2019年全國(guó)兩會(huì)前夕，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）從民建中央網(wǎng)站獲悉，民建中央擬報(bào)送全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議38件提案，其中包括《關(guān)于進(jìn)一步完善低價(jià)藥品政策保障人民用藥安全的提案》（以下簡(jiǎn)稱《提案》）。

《提案》介紹該提案背景時(shí)指出，“保障群眾基本用藥、安全用藥，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要任務(wù)，是重大民生工程。2014年以來(lái)，針對(duì)部分常用低價(jià)藥品出現(xiàn)供應(yīng)不足甚至斷供的情況，國(guó)家積極出臺(tái)政策，采取改進(jìn)價(jià)格管理、完善采購(gòu)辦法等有效手段，努力做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，低價(jià)藥品供應(yīng)依然存在一些問(wèn)題亟需解決。通過(guò)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售渠道、醫(yī)院等多環(huán)節(jié)的長(zhǎng)期跟蹤研究，多方座談研討，實(shí)地走訪調(diào)研，對(duì)進(jìn)一步完善低價(jià)藥品政策提出有關(guān)政策建議?！?/p>

《提案》指出，目前，我國(guó)低價(jià)藥價(jià)格形成機(jī)制尚不完善，部分臨床需求迫切的低價(jià)藥品供應(yīng)遇到一些新的問(wèn)題，主要有包括急搶救藥品在內(nèi)的部分低價(jià)藥漲價(jià)幅度大、頻次高，現(xiàn)行低價(jià)藥日均費(fèi)用上限政策有待調(diào)整，仍有部分低價(jià)藥品供應(yīng)短缺等。

為此，民建中央在上述《提案》中建議：

1.適時(shí)取消現(xiàn)有低價(jià)藥日均費(fèi)用上限政策。低價(jià)藥政策在出臺(tái)之初對(duì)保障常用低價(jià)藥品供應(yīng)起到一定作用，但隨著藥品價(jià)格改革向縱深推進(jìn)，以設(shè)定最高日均費(fèi)用上限為主要內(nèi)容的低價(jià)藥政策已不符合藥品價(jià)格改革方向，與主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的改革目標(biāo)不一致，應(yīng)適時(shí)取消。

2.盡快建立短缺藥品使用監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)。建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的短缺藥品監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)短缺藥品的信息收集和分析，完善短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)清單管理制度，對(duì)短缺藥品生產(chǎn)、流通和使用進(jìn)行全流程監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥短缺的苗頭性問(wèn)題，妥善分析藥品短缺原因，分類(lèi)施策、分級(jí)應(yīng)對(duì)。

3.加強(qiáng)臨床必需用藥定點(diǎn)定單生產(chǎn)。堅(jiān)持政府扶持、市場(chǎng)主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)在前期對(duì)個(gè)別藥品定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合藥品供應(yīng)保障需求，選擇認(rèn)定一批生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)定單生產(chǎn)，集中采購(gòu)。對(duì)于定點(diǎn)定單生產(chǎn)的藥品由相關(guān)部門(mén)按照生產(chǎn)成本確定采購(gòu)價(jià)格，保持藥品價(jià)格基本穩(wěn)定，保障用量小、產(chǎn)量低、價(jià)格低、市場(chǎng)供應(yīng)短缺的臨床必需用藥穩(wěn)定供應(yīng)。

4.形成低價(jià)藥品價(jià)格監(jiān)管合力。健全低價(jià)藥品價(jià)格監(jiān)控體系，加快部門(mén)信息共享，建立政府有關(guān)部門(mén)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互通的統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展短缺藥品價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)獨(dú)家生產(chǎn)或具有一定壟斷性的，價(jià)格變動(dòng)頻繁、幅度較大的，以及同類(lèi)品種不同地區(qū)價(jià)格懸殊的，進(jìn)行及時(shí)分析、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，必要時(shí)可開(kāi)展成本價(jià)格專項(xiàng)調(diào)查。建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊壟斷藥品經(jīng)營(yíng)和價(jià)格違法行為，加大對(duì)違規(guī)藥企的懲罰力度，維護(hù)藥品市場(chǎng)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序。