博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中方首席代表，中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川。 澎湃新聞?dòng)浾?胡志挺 攝

“養(yǎng)老金改革取得了很大的成就，為什么還要改革？實(shí)際上可持續(xù)還是問(wèn)題，面對(duì)各方的壓力還有很多不滿意的地方?！?月25日，博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中方首席代表，中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川在博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)“人口老齡化與養(yǎng)老金改革”分論壇上如是說(shuō)道。

周小川指出，養(yǎng)老金改革不僅是目前中國(guó)很關(guān)心的問(wèn)題，世界上很多國(guó)家也都沒(méi)有做好，可持續(xù)有問(wèn)題，甚至有不少大的重要的國(guó)家都擔(dān)心。

他強(qiáng)調(diào)，人口老齡化和養(yǎng)老金改革是一個(gè)很大很復(fù)雜的涉及方方面面的系統(tǒng)工程，不是單對(duì)一就能解決?！安皇钦f(shuō)缺了點(diǎn)錢找?guī)讉€(gè)地方增加點(diǎn)資金填上就行了，沒(méi)那么簡(jiǎn)單。而且搞好的話，和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系重大?！?/p>

總的來(lái)看，周小川談及了三方面的外圍因素，包括企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、個(gè)人對(duì)勞動(dòng)的積極性，以及中央地方財(cái)政關(guān)系。

周小川認(rèn)為，第一個(gè)是企業(yè)，因?yàn)轲B(yǎng)老金制度跟企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是很有關(guān)系的。

“我們?cè)谘芯筐B(yǎng)老金改革的時(shí)候，要注意到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需求，特別是如果國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇或者國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行之際，壓力就會(huì)變得更大。”周小川說(shuō)道。

第二，要看個(gè)人對(duì)勞動(dòng)的積極性。比如，家庭婦女的退休問(wèn)題、年輕人會(huì)不會(huì)躺平。因?yàn)樽约焊苫顠甑腻X好多都交了，然后養(yǎng)老還得自己再預(yù)籌一部分，最后算起來(lái)干一份工作的可支配收入太少。

“這容易影響這個(gè)人的積極性，我們也要考慮從勞動(dòng)者個(gè)人來(lái)講，養(yǎng)老金制度對(duì)他有什么影響，如果影響負(fù)面的東西太多的話，那么就加大了養(yǎng)老金改革的壓力，特別是靈活就業(yè)在逐漸擴(kuò)大。”周小川說(shuō)。

談及第三支柱，周小川表示，對(duì)個(gè)人來(lái)講，要有一個(gè)能大致做計(jì)劃的預(yù)期。可以對(duì)現(xiàn)有的國(guó)家統(tǒng)籌部分和現(xiàn)有的企業(yè)年金等部分做一個(gè)估算，退休時(shí)的替代率可能達(dá)到40%、50%左右，這相對(duì)于退休前的生活水平可能差了一半。要想過(guò)得好一點(diǎn)，達(dá)到國(guó)際上70%的平均水平，就得再補(bǔ)充自己的個(gè)人養(yǎng)老金，去參加第三支柱。如果這些資金不被挪用，還可以在年輕時(shí)在一定程度上決定個(gè)人養(yǎng)老金的投資方向，使投資回報(bào)更高一些。伴隨著老齡化，現(xiàn)在一代的年輕人需要對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老做出預(yù)期和計(jì)劃，這也會(huì)是將來(lái)養(yǎng)老金改革的一個(gè)重要因素。

第三，是中央地方財(cái)政關(guān)系。中國(guó)是個(gè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，從一開(kāi)始核算就是在省一級(jí)的，所以各地平均的養(yǎng)老金的數(shù)是不一樣的。

周小川表示，全國(guó)統(tǒng)籌并不是財(cái)政掏一筆錢給入不敷出的省份幫他們補(bǔ)足，主要是抽肥補(bǔ)瘦。中央與地方財(cái)政是非常重要的經(jīng)濟(jì)因素，可能會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。各省難以自求平衡。需要通過(guò)養(yǎng)老金改革把這個(gè)事情搞明白，要么可以走向全部的中央統(tǒng)籌，要么省一級(jí)是基本核算單位，需要加強(qiáng)自己的財(cái)務(wù)紀(jì)律的話，也必須把自我約束機(jī)制建立得非常明確。