近日，兩架直升機從上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)騰空而起，分別飛往蘇州太倉港和浙江嘉興平湖。這場看似普通的飛行，卻標(biāo)志著長三角城際低空載客航線網(wǎng)絡(luò)化運行的正式突破，讓“1小時經(jīng)濟圈”從地面延伸至天際。

6條航線串起長三角“1小時經(jīng)濟圈”

此次首飛并非偶然。根據(jù)上海市2024年發(fā)布的《低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027 年）》，到2027年，虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)將成為全國低空經(jīng)濟發(fā)展的先行示范區(qū)，形成具備全球影響力的低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、全場景應(yīng)用與全要素集聚地帶。

此次共試飛虹橋—松江、虹橋—金山、虹橋—嘉興平湖、虹橋—嘉定、虹橋—蘇州太倉、虹橋—蘇州昆山共6條航線，串聯(lián)起虹橋國際開放樞紐“一核”與“兩帶”之間的低空飛行，完成跨省市低空飛行驗證。未來，還計劃開通虹橋國際中央商務(wù)區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州相城之間，虹橋與嘉興南湖、海寧、海鹽之間，虹橋與安徽蕪湖、合肥之間的所有虹橋國際開放樞紐相關(guān)區(qū)、市、縣之間的低空航線。

低空載客航線網(wǎng)絡(luò)化的開通，顯著縮短了長三角城市間的時空距離，有力促進了區(qū)域間的人員往來和物資流通效率。以上海虹橋到蘇州太倉港為例，乘坐低空載客航班僅需 20 分鐘，與駕車相比節(jié)省了 70% 的時間，比乘坐高鐵耗時縮短了 87%。此外，低空載客航線的應(yīng)用場景也十分多元，除了服務(wù)于商務(wù)通勤，還廣泛涵蓋旅游觀光、應(yīng)急救援等多個領(lǐng)域，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展開辟了廣闊空間。

從政策到場景，三省一市共建“空中一張網(wǎng)”

長三角低空經(jīng)濟的起飛，離不開三省一市在政策協(xié)同、空域管理和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動上的跨區(qū)域深度合作。

政策協(xié)同是長三角低空經(jīng)濟發(fā)展的制度基石。2024年以來，三省一市相繼出臺專項規(guī)劃，形成了錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的政策體系。上海瞄準(zhǔn)“全球低空經(jīng)濟科技創(chuàng)新中心”建設(shè)，江蘇提出到2027年打造千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，浙江將低空經(jīng)濟納入數(shù)字經(jīng)濟新增長點，安徽則聚焦無人機和eVTOL產(chǎn)業(yè)布局。這種既統(tǒng)一又差異化的政策設(shè)計，為區(qū)域協(xié)同提供了制度保障。

空域管理的突破尤為關(guān)鍵。2025年1月，南京和滁州兩地交通部門共同推動的首批2處跨市協(xié)同空域獲批，開啟長三角低空管理進入“一張網(wǎng)”時代。通過統(tǒng)一調(diào)度和資源共享，空域利用率提升30%，航班準(zhǔn)點率達到92%的行業(yè)領(lǐng)先水平。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同正在釋放乘數(shù)效應(yīng)。2024年11月，長三角低空產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展工作機制在蘇州啟動，67家單位組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推動22個重點項目落地。上海交大與中國商飛聯(lián)合研發(fā)的混合動力垂直起降飛行器、蘇州工業(yè)園區(qū)低空智能交通管控系統(tǒng)、杭州未來科技城UAM創(chuàng)新中心等示范項目，展現(xiàn)出“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化的強大合力。

在此基礎(chǔ)上，長三角各城市還不斷拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景和商業(yè)模式。南京浦口區(qū)的低空巡檢覆蓋長江沿線98公里，效率較之前提升了50%。江蘇首條空中送血航線使醫(yī)療配送時間減半,上海至昆山的跨省低空載客航線年載客量預(yù)計可達2-3萬人次。這些創(chuàng)新實踐正在重塑長三角的城市時空關(guān)系。

萬億市場背后的瓶頸與破局

盡管低空經(jīng)濟前景廣闊，市場規(guī)模有望突破萬億元，但仍面臨多重挑戰(zhàn)。首要難題是運營成本高企。直升機等飛行器購置、維護、燃油消耗昂貴，例如直升機每小時飛行成本超3萬元。同時，飛行員和機組人員的培訓(xùn)及薪酬費用較高，專業(yè)人才短缺進一步推高人力成本，使票價居高不下，如浦東至金山16分鐘航程定價1400元/人，包機費用更達6000元。

安全問題同樣不容忽視。低空飛行復(fù)雜，飛行器故障、操作失誤、惡劣天氣等因素都可能引發(fā)事故。而現(xiàn)有航空救援體系薄弱，跨部門協(xié)調(diào)機制不完善，應(yīng)急預(yù)案覆蓋不足，增加事故損失擴大的風(fēng)險。此外，飛行器噪音在城市中心區(qū)尤為突出，直升機、無人機的起降與飛行可能干擾居民生活。

基礎(chǔ)設(shè)施不足也可能影響產(chǎn)業(yè)拓展。截至2023年底，國內(nèi)通用航空機場僅449個，不足美國的2.2%，且近四成仍以跑道型機場為主。更關(guān)鍵的是，現(xiàn)有設(shè)施難以滿足新型飛行器需求——eVTOL需要分布式充電網(wǎng)絡(luò)，物流無人機需要智能轉(zhuǎn)運節(jié)點，而這些傳統(tǒng)通航機場難以提供。

面對這些挑戰(zhàn)，長三角需探索系統(tǒng)性解決方案，以釋放低空經(jīng)濟的萬億市場潛力。首先，應(yīng)完善低空空域管理與通航服務(wù)政策，推動跨區(qū)域、跨部門協(xié)同監(jiān)管，在飛行安全、應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)境保護等方面建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其次，加大通航基礎(chǔ)設(shè)施投入，試點建設(shè)智能化通航機場和起降點，以滿足eVTOL、無人機等新型飛行器的運營需求。

此外，依托產(chǎn)學(xué)研合作，通過聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，加快新技術(shù)研發(fā)和專業(yè)人才培養(yǎng)，也有助于降低整體運營成本。只有在政策、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新和人才保障等方面形成合力，長三角低空經(jīng)濟才能真正突破瓶頸，迎來可持續(xù)發(fā)展。

長三角

長三角智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈對接會在宣城召開

3月28日，2025長三角智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供需對接會在宣城寧國召開，匯聚長三角重點整車及零部件企業(yè)、高校院所、行業(yè)協(xié)會和金融機構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、金融鏈的融合發(fā)展展開對接。會上，宣城提出加快建設(shè)長三角汽車零部件智能制造基地，力爭形成千億級產(chǎn)業(yè)集群。會議現(xiàn)場簽署多個項目合作協(xié)議，涵蓋新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，并發(fā)布長三角汽車行業(yè)協(xié)會倡議書，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作與技術(shù)創(chuàng)新。（來源：宣城市人民政府發(fā)布）

上海

上海市發(fā)布智算云產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

上海市發(fā)布智算云產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實施意見，明確到2027年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，智算規(guī)模達200EFLOPS，自主可控算力占比超70%。規(guī)劃升級算力集群，搭建調(diào)度平臺，攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)綜合型與垂直型智算云平臺，拓展金融、醫(yī)療等應(yīng)用場景。政策扶持企業(yè)壯大，吸引外部投資，完善開源社區(qū)、安全體系及產(chǎn)學(xué)研生態(tài)，推動智算云產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（來源：上海發(fā)布）

國地中心多措并舉助力機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近日，國家地方共建人形機器人創(chuàng)新中心聯(lián)合上海大學(xué)、清華大學(xué)在浦東發(fā)布具身智能仿真平臺“格物”達成合作。未來平臺將擴展至全身控制、多機協(xié)作等高級任務(wù)，助力中國在全球機器人競賽中占據(jù)領(lǐng)先地位，推動機器人技術(shù)民主化。（來源：浦東發(fā)布）

江蘇

2025產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與投資促進大會在寧舉行

2025產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與投資促進大會在南京舉行，省長許昆林強調(diào)，江蘇將以科技創(chuàng)新為“勝負手”，加速建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。大會揭牌省級概念驗證中心、南京顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，并發(fā)布南京科創(chuàng)金融改革、投資促進新舉措，吸引跨國企業(yè)、科研機構(gòu)及投資機構(gòu)深度參與，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。（來源：新華日報）

泰州醫(yī)藥高新區(qū)外資研發(fā)中心實現(xiàn)零的突破

近日，雀巢健康科學(xué)（中國）有限公司產(chǎn)品創(chuàng)新中心、泰州邁博太科藥業(yè)有限公司抗體藥物研發(fā)中心被認(rèn)定為省級外資研發(fā)中心，實現(xiàn)泰州市在該領(lǐng)域零的突破。當(dāng)?shù)赝ㄟ^精準(zhǔn)政策匹配、資源整合和專項服務(wù)，已累計為企業(yè)爭取補貼超5000萬元，并打造共享實驗平臺幫助生物醫(yī)藥企業(yè)節(jié)約研發(fā)成本1500萬元，有效推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（來源：新華日報）

浙江

浙江三大造船指標(biāo)連續(xù)四年實現(xiàn)兩位數(shù)增長

近日，浙江省經(jīng)信廳宣布，2024年浙江船舶工業(yè)三大指標(biāo)連續(xù)四年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中新接訂單量同比增長57.5%，手持訂單量同比增長59.7%。全省船舶工業(yè)總產(chǎn)值達614.9億元，同比增長23.6%，舟山地區(qū)貢獻率達67%。船型結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)高附加值船舶占比首次突破50%，綠色船舶訂單同比增長71%，占新接訂單總量的24%。禾東船業(yè)建成國內(nèi)首艘氫燃料電池集裝箱船，推動氫能船舶商業(yè)化應(yīng)用。（來源：浙江日報）

浙江新增5家制造業(yè)創(chuàng)新中心，賦能產(chǎn)業(yè)升級

近日，浙江合成生物、高檔機床等5家制造業(yè)創(chuàng)新中心被列入省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設(shè)名單，至此浙江制造業(yè)創(chuàng)新中心增至27家。這些創(chuàng)新中心由多方主體聯(lián)合組建，將圍繞“415X”先進制造業(yè)集群，突破產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。未來，浙江還將從多方面發(fā)力，持續(xù)推動制造業(yè)向高端化邁進，助力打造全球先進制造業(yè)基地。（來源：浙江日報）

安徽

安徽省級母基金引資本“活水”賦能產(chǎn)業(yè)升級

近日，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司在北京舉辦基金管理機構(gòu)交流會，為兩只省級母基金招募子基金管理機構(gòu)，30余家知名機構(gòu)參會。作為重大產(chǎn)業(yè)投資運營平臺，省高新投旗下“三重一創(chuàng)”“專精特新”基金已投資眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來，省高新投將攜手更多投資機構(gòu)，助推安徽科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（來源：合肥在線）

（本文作者汪嘯、奎一鳴系華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院碩士研究生）

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學(xué)重點研究基地·華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會科學(xué)創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報告，呈現(xiàn)務(wù)實政策建議。