1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年年末全國(guó)人口140828萬(wàn)人，比上年末減少139萬(wàn)人。但值得注意的是，全年出生人口達(dá)到954萬(wàn)人，較上年增加了52萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了階段性的“止跌反彈”。

在促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的大背景下，這是一個(gè)積極的、可喜的信號(hào)。數(shù)據(jù)顯示，自2017年起，我國(guó)出生人口數(shù)便步入了一個(gè)下降通道，到2022年跌破千萬(wàn)。2024年出生人口數(shù)止跌回升，終結(jié)了長(zhǎng)達(dá)七年的連續(xù)下滑趨勢(shì)，著實(shí)令人欣慰。

出生人口數(shù)反彈，是生育支持政策發(fā)力等多重因素共同作用的結(jié)果。

比如，前幾年受疫情影響，不少家庭的生育計(jì)劃被迫延遲，生育行為的補(bǔ)償性反彈會(huì)反饋到2024年的出生人口數(shù)據(jù)中。再比如，2024年是龍年，受傳統(tǒng)觀念影響，一些家庭可能會(huì)有龍年生育偏好，希望要一個(gè)“龍寶寶”，這也會(huì)帶動(dòng)出生人口數(shù)的增長(zhǎng)。

更不容忽視的是，為了鼓勵(lì)生育，從國(guó)家層面到各地方政府，出臺(tái)了一系列激勵(lì)措施，從拿出真金白銀鼓勵(lì)生育二孩、三孩，到延長(zhǎng)和強(qiáng)化落實(shí)產(chǎn)假等生育假期，激發(fā)社會(huì)生育意愿與積極性。

在這一過(guò)程中，除了大城市的引領(lǐng)示范作用，一些中小城市也積極探索、勇于嘗試。比如湖北天門出臺(tái)鼓勵(lì)生育“七條意見(jiàn)”，包括發(fā)放育兒補(bǔ)貼、減免孕育費(fèi)用、保障產(chǎn)假待遇等，取得了良好的效果——數(shù)據(jù)顯示，2024年天門的出生人口同比增加17%，出生人數(shù)8年來(lái)首次由降轉(zhuǎn)增。

人口要素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性地位。出生人口數(shù)量的增長(zhǎng)，不僅能緩解老齡化壓力，還能夠有效擴(kuò)充勞動(dòng)力資源，帶來(lái)積極的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。正因如此，各地才會(huì)不惜投入，用實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助政策來(lái)鼓勵(lì)生育。

出生人口數(shù)的反彈表明，鼓勵(lì)生育的系列舉措成效明顯。但面對(duì)這一止跌回升的信號(hào)，仍需保持審慎態(tài)度，因?yàn)槿丝诮Y(jié)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，出生人口未來(lái)能否繼續(xù)正增長(zhǎng)，還存在諸多不確定性。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，隨著經(jīng)濟(jì)和教育水平的提升，生育率普遍呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。在國(guó)內(nèi)，生育補(bǔ)償、“龍寶寶”偏好等因素消退后，出生人口數(shù)有可能再次減少，進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間。對(duì)此，還需要通過(guò)靈活多樣的生育友好政策，鼓勵(lì)更多家庭生育。

真金白銀地獎(jiǎng)補(bǔ)，給二孩、三孩家庭經(jīng)濟(jì)減負(fù)之外，鼓勵(lì)生育的措施還應(yīng)體現(xiàn)為，為年輕人營(yíng)造一個(gè)“敢生”的環(huán)境。比如，進(jìn)一步提高生育保險(xiǎn)待遇，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、育兒假、哺乳假等制度，有條件的還可以適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)假，以此全面保障女性的合法權(quán)益。目前已有多地明確鼓勵(lì)企業(yè)提供一年產(chǎn)假。

在女性員工休生育假期期間，政府部門可以通過(guò)社保補(bǔ)貼等形式，給予企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)更有動(dòng)力去充分落實(shí)女性員工的產(chǎn)假等福利待遇，減輕育齡女性生育的“后顧之憂”。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，面對(duì)子女養(yǎng)育成本高企的問(wèn)題，還需要從托育服務(wù)、教育公平、住房支持等各層面著手，形成綜合性的支持體系。

人口問(wèn)題是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。2024年出生人口數(shù)的止跌反彈，釋放了積極信號(hào)。在老齡化壓力不斷增強(qiáng)的背景下，還要繼續(xù)加強(qiáng)生育支持力度，營(yíng)造鼓勵(lì)生育的友好社會(huì)環(huán)境，讓年輕人想生、敢生、愿生，以有效應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口的高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。