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“人工智能在帶來巨大機(jī)遇和利益的同時，也可能引發(fā)一系列社會經(jīng)濟(jì)、道德倫理等問題，啟動立法研究、制定專門的綜合性法律勢在必行?！比珖舜蟠怼⑻炷芸毓杉瘓F(tuán)董事長張?zhí)烊蜗蚴膶萌珖舜笕螘h提交議案，建議制定“人工智能管理法”，在鼓勵突破關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)社會資源向人工智能前沿領(lǐng)域傾斜，提升我國技術(shù)自主可控能力的同時，注意防范和應(yīng)對可能出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)。

AI技術(shù)正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，應(yīng)用場景不斷拓展，也出現(xiàn)錯綜復(fù)雜的問題。張?zhí)烊伪硎?，如部分企業(yè)利用AI技術(shù)虛假宣傳、夸大宣傳；AI系統(tǒng)高度依賴海量數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)收集、存儲、使用過程中，隱私泄露的風(fēng)險很高。算法歧視則可能損害社會公平，在招聘、貸款審批、司法量刑等決策環(huán)節(jié)，基于有偏差數(shù)據(jù)訓(xùn)練的算法可能對特定群體造成不公平。此外，當(dāng)人工智能系統(tǒng)引發(fā)事故、造成損害時，責(zé)任界定的模糊性可能使受害者難以尋求有效救濟(jì)。

“我國已出臺一些法律法規(guī)和政策文件，如《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等，但較為零散，無法涵蓋AI領(lǐng)域各類問題和應(yīng)用場景?！彼ㄗh，“人工智能管理法”以提高新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)數(shù)字中國為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)范與促進(jìn)、保護(hù)與創(chuàng)新、發(fā)展與安全、當(dāng)下與長遠(yuǎn)、國際合作與競爭，內(nèi)容包括總則、研發(fā)管理、產(chǎn)品與服務(wù)管理、應(yīng)用管理、責(zé)任劃分與保險制度、保障和監(jiān)督、國際合作與資源共享、法律責(zé)任等。

關(guān)于立法重點(diǎn)，他認(rèn)為要建立科技倫理規(guī)范體系，為研發(fā)設(shè)計人員制定道德規(guī)范和行為守則，構(gòu)建人機(jī)協(xié)作的倫理框架，推動人工智能朝通用、可信、負(fù)責(zé)任的方向發(fā)展。

其次，建立公開透明的監(jiān)管體系。設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，或明確現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，加強(qiáng)對人工智能行業(yè)的監(jiān)督檢查。提升模型技術(shù)、數(shù)據(jù)源的透明度，讓用戶能深入了解模型的運(yùn)行機(jī)制，提升信任度。制訂、落實人工智能備案制度，強(qiáng)化審查，定期評估，一旦利益相關(guān)者的合法權(quán)益因人工智能決策遭受損害，完善的可解釋性機(jī)制能迅速介入，及時解答用戶疑問并提供相應(yīng)的法律救濟(jì)渠道。

鑒于人工智能技術(shù)的全球化發(fā)展趨勢，張?zhí)烊伪硎?，?yīng)將在我國境內(nèi)運(yùn)營，或?qū)ξ覈脩舢a(chǎn)生影響的外國主體納入備案管理范疇，確保其遵守我國關(guān)于人工智能發(fā)展的法律法規(guī)和監(jiān)管要求。

第三，明確責(zé)任主體與責(zé)任承擔(dān)程度。在責(zé)任判定中，應(yīng)綜合考慮行為人、人工智能服務(wù)提供商在侵權(quán)行為及損害后果中的實際作用，參考相關(guān)條款，明確人工智能提供者的高度注意義務(wù)，賦予相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。根據(jù)不同違法行為或損害后果，制定相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)方式和程度。

此外，建立健全數(shù)據(jù)保護(hù)與安全機(jī)制。規(guī)范人工智能收集數(shù)據(jù)的使用范圍，僅限授權(quán)范圍內(nèi)用于特定的研發(fā)、優(yōu)化和應(yīng)用場景。建立數(shù)據(jù)共享審批機(jī)制，明確條件和流程，確保接收方具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)保護(hù)能力，并簽訂數(shù)據(jù)保護(hù)協(xié)議。對跨境數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行更嚴(yán)格的審查監(jiān)管，保障國家數(shù)據(jù)主權(quán)和公民隱私安全。建立審計制度，對數(shù)據(jù)的收集、使用、共享等全過程進(jìn)行審計記錄，出現(xiàn)問題可以追溯，確保安全管理的可問責(zé)性。