2月17日，第55屆慕尼黑安全會議閉幕，本屆會議吸引了超過450名來自世界各國的領(lǐng)導(dǎo)人以及專家學(xué)者參加，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、德國總理默克爾、美國副總統(tǒng)彭斯、俄羅斯外交部長拉夫羅夫都先后在會議上發(fā)表了重要演講。會議一方面展現(xiàn)了各國對于國際合作、多邊主義的重視，另一方面也凸顯了各國對于全球安全秩序、地區(qū)安全局勢的擔(dān)憂。

幾天過去，此次會議上各大國之間所展現(xiàn)的合作與分歧言論，仍然成為世界焦點。2月19日，美國《大西洋月刊》發(fā)表評論稱，此次慕安會體現(xiàn)出的是美國自身立場在其自身重重矛盾重壓下的坍塌，歐洲人違背了自己當(dāng)初對于多邊主義的懷念以及正在崛起的新興國家?guī)淼奶魬?zhàn)。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）帶著這些問題與中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建展開對話。

澎湃新聞：此次慕安會上，傳統(tǒng)盟友美歐之間展現(xiàn)了分歧與對立，尤其在伊核協(xié)議等問題上，雙方的立場相差甚遠，應(yīng)該如何看待？

崔洪建：此次慕安會，是美國一系列活動的高潮，從蓬佩奧訪問中東歐國家，到在波蘭舉行的中東問題部長級會議，再到彭斯慕安會上的發(fā)言。我認(rèn)為今年的這一系列行動表明，美國今年加大了對歐洲施壓的力度，主要是以下兩個目的，一個是進一步分化歐洲，在歐盟內(nèi)部制造矛盾，歐盟一直想要在伊核協(xié)議問題、美國中東政策上形成統(tǒng)一立場，但是現(xiàn)在美國拉攏一些中東歐國家在跟歐盟和西歐大國唱對臺戲，在慕安會這個德國主場的國際會議上，矛盾和分歧暴露的更加充分；另一個目的就是向歐洲施壓，今年之內(nèi)涉及美歐關(guān)系的一些列重大問題會有結(jié)果，比如說貿(mào)易問題，雙方是打還是繼續(xù)拖？在安全問題上，美國退出《中導(dǎo)條約、伊核協(xié)議對歐洲安全的影響很大，盡管英法德在伊核協(xié)議上想推SPV（特別支付機制），但顯然現(xiàn)在歐洲維護伊核協(xié)議的能力在減弱，美國也是看準(zhǔn)這個時機。眼下，馬克龍限于國內(nèi)事務(wù)，英國脫歐前景不明，美國想要畢其功于一役，今年上半年在安全問題上壓服歐洲，從這次彭斯的發(fā)言可以看出，美國來勢洶洶。

澎湃新聞：在全球安全層面，我們看到了美、俄包括中國在歐洲的博弈逐漸拉開，默克爾提到“希望中國在中導(dǎo)條約問題上扮演重要角色，但中方反對中導(dǎo)多邊化”，該如何看待？

崔洪建：從某種意義上來說，歐洲對于美、俄以及正在快速發(fā)展中的中國的考慮是一樣的。歐洲認(rèn)為這些國家都是到了一定程度需要加以約束和限制的大國，《中導(dǎo)條約》實際上一定程度上符合歐洲人所推崇的“基于規(guī)則的秩序”，避免大國之間的軍備競爭，降低戰(zhàn)爭的風(fēng)險。“基于規(guī)則的秩序”就是國家能力到了一定程度就要加以規(guī)范，歐洲人認(rèn)為中國現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到一定程度，不僅是一個經(jīng)濟的力量，也是全球安全力量的重要一環(huán)，國防軍事實力提升很快，這種情況下，歐洲人認(rèn)為規(guī)范美俄的條約就應(yīng)該也把中國納入，這是歐洲的基本邏輯。當(dāng)然，我們自身的發(fā)展并不是像美俄一樣，我們強了但是我們不霸；再一個我們也不愿意現(xiàn)在就接受這種約束，因為這一定程度上會限制我們的發(fā)展空間。但是另一方面，我們要對歐洲的這種訴求我們要予以充分認(rèn)識，因為站在歐洲的角度它有它的合理性。一方面我們要繼續(xù)表明我們不會陷入美俄之間的大國爭斗中去，另一方面我們也要注重合作中利益的平衡，尤其在面對歐洲方向開展的安全合作之時，要取信于它，比如說在中國國防政策、國際合作時注重進一步的透明與開放。

澎湃新聞：此次慕安會不再僅僅涉及傳統(tǒng)安全、經(jīng)濟，科技，企業(yè)層面的話題也體現(xiàn)在各方之間，對此歐洲現(xiàn)在扮演什么角色？

崔洪建：在這個問題上，歐洲現(xiàn)在整個來說，態(tài)度是分化的。所謂分化是指兩個層面，一種就是那些更看重安全利益和同美國盟友關(guān)系的歐洲國家會選邊和跟風(fēng)，相較之下西歐的其他一些歐洲國家的政策自主性會更強一些，出現(xiàn)盲目跟風(fēng)的情況不多；另一種就是企業(yè)和政府之間的分化和博弈，因為現(xiàn)在即便在西歐的一些國家，政府層面在趨于謹(jǐn)慎和緊張，雖然不是完全迎合美國，但也表達了一些安全關(guān)切，而另一方面企業(yè)則更會根據(jù)市場和技術(shù)方面的考慮，考慮到中國一些企業(yè)在歐洲擁有不可替代的地位和作用，企業(yè)界不會采取政府的態(tài)度。一定程度上說，美國接下來肯定會持續(xù)對歐洲施壓，這樣也不排除歐洲國家未來會出現(xiàn)一些政府通過行政的方式來干涉市場的行為，進一步加強安全上的防范和監(jiān)控。對于我們來說，期待不要太高，應(yīng)力求穩(wěn)住局面。

最重要的是，歐洲人應(yīng)該警惕和意識到，現(xiàn)在在歐洲上空整體出現(xiàn)的這種氣氛，實際上已經(jīng)有一些冷戰(zhàn)的意味，就是說政治和安全議題已經(jīng)擴散外溢、非常大地干擾到了經(jīng)濟、人文、人員往來這些領(lǐng)域。如果任由這種態(tài)勢發(fā)展下去，歐洲就會不幸淪為新的“戰(zhàn)場”，歐洲應(yīng)該找到自己的立場，不能盲目追隨美國意圖，實際上美國利益和歐洲利益的差距也是很大的。

澎湃新聞：未來，慕安會的角色會繼續(xù)上升嗎？

崔洪建：不確定。慕安會最早誕生于冷戰(zhàn)時期，最早的功能實際上是協(xié)調(diào)和密切美歐關(guān)系，到冷戰(zhàn)結(jié)束之后，慕安會則開始具有全球意義，想做成安全領(lǐng)域的“達沃斯論壇”。但現(xiàn)在的問題是，如果當(dāng)前的國際安全局勢繼續(xù)分化下去，比如出現(xiàn)了所謂“陣營”之分的話，那慕安會的功能和作用又會發(fā)生變化。