2019年全國兩會(huì)前夕，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）從民建中央網(wǎng)站獲悉，民建中央擬報(bào)送全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議38件提案，其中包括《關(guān)于提高住宅專項(xiàng)維修資金使用效率改善居民住房條件的提案》（以下簡稱《提案》）。

《提案》介紹，“提高住宅專項(xiàng)維修資金使用效率，對(duì)保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備安全使用，維持物業(yè)的性能并提高使用效能具有重要作用。去年年底至今年年初，民建北京市委、天津市委和遼寧省委分別就提高住宅專項(xiàng)維修資金使用效率問題開展調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告，報(bào)民建中央。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過專家研究論證，形成了此提案?！?/p>

根據(jù)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，住宅專項(xiàng)維修資金是指專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。

“我國自20世紀(jì)90年代實(shí)行住房制度改革，城鎮(zhèn)住房商品化以來，進(jìn)入‘中年維修期’和‘老年危房期’的住房逐漸增多，到了必須維修的關(guān)鍵時(shí)期?！薄短岚浮分赋觯捎谧≌瑢ｍ?xiàng)維修資金的管理和使用存在一些問題，給住宅帶來安全隱患。

為此，民建中央在上述《提案》中建議：

1.完善相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。一是在《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》中增加強(qiáng)制維修內(nèi)容，對(duì)電梯、照明、消防設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備等設(shè)置維護(hù)和更換周期。二是及時(shí)出臺(tái)配套文件，如出臺(tái)維修資金續(xù)交管理辦法，確保維修資金應(yīng)交盡交，對(duì)欠繳的房屋，限制其上市交易權(quán)，或按房產(chǎn)交易價(jià)格按比例強(qiáng)制收取維修資金；規(guī)范住宅公共收益管理等。

2.修改相關(guān)法律規(guī)定，解決投票難題。將《物權(quán)法》第七十六條“應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意”，改為“應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意”，并對(duì)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章作相應(yīng)修訂。

3.簡化維修資金申請(qǐng)使用程序，提高使用效率。推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，適當(dāng)簡化申請(qǐng)使用手續(xù)，縮短辦理周期，如簡化小額維修項(xiàng)目審批手續(xù)，應(yīng)急使用事前不用表決、事后公示等。

4.拓寬投資渠道，實(shí)現(xiàn)維修資金保值增值。修改相關(guān)規(guī)定，維修資金投資范圍除銀行定期存款和購買國債外，可參照社保基金的做法，擴(kuò)大投資范圍，規(guī)定投資比例，在兼顧安全和效益的前提下進(jìn)行投資。

5.完善機(jī)制并加強(qiáng)宣傳，提高監(jiān)督水平。一是建立維修資金管理公示機(jī)制，由管理部門定期向社會(huì)公布維修資金增值和使用情況。二是建立業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、施工單位等相關(guān)市場主體信用評(píng)價(jià)體系。三是完善業(yè)主組織，逐步由政府監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橛少Y金所有人、管理人監(jiān)督，減輕政府負(fù)擔(dān)。四是對(duì)業(yè)主加大政策宣傳力度，提升業(yè)主對(duì)維修資金交存、使用、監(jiān)管等的認(rèn)知度，進(jìn)而營造公平、透明的維修資金運(yùn)營環(huán)境。