政府工作報告提出，加快國資國企改革。加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進國有資本投資、運營公司改革試點，促進國有資產(chǎn)保值增值。

2019年是中國五礦集團有限公司（下稱“中國五礦”）被列為中央企業(yè)國有資本投資公司試點的第四個年頭?！拔以趦?nèi)部講，要把我們的國有資本投資公司改革和運轉(zhuǎn)由‘大寫意’向‘工筆畫’轉(zhuǎn)變，走出國企改革的成功道路，形成‘五礦模式’的典型樣本?！比珖f(xié)委員、中國五礦董事長唐復(fù)平向《經(jīng)濟參考報》記者描述下一步的思路。

其中一個核心任務(wù)就是采用改革的方法，全面實施“競爭力提升”行動，建立以契約化管理為核心的市場化經(jīng)營管理機制，把外部競爭壓力充分引入內(nèi)部。據(jù)透露，2019年，契約化管理從中國五礦總部職能部門到業(yè)務(wù)單位將一一對應(yīng)，完全落實。

2018年1月，唐復(fù)平從鞍鋼集團履新中國五礦。過去的一年，這家公司實現(xiàn)營業(yè)收入5032億元人民幣，利潤同比增長16.5%，經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)歷史最好成績。截至當年底，管理的資產(chǎn)規(guī)模達到1.86萬億元，其中資產(chǎn)總額9115億元，管理金融資產(chǎn)9499億元。

背后的秘訣之一是向市場化機制改革要效益。2018年，中國五礦推出一系列國有資本投資公司改革布局，其中一個是在圍繞如何提高國有資本運行和配置效率上，以“契約化”管理為導(dǎo)向進行了管理體系的重塑，把“責權(quán)利”搞清楚，制度化、清單化。

“通過這樣一種方式，實際上開展了內(nèi)部的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進內(nèi)部優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?！碧茝?fù)平解釋稱。

另一個重要內(nèi)容，則是圍繞重組整合需求，推進同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合，推動各類要素資源有效配置、有力聚合，加強內(nèi)部協(xié)同。

2015年12月，國資委宣布中國五礦與中冶集團重組，中冶集團整體并入中國五礦。“這兩個產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)間重組，本身就是國有資本投資公司試點改革方面的一個重要內(nèi)容。做好這個重組整合，就是為國有資本投資公司改革提供一個樣本和模式?！碧茝?fù)平表示。

此外，中國五礦還參與“雙百行動”，成立了創(chuàng)投公司和五礦新能源新材料產(chǎn)業(yè)投資基金等，以充分發(fā)揮國有資本的帶動作用和國有資本在產(chǎn)業(yè)整合、培育方面的功用。

“企業(yè)發(fā)展很快、體量很大?！碧茝?fù)平坦言，“但我們對自身有著比較清醒的判斷，中國五礦正處于‘三期疊加’階段，這‘三期’分別是重組融合期、擴張調(diào)整期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期。在這個階段，企業(yè)發(fā)展面臨方方面面的挑戰(zhàn)比較多。中國五礦身處金屬礦業(yè)領(lǐng)域，金屬礦業(yè)、冶金工程等業(yè)務(wù)受宏觀經(jīng)濟形勢影響非常大，傳導(dǎo)性很強，外部環(huán)境壓力也比較大?！?/p>

當前，國企改革正處于“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”的關(guān)鍵階段。2019年，中國五礦將繼續(xù)推進試點實踐往前走，逐步調(diào)整理順、解決難題、化解風險。按照 “三步走、兩翻番”的步驟安排，到2020年實現(xiàn)世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團的目標。

唐復(fù)平認為，“世界一流”本質(zhì)上是對標競爭、市場排名的概念。具體而言，世界一流的企業(yè)一要有一流的產(chǎn)業(yè)和子企業(yè)，由一批世界一流企業(yè)組成的集團才能稱得上世界一流的集團；二要有一流的技術(shù)研發(fā)；三要有一流的管理與協(xié)同。在金屬礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)朔治霎斍笆澜缫涣鞯慕饘俚V產(chǎn)企業(yè)集團，它們都擁有難以模仿的核心競爭力和經(jīng)營特色。

唐復(fù)平分析了中國五礦的獨特優(yōu)勢。首先，從勘查、采礦、加工到貿(mào)易物流的全產(chǎn)業(yè)鏈布局合理，能夠較好地應(yīng)對市場周期的影響；其次，產(chǎn)商融匹配較好，能夠有效打通商品流和資金流，提高資金使用效率；再次，擁有較強科技實力，擁有數(shù)十家國家級的科研機構(gòu)，能夠開展多個金屬品種的冶煉加工及高端應(yīng)用材料研發(fā)；最后，擁有幾十種金屬礦產(chǎn)資源，尤其是在部分小金屬領(lǐng)域具有較強的話語權(quán)和競爭力。

“但還是要清醒地認識到，我們?nèi)匀蝗沃氐肋h?！碧茝?fù)平指出，中國五礦規(guī)模足夠大，但效益不夠高，市場競爭力不夠強，所以要瞄準競爭力不足這一基礎(chǔ)性、根本性問題，下大力氣解決，全面實施“競爭力提升”行動。

在唐復(fù)平看來，通過這一行動，要做到“一切行為方式和規(guī)則都圍繞市場化要求，一切產(chǎn)出結(jié)果和指標都圍繞競爭力提升”，牽引各級企業(yè)成長為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，進而增強微觀市場主體的活力，最終實現(xiàn)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“只有堅持用改革的辦法、市場化的手段推進‘競爭力提升’行動，盡快借助改革乘數(shù)效應(yīng)和政策紅利作用，才能形成中國大型國有企業(yè)的差異化優(yōu)勢，逐步縮小與傳統(tǒng)礦業(yè)巨頭的差距，達到‘世界一流’?！碧茝?fù)平說。

（原標題：唐復(fù)平委員：將國資投資公司改革由“大寫意”轉(zhuǎn)向“工筆畫”）