編者按：百年未有之大變局，全球風險急劇上升。各個國家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發(fā)展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)互通等八大領域國際合作，是對上述問題提出的“中國答案”。在八大領域內，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學區(qū)域與國別研究院特開辟全球智點·全球發(fā)展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點，為促進全球發(fā)展倡議下各領域國際合作提供智力支持。同時，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點·全球發(fā)展倡議的爆炸式擴散效應。

標簽：#亞洲發(fā)展銀行/韓國/電子支付

觀點：亞洲發(fā)展銀行建議韓國加強電子商務支付系統(tǒng)。

背景：韓國兩大電子商務平臺倒閉，損害消費者和供應商的經(jīng)濟權益，缺乏保障供應商權益的措施。

1. 韓國兩大電子商務平臺的倒閉產生消極影響。他們的破產暴露支付結算環(huán)節(jié)系統(tǒng)性風險，造成消費者與供應商雙向權益受損，現(xiàn)行制度對供應商權益保障存在顯著缺失。

2. 預付費機制潛藏金融風險。平臺方及其關聯(lián)支付網(wǎng)關破產直接沖擊結算體系穩(wěn)定性，具體表現(xiàn)為：預付電子貨幣無法兌付、交易款項無法撤回、供應商應收賬期無限延長等三重危機。

3. 修訂的法案保障消費者權益。新頒法案確立消費者優(yōu)先保障原則，規(guī)定即便預付費服務商破產，消費者仍有權向資金托管方主張預付金返還。

內容：兩大平臺的破產顯示，法律應該保護供應商的權益，制定統(tǒng)一的審慎標準。

1. 兩大平臺的危機引發(fā)保障供應商權益的討論。兩大平臺的破產顯示，進行中的交易付款（如可能取消或退款的交易）必須被單獨管理，否則他們的損失將超過消費者的損失。

2. 單獨管理交易付款將增強供應商的財務穩(wěn)定性。兩大平臺破產的主要原因是審慎監(jiān)管薄弱。因此，加強管理有助于減少供應商延遲結算錢款，從而降低未結算余額，增強財務穩(wěn)定性。

3. 統(tǒng)一監(jiān)管標準面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)。電子金融服務商在業(yè)務范疇、資產規(guī)模、運營模式等方面存在顯著差異，制定普適性審慎標準存在客觀難度。

圖源：亞洲發(fā)展銀行（Development Asian Bank） 

建議：韓國法律亟需界定、劃分供應商的責任和支付網(wǎng)關。

1. 界定供應商的責任。兩大公司破產顯示，此舉有利于應對電子支付系統(tǒng)中的潛在挑戰(zhàn)，并防止未來的危機。

2. 劃分供應商的責任。法律框架需要規(guī)定服務供應商之間的上下級關系（或委托安排），以及向下屬公司（受托人）分配權利和管理義務的情況。

3. 統(tǒng)一支付網(wǎng)關監(jiān)管口徑。法律亟需整合現(xiàn)行法律體系中關于支付網(wǎng)關的碎片化規(guī)定，消除監(jiān)管主體與責任范圍的制度模糊地帶。

來源：

Tae-Rog Oh和Korea Institute of Finance，《在破產風險中加強電子商務支付系統(tǒng)》，亞洲發(fā)展銀行（Development Asian Bank），2025年2月，https://development.asia/insight/strengthening-e-commerce-payment-systems-amid-insolvency-risks

整理者：楊月妮，北京大學區(qū)域與國別研究院全球智多星團隊成員