些益處？

余德輝：第一，“鋁銀行”新平臺的搭建，就是通過金融工具可以縮短使用和生產的距離、降低實體經濟運營成本，這是對鋁產業(yè)最大的支持，無論是生產商還是使用商。

第二，它能擴大鋁的消費應用?！颁X銀行”將創(chuàng)造投融資新模式，變以往鋁產品的單一買賣交易為多樣化的業(yè)務合作關系，能大幅降低鋁產品的消費成本，尤其是初始使用價格，將極大地擴大鋁應用，特別是鋁天橋、棧道、防洪墻、通信塔、體育設施、機場等工程應用和PPP公共設施。

第三，是給老百姓提供理財的渠道，“鋁銀行”可以給你提供N種選擇。

最后就是對社會的貢獻。經過很多年之后，“鋁銀行”就把整個社會的鋁循環(huán)起來、再生利用，這對社會的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展具有重大意義。