WHO  視覺中國 資料圖

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月20日，聯(lián)合國就美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長小羅伯特·F·肯尼迪鼓勵(lì)各國跟隨美國退出世界衛(wèi)生組織的言論作出回應(yīng)。秘書長發(fā)言人迪雅里克表示，世衛(wèi)組織是聯(lián)合國不可或缺的一部分。

據(jù)路透社報(bào)道，肯尼迪20日以預(yù)錄視頻的方式在第78屆世界衛(wèi)生大會(huì)上發(fā)表講話。他在視頻中批評(píng)世衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)臃腫且“奄奄一息”，并表示，其他國家也應(yīng)效仿美國“退出世衛(wèi)組織”。

同一天，美國國務(wù)卿魯比奧在出席國會(huì)參議院聽證會(huì)時(shí)表示，美國并沒有從世界舞臺(tái)“退群”，他給出的證據(jù)則是：自己上任18周訪問了18個(gè)國家。同時(shí)，對于有參議員指責(zé)自己未能保護(hù)美國的對外援助能力，魯比奧則提出，美國國務(wù)院正在考慮設(shè)立一支援助基金，以代替實(shí)質(zhì)上被關(guān)閉的美國國際開發(fā)署。

肯尼迪鼓動(dòng)他國退出WHO遭冷遇

路透社報(bào)道稱，肯尼迪在視頻中表示，世衛(wèi)組織“深陷官僚主義膨脹、根深蒂固的范式、利益沖突和國際強(qiáng)權(quán)政治的泥潭”，宣稱美國“希望將國際衛(wèi)生合作從政治干預(yù)的束縛中解脫出來，這些干預(yù)來自制藥公司的腐敗影響，來自敵對國家及其（非政府組織）代理人”。他表示，“世界各國衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人和世衛(wèi)組織應(yīng)該將美國退出世衛(wèi)組織的行為看成是一個(gè)警示。”

肯尼迪宣稱，特朗普政府正在與有興趣在世衛(wèi)組織之外進(jìn)行合作的國家保持聯(lián)系，并“鼓勵(lì)其他國家效仿美國”。

據(jù)央視新聞報(bào)道，迪雅里克在當(dāng)天晚些時(shí)候舉行的記者會(huì)上表示，世界衛(wèi)生組織是聯(lián)合國體系中不可或缺的一部分。全球衛(wèi)生問題不受國界限制，病毒會(huì)迅速跨越國家邊界。應(yīng)對全球衛(wèi)生問題的唯一辦法，是讓會(huì)員國坐在一起，以科學(xué)、非政治化的方式合作應(yīng)對，而世衛(wèi)組織正是提供這種平臺(tái)的機(jī)構(gòu)。

路透社稱，肯尼迪的講話在世界衛(wèi)生大會(huì)現(xiàn)場并未引發(fā)什么反應(yīng)，“各國外交官和與會(huì)衛(wèi)生官員大多只是默默地觀看了他的演講”。

美國政治新聞網(wǎng)（Politico）報(bào)道稱，肯尼迪還批評(píng)了世界衛(wèi)生大會(huì)當(dāng)天早些時(shí)候通過的《世界衛(wèi)生組織大流行協(xié)定》（以下簡稱《大流行協(xié)定》），稱該協(xié)定“將鎖定世衛(wèi)組織應(yīng)對疫情的所有失靈之處”，并補(bǔ)充說美國不會(huì)參與其中。

美國“退出”助力世衛(wèi)大會(huì)達(dá)成重要協(xié)定

1月20日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布美國退出世界衛(wèi)生組織并暫停向該組織提供任何來自美國政府的資金、支持和資源。也正因?yàn)榇耍M管肯尼迪通過視頻向世衛(wèi)大會(huì)發(fā)表了講話，但美國代表團(tuán)并未報(bào)名參加本屆大會(huì)，這也是自1948年以來，美國首次缺席世界衛(wèi)生大會(huì)。

美國國家公共廣播電臺(tái)（NPR）報(bào)道稱，全球衛(wèi)生專家表示，因?yàn)槊绹耐顺?，世衛(wèi)組織正面臨其近80年歷史上最嚴(yán)重的預(yù)算危機(jī)。報(bào)道稱，世衛(wèi)組織本來就在2024-2025財(cái)年出現(xiàn)了6億美元的赤字，美國的退出更令其財(cái)政狀況雪上加霜。根據(jù)世衛(wèi)組織的數(shù)據(jù)，世衛(wèi)組織每年預(yù)算中的1/5由美國提供。阿姆斯特丹喬普·蘭格研究所全球衛(wèi)生外交主任克里斯托夫·本恩在接受NPR采訪時(shí)表示，美國的退出“給世衛(wèi)組織的預(yù)算留下了一個(gè)大洞，世界其他國家的小額捐助無法彌補(bǔ)這一缺口”。

為了彌補(bǔ)預(yù)算缺口，世衛(wèi)組織已將其2026-2027財(cái)年的擬議預(yù)算削減了20%，并可能削減對一些緊急項(xiàng)目的支持。世衛(wèi)組織協(xié)調(diào)資源調(diào)動(dòng)主任丹尼爾·桑頓在接受路透社訪問時(shí)表示：“我們的目標(biāo)是集中精力于高價(jià)值的東西?！?/p>

路透社稱，這些“高價(jià)值事項(xiàng)”究竟是什么仍待討論。衛(wèi)生官員表示，世衛(wèi)組織為各國提供從肥胖癥到艾滋病毒等疾病的新疫苗和治療方法的指導(dǎo)方針仍將是優(yōu)先事項(xiàng)。根據(jù)路透社看到的一份項(xiàng)目演示文件，世衛(wèi)組織提議，批準(zhǔn)新藥和應(yīng)對疫情的工作將受到保護(hù)，而富裕國家的培訓(xùn)項(xiàng)目和辦事處可能會(huì)關(guān)閉。

世衛(wèi)組織基金會(huì)（該機(jī)構(gòu)的一個(gè)獨(dú)立籌款機(jī)構(gòu)）首席執(zhí)行官阿尼爾·索尼對路透社表示，為維持一些關(guān)鍵項(xiàng)目的順利進(jìn)行，世衛(wèi)組織可能需要向在這些領(lǐng)域有特殊利益的捐助者尋求幫助，包括制藥公司和慈善團(tuán)體。

不過，在一些衛(wèi)生官員和世衛(wèi)組織工作人員看來，美國“退群”也并不完全是一件壞事。NPR稱，一些觀察人士認(rèn)為，特朗普政府的突然退出促使各國在世界衛(wèi)生大會(huì)召開前敲定了《大流行協(xié)定》。該協(xié)定從2021年就開始進(jìn)行談判，今年4月16日，世衛(wèi)組織宣布，經(jīng)過三年多的密集談判，各成員國就《大流行協(xié)定》草案達(dá)成一致，提交第78屆世衛(wèi)大會(huì)審議。

一位曾參加過歷屆世衛(wèi)大會(huì)的美國前衛(wèi)生官員表示：“我認(rèn)為，很多國家覺得我們?nèi)毕?，他們可以松一口氣，專注于工作，而不必讓對話陷入政治爭論?！边@位官員因擔(dān)心遭到特朗普政府的報(bào)復(fù)而要求匿名。

這位官員表示：“我會(huì)關(guān)注誰不僅會(huì)成為領(lǐng)導(dǎo)者，甚至可能成為合作伙伴和合作者?，F(xiàn)在一直存在一個(gè)問題：誰將接任。也許是中國，也許是攜手解決問題的全球南方國家?！?/p>

魯比奧辯解美國不會(huì)從世界舞臺(tái)“退群”

美國政治新聞網(wǎng)（Politico）稱，肯尼迪的言論表明，美國正在試圖建立一個(gè)平行于世衛(wèi)組織的國際衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。在美國宣布退出世衛(wèi)組織之后，阿根廷米萊政府今年2月宣布將退出世衛(wèi)組織。

肯尼迪不是唯一一個(gè)做出此類表態(tài)的特朗普內(nèi)閣官員。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月20日，首次以國務(wù)卿身份出席美國會(huì)參議院外交事務(wù)委員會(huì)聽證會(huì)的魯比奧，在回答議員們的提問時(shí)也強(qiáng)調(diào)，美國并沒有像外界所說的那樣，從世界舞臺(tái)上“退群”。

報(bào)道稱，曾在該委員會(huì)任職的魯比奧在聽證會(huì)上遭到了前同僚、特別是民主黨參議員的質(zhì)疑，內(nèi)容包括：他在特朗普政府打擊移民行動(dòng)中所扮演的角色；特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京的接觸，以及他優(yōu)先收容南非白人而非其他地區(qū)難民的決定。

NPR報(bào)道稱，魯比奧在聽證會(huì)上堅(jiān)稱，美國國際開發(fā)署（USAID）被關(guān)閉，并不意味著美國將退出對外援助領(lǐng)域的世界舞臺(tái)。他強(qiáng)調(diào)，被削減的許多項(xiàng)目“不符合美國的利益”，華盛頓仍將是“世界上最慷慨的人道主義援助捐助國”。

他還說，美國政府提議新設(shè)立一個(gè)價(jià)值29億美元的“美國優(yōu)先機(jī)會(huì)基金”（America First Opportunity Fund），該基金將以“USAID吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”為基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)對外援助事務(wù)。

議員對削減預(yù)算表達(dá)擔(dān)憂，認(rèn)為大幅削減預(yù)算與機(jī)構(gòu)重組將損害美國外交效能，削弱其全球影響力。

《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道稱，魯比奧與一些民主黨參議員發(fā)生了激烈的爭吵，“這對長期以來以兩黨合作著稱的參議院外交委員會(huì)來說實(shí)屬罕見?！睅酌埠忘h參議員也表示支持通過對外援助和其他形式擴(kuò)大美國“軟實(shí)力”的影響。

參議院撥款委員會(huì)外交事務(wù)小組委員會(huì)主席、共和黨參議員格雷厄姆說：“在我看來，這是另一種形式的國家安全。不理解這一點(diǎn)的你們錯(cuò)失了很多?！?/p>

魯比奧上個(gè)月公布了一項(xiàng)計(jì)劃，將削減美國國務(wù)院約15%的境內(nèi)員工，影響2000余人，并取消或合并數(shù)十個(gè)辦事處，包括幾個(gè)外國領(lǐng)事館和大使館。

特朗普第二任期開始以來，已宣布退出多個(gè)國際組織，除世衛(wèi)組織外，特朗普還簽署行政命令宣布退出巴黎協(xié)定與聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)，并表示將視情況決定是否退出聯(lián)合國教科文組織等國際組織。