數(shù)字賦能規(guī)范涉企檢查。5月22日，司法部發(fā)布第三批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例。

澎湃新聞注意到，前述案例從多個(gè)角度體現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督對(duì)行政執(zhí)法工作的規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。其中，各地充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)與執(zhí)法增效“雙贏”，賦能規(guī)范涉企檢查。

比如，浙江某市司法局運(yùn)用人工智能為監(jiān)督“檢查擾企”提供助力。案情顯示，2024年9月，通過(guò)分析浙江省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)線(xiàn)索，某市司法局發(fā)現(xiàn)，2024年1月1日至3月30日期間，該市某酒店受到多個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)的多次檢查，可能涉及“檢查擾企”問(wèn)題。

為全面掌握行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)企業(yè)開(kāi)展檢查的情況，從整體上對(duì)“檢查擾企”問(wèn)題實(shí)施有效監(jiān)督，市司法局聯(lián)合技術(shù)公司研發(fā)“AI行政執(zhí)法智能回訪(fǎng)應(yīng)用”，以直接聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)的方式收集分析問(wèn)題線(xiàn)索，運(yùn)用人工智能技術(shù)對(duì)“檢查擾企”問(wèn)題實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。

市司法局運(yùn)用該智能應(yīng)用從全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，自動(dòng)篩選出90日內(nèi)接受行政檢查4次以上的企業(yè)，按照設(shè)置的程序和時(shí)段自動(dòng)實(shí)現(xiàn)電話(huà)回訪(fǎng)。AI回訪(fǎng)圍繞“接受的行政檢查數(shù)量”“檢查是否規(guī)范”等問(wèn)題向該酒店人員了解情況，通過(guò)智能語(yǔ)言模型，自動(dòng)收集識(shí)別分析反饋內(nèi)容，梳理出區(qū)公安分局、衛(wèi)健局存在的檢查頻次高以及以服務(wù)走訪(fǎng)為名實(shí)施行政檢查等問(wèn)題。AI將分析得到的反饋情況同省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的檢查記錄進(jìn)行智能比對(duì)，判斷相關(guān)問(wèn)題是否能夠作為啟動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督的線(xiàn)索。

經(jīng)核實(shí)，“檢查擾企”問(wèn)題確實(shí)存在，市司法局將線(xiàn)索移送至該區(qū)司法局開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督。區(qū)公安分局、衛(wèi)健局按照區(qū)司法局的監(jiān)督預(yù)警和提示，積極開(kāi)展自查整改。

“創(chuàng)新監(jiān)督手段和方式，是提高行政執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)效的重要舉措。將人工智能技術(shù)運(yùn)用到行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，對(duì)有效解決行政執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不夠及時(shí)精準(zhǔn)、監(jiān)督人員力量不足、監(jiān)督途徑手段少等難題具有典型意義。”司法部在闡述案例典型意義時(shí)指出，本案中，市司法局利用AI回訪(fǎng)，從經(jīng)營(yíng)主體中精準(zhǔn)獲取監(jiān)督線(xiàn)索，及時(shí)向行政執(zhí)法部門(mén)預(yù)警和提示，推動(dòng)問(wèn)題整改，形成監(jiān)督閉環(huán)。同時(shí)，通過(guò)深入分析研判行政檢查場(chǎng)景，量身定制并動(dòng)態(tài)更新應(yīng)用的回訪(fǎng)問(wèn)題庫(kù)，不斷提高問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)性，以較低的時(shí)間和人力成本，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政檢查行為的高效監(jiān)督。

另一起案件系“掃碼入企”監(jiān)督行政檢查案。案情顯示，2023年9月，江蘇某市企業(yè)反映當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法部門(mén)存在行政檢查不規(guī)范、檢查頻次過(guò)高的問(wèn)題，一年里行政執(zhí)法部門(mén)上門(mén)154次，涉及檢查97次，平均不到4天一次，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。針對(duì)上述問(wèn)題，市司法局依法開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督。

經(jīng)核實(shí)，企業(yè)反映的情況基本屬實(shí)，而且涉企行政檢查頻次過(guò)高、檢查不規(guī)范的現(xiàn)象并非個(gè)例。為進(jìn)一步規(guī)范行政檢查行為，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響，市司法局牽頭開(kāi)發(fā)建設(shè)了全市行政執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺(tái)，同時(shí)明確入企檢查的報(bào)備程序，多個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)或者同一行政執(zhí)法部門(mén)的不同機(jī)構(gòu)在鄰近時(shí)間段內(nèi)到同一家企業(yè)進(jìn)行檢查的，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)提醒開(kāi)展聯(lián)合檢查。檢查完成后，企業(yè)可以進(jìn)行評(píng)價(jià)或者提出意見(jiàn)建議。對(duì)審批超期、檢查超期、應(yīng)合并而未合并檢查、檢查頻次過(guò)高等情形，平臺(tái)能夠自動(dòng)預(yù)警提示。平臺(tái)功能上線(xiàn)以來(lái)，涉企檢查頻次較往年大幅下降。

“近年來(lái)，一些地區(qū)、部門(mén)的行政檢查頻次過(guò)高、隨意性大，部門(mén)間缺乏溝通協(xié)調(diào)，短期內(nèi)扎堆檢查等現(xiàn)象，成為影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出問(wèn)題?！彼痉ú吭陉U述案例典型意義時(shí)指出，江蘇某市自主探索、開(kāi)發(fā)上線(xiàn)運(yùn)行行政執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺(tái)，明確“線(xiàn)上審批備案、掃碼入企檢查”等程序要求，從事前降頻、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)三方面，對(duì)涉企行政檢查開(kāi)展即時(shí)的全過(guò)程監(jiān)督，暢通企業(yè)評(píng)議渠道，對(duì)有效破解重復(fù)檢查、多頭多層檢查等難題具有典型意義。