位于上海市金山區(qū)中部的張堰鎮(zhèn)，素有“浦南首鎮(zhèn)”之稱。近年來，張堰鎮(zhèn)全力推進(jìn)古鎮(zhèn)開發(fā)與新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，越來越多的新興領(lǐng)域經(jīng)營主體與黨員群眾個體加入到張堰這個“大家庭”中。

面對新興領(lǐng)域的新形勢、新情況、新問題，張堰鎮(zhèn)按照市場經(jīng)營主體分布區(qū)域，劃分出云山街區(qū)黨支部和張涇街區(qū)黨支部，同時根據(jù)工業(yè)園區(qū)網(wǎng)格內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚度與發(fā)展趨勢，建立光電傳輸、新材料研發(fā)、智能裝備、轉(zhuǎn)型升級4個產(chǎn)業(yè)集群黨支部，聚焦市場主體、社會群體深入實(shí)施“三訴三辦”工作法（“接訴即辦、未訴先辦、不訴自辦”），推動12345熱線工單與信訪量雙下降、群體獲得感與營商環(huán)境雙提升，將一條條“問題訴求清單”變成了一份份“滿意幸福賬單”。

上海市金山區(qū)張堰鎮(zhèn)鳥瞰

接訴即辦，小事不小視

“你們來干嘛？我又不是黨員咯……”第一次到秦陽村俞龍觀理發(fā)店走訪時，俞師傅的話讓張涇街區(qū)黨支部吳書記至今記憶猶新。

當(dāng)時正值盛夏，俞師傅在給客人理發(fā)，汗衫都濕透了，身后老舊的電風(fēng)扇“嘎嘎”作響。吳書記隨口一問：“阿叔，天氣這么熱怎么不安裝空調(diào)？”一下子打開了俞師傅的話匣子。原來，之前該理發(fā)店沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致無法申請獨(dú)立電表，多年來一直在向隔壁商戶借電用。了解情況后，張涇街區(qū)黨支部秉持“接訴即辦、馬上就辦”的原則，第一時間聯(lián)系到了秦陽村負(fù)責(zé)人，并聯(lián)動村里幫忙咨詢供電公司，最終成功為俞師傅辦理獨(dú)立電表并完成安裝。幾天后，當(dāng)黨務(wù)干部再次路過理發(fā)店時，俞師傅的臉上掛滿了笑容：“多虧了你們?。臀医鉀Q了一個大難題，真是太感謝你們了。”

2024年8月在開展組團(tuán)式走訪時，一家餐飲單位經(jīng)營者向云山街區(qū)黨支部書記馬蘭提出訴求：該店2022年7月取得《食品經(jīng)營許可證》餐飲服務(wù)許可，主要從事快餐服務(wù)。為提升消費(fèi)者用餐體驗(yàn)，店內(nèi)近期開始出售啤酒、黃酒，但對能否在店內(nèi)正常從事酒類商品零售抱有顧慮。云山街區(qū)黨支部接訴后，立即向張堰市場監(jiān)管所“求助”。經(jīng)查詢，按照2023年7月10日起實(shí)施的新規(guī)，餐飲單位如需從事酒類商品零售的，只需申請變更食品經(jīng)營許可證，將酒類食品添加到經(jīng)營項(xiàng)目中即可。

在該經(jīng)營戶進(jìn)一步提出想變更食品經(jīng)營許可證的訴求后，云山街區(qū)黨支部會同張堰市場監(jiān)管所，本著“接訴即辦”的原則，為其變更了《食品經(jīng)營許可證》許可范圍。第二天，該經(jīng)營者就拿到了新的許可證。“這下，我心里的石頭總算落下來，可以正常在店內(nèi)銷售酒類產(chǎn)品了?！苯?jīng)營戶開心地說。

“切實(shí)幫助沿街商鋪和企業(yè)解決了一些問題，各類商鋪老板也慢慢轉(zhuǎn)變了心態(tài)，從最初的‘你來干什么？’，現(xiàn)如今變成了‘你再多坐會兒！‘’一位街區(qū)書記感慨道，得益于張堰鎮(zhèn)制定的基層反映訴求問題處置及反饋流程圖，1個工作日交辦群體訴求、3個工作日辦結(jié)街區(qū)自辦訴求、5個工作日辦結(jié)鎮(zhèn)級辦理訴求，很多群眾的小事都能接訴即辦。截至目前，張堰鎮(zhèn)街區(qū)干部共收集訴求134條，已解決132條，辦結(jié)率98.51%。

張堰鎮(zhèn)“小個?！比后w提供免費(fèi)理發(fā)、測量血壓、配置鑰匙、政策咨詢等服務(wù)

未訴先辦，前瞻民眾之需

云山街區(qū)黨支部書記馬蘭在走訪時發(fā)現(xiàn)，位于張堰大街交通路口的一棵大樹已經(jīng)枯萎，存在傾倒風(fēng)險(xiǎn)，路面地磚也有破損，于是及時上報(bào)，張堰鎮(zhèn)城建中心聯(lián)合規(guī)建辦，第一時間安排工作人員到達(dá)現(xiàn)場移除了枯樹，同時在短時間內(nèi)完成了路面破損地磚的修補(bǔ)。之后，幾部門又開展鎮(zhèn)區(qū)市政巡查，下沉一線自主發(fā)現(xiàn)問題，樹木遮擋采光、綠化磚破損、店鋪招牌老舊等被一一記錄在冊，逐一落實(shí)解決，回訪的幾家商戶都對此贊不絕口。

云山街區(qū)黨支部書記馬蘭（中）等街區(qū)干部走訪“小個?！鄙虘?/p>

“剛擔(dān)任街區(qū)書記時，我時常擔(dān)心上門走訪找不到人怎么辦、沿街商鋪?zhàn)卟贿M(jìn)門怎么辦、解決問題力不從心怎么辦。”馬蘭說，隨著一家家走訪溝通，自己用“真誠心”和“鐵腳板”在街區(qū)“兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，傾聽“兩企三新”群體的訴求和建議，幫助他們推進(jìn)解決一些痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。長此以往，不僅群眾的“冷臉”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶δ槨?，她也獲得了一本翔實(shí)的街區(qū)“底數(shù)賬單”。

有家裝潢材料店老板，每次上門走訪對方總說沒什么訴求，似乎總顯得有些生疏?！坝谑?，我不斷地‘刷臉’、拉家常，最近一次走訪中，他主動向我們咨詢說：‘鎮(zhèn)上有沒有哪里可以給成人接種流感疫苗呀？’我第一時間給鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心致電咨詢，并給了對方反饋。民生無小事，每一次解決問題都是對‘服務(wù)指數(shù)’的提升。從被動解決到主動發(fā)現(xiàn)，在情感上和新興領(lǐng)域群體構(gòu)建起更加緊密和諧的街區(qū)關(guān)系，對我來說意義重大。”馬蘭說。

張堰鎮(zhèn)黨務(wù)干部在走訪時，為受訪者送去一張服務(wù)聯(lián)系卡、一份“雁聚張堰”服務(wù)冊、一本“群心薈雁”服務(wù)資源清單，跨前一步傾聽心聲，實(shí)現(xiàn)從“被動響應(yīng)”向“主動問需”轉(zhuǎn)變，做到群眾“未訴”、部門“先辦。同時，注重對典型訴求深入分析，從“零碎的個案”著手，找準(zhǔn)小問題背后的大問題，找出共性隱患，推動從“解決一件事”到“做好一類事”轉(zhuǎn)變。比如云山街區(qū)黨支部在成功幫助餐飲商戶變更食品經(jīng)營許可證后，又梳理排摸到類似的餐飲單位經(jīng)營者113戶，由張堰市場監(jiān)管所安排專人分批通知并落實(shí)跟蹤，通過前瞻民眾之需，拉升了群眾的獲得感和幸福感。

不訴自辦，變“訴”為“議”

“原本以為要跑到外地尋找合作伙伴，沒想到在自家園區(qū)里就找到了合適的伙伴。多虧了‘企業(yè)下午茶’活動，讓我們的期望變成了現(xiàn)實(shí)?！痹趨⒓油暌粓鰧ｉT為企業(yè)牽線搭橋的洽談會后，上海自立塑料科技有限公司負(fù)責(zé)人當(dāng)天就與工業(yè)園區(qū)內(nèi)的兩家公司建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，解決了企業(yè)在產(chǎn)品配套方面的難題。改善上下班高峰期路口擁堵問題、解決企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作共贏需求……張堰工業(yè)園區(qū)內(nèi)的光電傳輸、新材料研發(fā)、智能裝備、轉(zhuǎn)型升級4個產(chǎn)業(yè)集群黨支部，定期舉辦“企業(yè)下午茶”活動，讓企業(yè)代表在輕松愉快的氛圍中交流合作意愿、提出寶貴建議。

新材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群舉辦“企業(yè)下午茶”活動

1.5萬多人的新興領(lǐng)域群體，在張堰鎮(zhèn)人口占比過半，是一支重要的治理力量。為此，張堰鎮(zhèn)積極引導(dǎo)和鼓勵新興領(lǐng)域群體共同參與到基層治理中來，做到有事大家議、不訴自辦，激發(fā)民眾之力躍升新能級。該鎮(zhèn)組織39名街區(qū)能人達(dá)人，認(rèn)領(lǐng)“銀發(fā)無憂”“紅色物業(yè)”“魯堰畫院學(xué)生暑期書畫培訓(xùn)班志愿者”等公益項(xiàng)目，快遞驛站小哥通過“一碼統(tǒng)管”平臺上報(bào)問題，以個人之長服務(wù)社會所需，將“治理變量”培育為“治理增量”。

作為“銀發(fā)無憂”志愿服務(wù)項(xiàng)目的主理人，上海市勞模、宏斌花藝店老板沈宏斌號召個體工商戶朋友一同加入到街區(qū)志愿隊(duì)伍中，每月前往敬老院為老人們理發(fā)。在沈宏斌的帶動下，2046理發(fā)店徐老板、小莊易印莊老板等紛紛加入“小個?！睈坌墓骊?duì)伍。

街區(qū)能人達(dá)人開展便民理發(fā)等志愿服務(wù) 

云山街區(qū)黨支部還抓牢沿街商鋪黨員骨干，創(chuàng)新搭建“街事匯”治理議事平臺，商鋪油污違規(guī)排放導(dǎo)致陳阿姨家天井污水溢出成為“街事匯”平臺解決的首個難題。在“街事匯”議事會上，“小個?！秉h員顧先生提出“能否將復(fù)退路設(shè)置成單行道”、理發(fā)店小徐提出“榮祿苑小區(qū)外最好能延長停車時間”，得到了綜合行政執(zhí)法隊(duì)、城建中心、物業(yè)公司等職能部門的積極回應(yīng)。2024年中秋，云山街區(qū)聯(lián)合張涇街區(qū)開展了“‘騎’聚一堂樂享中秋”快遞小哥座談會，面向小哥征集“我希望”“我需要”的訴求及微心愿，引導(dǎo)更多新興領(lǐng)域群體勇敢表達(dá)訴求，讓合理訴求得到更好回應(yīng)。

召開街事匯議事會

召開快遞小哥座談會

“這一刻，我深深感受到自己工作的意義所在。唯有用心用情、綿綿用力，才能激發(fā)‘新’效能，不斷將‘治理對象’轉(zhuǎn)化為‘治理力量’?！笨吹讲簧傩屡d領(lǐng)域群體積極參與基層治理、志愿服務(wù)，云山街區(qū)黨支部書記馬蘭感慨道。