- +1
報告編譯|哈蕾·納澤里談長壽經(jīng)濟(jì)與社會保障體系
全球人口老齡化正在深刻改變各國的經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu),帶來經(jīng)濟(jì)增長放緩、社會保障壓力加大以及不平等加劇等挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這一全球性問題,世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)發(fā)布了《長壽經(jīng)濟(jì)原則:未來財務(wù)韌性的基礎(chǔ)》研究報告,提出六項(xiàng)關(guān)鍵原則,旨在通過優(yōu)化養(yǎng)老體系和提升財務(wù)韌性,緩解老齡化帶來的社會經(jīng)濟(jì)沖擊,并為各國提供應(yīng)對方案。
該報告的主要作者之一、世界經(jīng)濟(jì)論壇長壽經(jīng)濟(jì)倡議負(fù)責(zé)人哈蕾·納澤里(Haleh Nazeri)長期致力于推動長壽經(jīng)濟(jì)的全球合作與政策創(chuàng)新。澎湃新聞近日專訪納澤里,她分享了對發(fā)展中國家如何在全球老齡化背景下釋放經(jīng)濟(jì)潛力、優(yōu)化養(yǎng)老保障體系以及增強(qiáng)長壽經(jīng)濟(jì)韌性的看法。她指出,發(fā)展中國家面臨著公共養(yǎng)老體系、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不足及養(yǎng)老資源分配不均等問題,亟須建立多方協(xié)同的治理機(jī)制,推動私營部門參與養(yǎng)老金融創(chuàng)新,普及理財教育,并促進(jìn)跨代際社區(qū)建設(shè)。

世界經(jīng)濟(jì)論壇長壽經(jīng)濟(jì)倡議負(fù)責(zé)人哈蕾·納澤里(Haleh Nazeri)
長壽時代的到來:重新定義老齡化與勞動力市場
澎湃新聞:隨著人口老齡化加速,長壽正成為人類社會的新常態(tài)。在這一趨勢下,我們該如何重新審視“長壽”所帶來的經(jīng)濟(jì)和社會變革?
哈蕾·納澤里:首先,我們需要重新審視對老齡化的傳統(tǒng)看法。過去,老齡化常被視為一種偏負(fù)面的現(xiàn)象,認(rèn)為年老意味著衰退和勞動能力下降。然而,隨著人類壽命的不斷延長,我們進(jìn)入了一個前所未有的“長壽時代”。壽命延長為老年人提供了更多的時間來積累知識、分享經(jīng)驗(yàn),并繼續(xù)為社會創(chuàng)造價值。
與此同時,傳統(tǒng)的“三段式人生”——上學(xué)、工作、退休——已經(jīng)不再適用。終身學(xué)習(xí)和終身工作將成為常態(tài),彈性工作模式也將變得越來越普遍。未來的人生不再局限于固定的幾個階段,而是靈活進(jìn)入和退出工作、學(xué)校的“多段式”生活。為了適應(yīng)這種變化,個人應(yīng)提前規(guī)劃好自己的財務(wù)和職業(yè)道路。
“長壽”還令我們必須重新思考工作場所的靈活性和包容性,為所有年齡段的人提供機(jī)會,鼓勵終身工作。這樣,既能讓老年人繼續(xù)貢獻(xiàn)他們的經(jīng)驗(yàn),也能幫助年輕人和中年人在不同階段靈活調(diào)整自己的職業(yè)路徑。更靈活的工作方式,如遠(yuǎn)程工作、兼職、職業(yè)轉(zhuǎn)換等,能夠讓每個人都找到最適合自己的工作模式,同時為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長提供動力。
澎湃新聞:為應(yīng)對人口老齡化和勞動力市場變化,您認(rèn)為哪些措施能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)韌性和社會包容?
哈蕾·納澤里:首先,工作模式需要變得更加靈活。這不僅是指提供兼職機(jī)會,也意味著引入階段性退休模式——逐步減少工作時間,而非完全退休。
其次,我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的培訓(xùn)觀念。很多人認(rèn)為技能提升只適用于年輕人,但實(shí)際上,所有年齡段的員工都需要不斷學(xué)習(xí)和再培訓(xùn)。因此,政府和社會需要投資設(shè)立更多面向各年齡群體的培訓(xùn)項(xiàng)目,幫助每個人提升技能和適應(yīng)變化的工作環(huán)境。
另一個重要的議題是解決工作中的年齡歧視問題。隨著越來越多的人選擇在工作崗位上待得更久,未來的工作場所將是多代同堂的,因此需要打破傳統(tǒng)的基于年齡的能力評判標(biāo)準(zhǔn),營造更加包容的工作環(huán)境。
在社會層面,我們需要更加關(guān)注代際之間的聯(lián)系。促進(jìn)年輕人和老年人共同生活和相互溝通,將有助于緩解孤獨(dú)感,不僅對老年人有益,也能幫助年輕人獲得更多社會經(jīng)驗(yàn)和情感支持。
另外,在財務(wù)韌性方面,我們需要盡早開展理財教育,幫助人們?yōu)楦L的壽命做好財務(wù)規(guī)劃,合理儲蓄和投資將變得至關(guān)重要。
最后,健康管理也是未來的重要發(fā)展方向。遠(yuǎn)程醫(yī)療可以確保所有人都能獲得醫(yī)療服務(wù),而預(yù)防性健康管理則能在疾病發(fā)生之前就進(jìn)行干預(yù),從而降低醫(yī)療花費(fèi)。
多方協(xié)作:建立長壽經(jīng)濟(jì)的包容性社會保障機(jī)制
澎湃新聞:在應(yīng)對長壽經(jīng)濟(jì)帶來的財務(wù)挑戰(zhàn)時,如何有效協(xié)調(diào)政府、私營部門、社會組織和個人的角色,實(shí)現(xiàn)多方協(xié)作以確保政策落實(shí)?
哈蕾·納澤里:解決長壽經(jīng)濟(jì)中的財務(wù)韌性挑戰(zhàn),確實(shí)需要一個多方協(xié)作的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。每個利益相關(guān)者都有獨(dú)特的作用,只有各方協(xié)同,才能有效應(yīng)對老齡化社會帶來的復(fù)雜問題。
首先,公共部門在這個體系中起著領(lǐng)導(dǎo)作用。政府應(yīng)當(dāng)通過有效的政策框架來協(xié)調(diào)私營部門和公民社會的行動,形成一個互補(bǔ)的生態(tài)系統(tǒng)。
私營部門則是創(chuàng)新的核心力量。它們在開發(fā)適合老年群體的金融產(chǎn)品、健康產(chǎn)品和服務(wù)方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。此外,私營部門還可以創(chuàng)建促進(jìn)代際合作的工作場所,推動靈活的工作模式,為所有年齡段人群提供更具彈性的就業(yè)機(jī)會。
社會組織,尤其是社區(qū)和非營利機(jī)構(gòu),起著重要的橋梁作用。它們貼近基層,能夠直接為老年人提供支持服務(wù)。此外,社會組織還在政策倡導(dǎo)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用,確保個體的聲音被聽到,推動更加公平的社會政策。
最后,個人自身也需要提升“長壽素養(yǎng)”,包括學(xué)習(xí)儲蓄和投資的相關(guān)知識、提高健康管理意識、保持對新技能的好奇心、具備終身學(xué)習(xí)的意識、保持融入社會的良好狀態(tài)并加強(qiáng)與同齡人及社會的互動。
協(xié)同治理的關(guān)鍵挑戰(zhàn)在于調(diào)和不同主體的利益和目標(biāo),這不是一件容易的事。為此,我們還需要建立常態(tài)化的對話機(jī)制,將政府、企業(yè)、社會組織和公眾聚集在一起,開展深入的政策討論和方案設(shè)計(jì)。世界經(jīng)濟(jì)論壇的“長壽倡議”便是這樣的嘗試。通過建立跨部門、跨行業(yè)的對話平臺,整合資源并形成合力,解決方案會逐漸明晰。
發(fā)展中國家的特殊挑戰(zhàn):老齡化與系統(tǒng)性不平等交織
澎湃新聞:在全球老齡化背景下,長壽經(jīng)濟(jì)原則如何為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家提供針對性的政策指導(dǎo)?
哈蕾·納澤里:老齡化是一個持續(xù)變化的過程,各國在應(yīng)對這一挑戰(zhàn)時的情況差異顯著。對于那些已經(jīng)進(jìn)入超高齡社會的發(fā)達(dá)國家,如日本和韓國,65歲及以上的老年人口占比已達(dá)20%以上。這些國家的政策應(yīng)集中在確保養(yǎng)老金和醫(yī)療系統(tǒng)的可持續(xù)性,同時解決勞動力市場萎縮的問題。一個關(guān)鍵政策方向是促進(jìn)老年勞動力的再就業(yè)與技能培訓(xùn),提升社會公平并增強(qiáng)個人財務(wù)韌性。
歐美國家多數(shù)處于老齡化進(jìn)程的中期,盡管它們在財富和教育水平上具備明顯優(yōu)勢,但仍需積極適應(yīng)老年勞動力日益增長的趨勢。此時,推動終身學(xué)習(xí)、構(gòu)建全年齡友好的勞動力市場變得尤為重要。
對于越南、非洲等老齡化進(jìn)程較為緩和的發(fā)展中國家和地區(qū),盡管老齡化尚在初期階段,但仍需提前加強(qiáng)理財教育和醫(yī)療體系建設(shè),確保老年群體獲得基本保障,并為人口壽命延長做好準(zhǔn)備。
中國等發(fā)展中國家正面臨著比發(fā)達(dá)國家更快的老齡化進(jìn)程,同時基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障體系還不完善。各國應(yīng)將重點(diǎn)放在建立健全的社會保障體系、完善養(yǎng)老金制度、普及醫(yī)療保障,并加強(qiáng)社區(qū)支持系統(tǒng)上,以確保老年人群在城市化進(jìn)程中能夠獲得有效的照護(hù)和社會融入。
世界經(jīng)濟(jì)論壇提出的長壽經(jīng)濟(jì)六項(xiàng)原則為各國提供了一個通用框架。這六項(xiàng)原則包括:一,確保人生重大事件期間的金融韌性;二,為所有人提供公平的投資者教育;三,優(yōu)先實(shí)現(xiàn)健康老齡化并將其作為發(fā)展長壽經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ);四,技能提升與技能重塑以滿足多代勞動力的需求;五,設(shè)計(jì)促進(jìn)老年人社會參與的系統(tǒng)和環(huán)境;六,積極解決長壽經(jīng)濟(jì)中的不平等問題。
發(fā)達(dá)國家應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注儲蓄、退休規(guī)劃、預(yù)防性醫(yī)療等領(lǐng)域,同時推動靈活就業(yè);發(fā)展中國家則應(yīng)加強(qiáng)社會保障、普及理財教育、推動技能培訓(xùn),并建立更為緊密的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò),以確保老齡化社會中的每個人都能得到支持和照顧。
澎湃新聞:面對養(yǎng)老與不平等問題的交織,您認(rèn)為發(fā)展中國家應(yīng)該如何解決女性、零工等弱勢群體面臨的特殊挑戰(zhàn),確保他們在養(yǎng)老保障方面獲得公平支持?
哈蕾·納澤里:養(yǎng)老與不平等問題是密切相連的,特別是在發(fā)展中國家,公共服務(wù)的覆蓋和可及性相對偏低,可能導(dǎo)致社會不平等進(jìn)一步加劇。女性和零工是兩個需要特別關(guān)注的群體。
首先,女性面臨三重威脅:她們的壽命普遍比男性長,然而薪資更低、照護(hù)責(zé)任更重,這讓她們在財務(wù)上尤為脆弱。為了應(yīng)對這一問題,政府應(yīng)制定支持女性的政策,例如提供更多的社區(qū)護(hù)理服務(wù),減輕女性照護(hù)負(fù)擔(dān)。同時,要促進(jìn)女性的財務(wù)自主,鼓勵她們參與勞動市場,創(chuàng)造價值。
另一個問題是零工經(jīng)濟(jì)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,零工或非正式工人數(shù)量逐漸增加,但他們通常很難享有傳統(tǒng)的養(yǎng)老金和社會保障。對此,我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),為零工經(jīng)濟(jì)提供靈活的社會保障框架。例如,美國加利福尼亞州與優(yōu)步公司合作,解決零工司機(jī)的社會保險身份認(rèn)定問題,使其能夠加入養(yǎng)老金計(jì)劃。美國的羅賓漢平臺(Robinhood Markets, Inc.)也推出了針對零工的金融產(chǎn)品,幫助他們通過小額儲蓄實(shí)現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)。
此外,技能培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)是解決零工經(jīng)濟(jì)困境的重要手段。當(dāng)前,許多中老年人不愿或不能從事高強(qiáng)度的全職工作,但仍希望保持經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和社會參與。針對這一問題,新加坡推出的“SkillsFuture”計(jì)劃值得借鑒。該計(jì)劃為所有勞動者提供技能培訓(xùn)資金,特別是為45歲以上的群體提供額外支持,幫助他們實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)型,獲得更多就業(yè)機(jī)會。
中國的長壽經(jīng)濟(jì)應(yīng)對策略與國際借鑒
澎湃新聞:為了應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn),中國構(gòu)建了三支柱養(yǎng)老金體系。您認(rèn)為如何促進(jìn)中國養(yǎng)老金融的多樣化發(fā)展?是否有可供借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)?
哈蕾·納澤里:中國的三支柱養(yǎng)老金體系為應(yīng)對人口老齡化提供了重要基礎(chǔ),但也應(yīng)看到,盡管公共養(yǎng)老金制度較為完善,企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金的潛力尚未完全釋放。為了促進(jìn)養(yǎng)老金融的多樣化發(fā)展,我認(rèn)為可以從以下兩個方面著手:
首先,理財教育至關(guān)重要。在很多發(fā)展中國家,養(yǎng)老金理財產(chǎn)品十分有限,且民眾缺乏足夠的投資意識。應(yīng)當(dāng)讓民眾認(rèn)識到,單靠公共養(yǎng)老金將無法滿足未來需求,需要通過其他方式來補(bǔ)充養(yǎng)老金。因此,理財教育應(yīng)當(dāng)被納入更廣泛的公共政策議程。一個很好的例子是新加坡的“MoneySense”項(xiàng)目。自2003年起,這一全國性理財教育項(xiàng)目一直在為新加坡公民提供關(guān)于儲蓄和退休投資的公共資源,幫助他們做出明智的財務(wù)決策,提升養(yǎng)老金投資意愿。
其次,政府可以通過稅收激勵和政策支持,進(jìn)一步推動養(yǎng)老金體系的多樣化。澳大利亞的“超級退休金”計(jì)劃(Superannuation)就是一個成功案例。這個案例啟發(fā)我們,制定相關(guān)政策應(yīng)鼓勵有能力的企業(yè)為員工繳納退休金,個人則可以根據(jù)自身需求選擇不同的退休金基金進(jìn)行管理和投資。這種模式不僅提升了企業(yè)和個人的參保度,還促進(jìn)了政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作。
澎湃新聞:在建設(shè)老年友好型社區(qū)方面,社區(qū)如何發(fā)揮作用來提升老年人的生活質(zhì)量?有哪些具體措施能促進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?
哈蕾·納澤里:建設(shè)老年友好型社區(qū)是長壽經(jīng)濟(jì)六項(xiàng)原則的核心內(nèi)容之一。在老齡化社會中,社區(qū)不僅是提供養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)平臺,還能通過支持網(wǎng)絡(luò)緩解老年人的孤獨(dú)感和代際隔閡,提升老年人的生活質(zhì)量。要更好地發(fā)揮社區(qū)在老年人護(hù)理中的作用,也可以從兩個方面努力:
首先,政府應(yīng)重點(diǎn)推動社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源配置優(yōu)化。這包括增加對地方健康項(xiàng)目的財政支持,特別是為社區(qū)衛(wèi)生中心和老年活動中心等基礎(chǔ)設(shè)施提供更多資金。同時,提升社區(qū)護(hù)理人員的專業(yè)水平也很重要。通過持續(xù)開展培訓(xùn)項(xiàng)目,提升社區(qū)護(hù)理服務(wù)的能力和質(zhì)量,并加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)與地方組織之間的協(xié)同合作,將可有效提高服務(wù)的協(xié)調(diào)性和覆蓋面。
其次,應(yīng)鼓勵建立多元化的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),涵蓋志愿者援助和鄰里互助等形式。這種社區(qū)內(nèi)的支持體系能有效增強(qiáng)社區(qū)凝聚力,提高老年人護(hù)理的可及性。例如,可以借鑒印尼和日本的經(jīng)驗(yàn),推動代際互助項(xiàng)目和志愿服務(wù),創(chuàng)建多層次的社區(qū)養(yǎng)老生態(tài)系統(tǒng)。
此外,加強(qiáng)代際互動也非常重要。隨著老年人口的增加,社區(qū)養(yǎng)老不僅是照顧老年人,更是增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)所有成員之間聯(lián)系的機(jī)會。隨著年齡的增長,人們將比以往任何時候都更加依賴彼此。我個人也在努力投入更多精力來維護(hù)身邊的社區(qū)和人際關(guān)系,因?yàn)槲疑钚牛@些關(guān)系將成為維持年老時身心健康的堅(jiān)實(shí)后盾。
-----
城市因集聚而誕生。
一座城市的公共政策、人居環(huán)境、習(xí)俗風(fēng)氣塑造了市民生活的底色。
澎湃城市觀察,聚焦公共政策,回應(yīng)公眾關(guān)切,探討城市議題。





- 報料熱線: 021-962866
- 報料郵箱: news@thepaper.cn
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證:31120170006
增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證:滬B2-2017116
? 2014-2026 上海東方報業(yè)有限公司




