在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理中，工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范被懲戒對(duì)象使用電信服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的措施。

11月26日，公安部聯(lián)合多部門通報(bào)《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》有關(guān)情況。工業(yè)和信息化部有關(guān)人士表示，具體懲戒措施主要包括兩方面，一是限制被懲戒對(duì)象名下存量業(yè)務(wù)的使用，二是不得為被懲戒對(duì)象辦理新業(yè)務(wù)，“懲”只是手段，“戒”才是目的。

澎湃新聞注意到，《懲戒辦法》第五條至第八條規(guī)定了金融、電信網(wǎng)絡(luò)和信用懲戒的具體措施，明確了適用信用懲戒、納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的條件，對(duì)《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第三十一條規(guī)定的相關(guān)懲戒措施進(jìn)行細(xì)化。

比如，《懲戒辦法》規(guī)定因?qū)嵤╇娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪被追究刑事責(zé)任的人，適用金融懲戒、電信網(wǎng)絡(luò)懲戒、信用懲戒措施，懲戒期限為3年；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)定具有非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、固定電話、電信線路、短信端口、銀行賬號(hào)、支付賬戶、數(shù)字人民幣錢包、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)等行為的單位、個(gè)人或相關(guān)組織者，適用金融懲戒、電信網(wǎng)絡(luò)懲戒以及納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，懲戒期限為2年，明確對(duì)不同懲戒對(duì)象實(shí)行不同種類的懲戒。

同時(shí)，《懲戒辦法》也保留了被懲戒對(duì)象基本的金融、通信服務(wù)，確保滿足其基本生活需要，充分體現(xiàn)懲戒的適度性。

值得一提的是，《懲戒辦法》還進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化了電信網(wǎng)絡(luò)懲戒措施。如何對(duì)被懲戒對(duì)象使用電信服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進(jìn)行懲戒？工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局副局長(zhǎng)劉伯超介紹，具體來(lái)講，工業(yè)和信息化部收到公安機(jī)關(guān)的懲戒名單后，依據(jù)職責(zé)組織電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者依法依規(guī)對(duì)被懲戒對(duì)象（包括單位和個(gè)人）實(shí)施懲戒。懲戒范圍包括被懲戒對(duì)象名下的電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、電信線路、短信端口等電信業(yè)務(wù)，以及存在涉詐風(fēng)險(xiǎn)的互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)功能及業(yè)務(wù)等。

“懲戒措施主要包括兩方面，一是限制被懲戒對(duì)象名下存量業(yè)務(wù)的使用，二是不得為被懲戒對(duì)象辦理新業(yè)務(wù)?！眲⒉硎?，這些懲戒措施，“懲”只是手段，“戒”才是目的。一方面提高被懲戒對(duì)象的違法成本，在信息通信行業(yè)對(duì)被懲戒對(duì)象形成強(qiáng)大約束，促使被懲戒對(duì)象自身“戒除”失信行為，有效防范更多違法行為的發(fā)生，另一方面能夠?qū)ι鐣?huì)產(chǎn)生警示、震懾效應(yīng)，引導(dǎo)各類主體合法合規(guī)使用電信及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。最終，通過(guò)與其他相關(guān)部門相互配合、各司其職、形成合力，推動(dòng)構(gòu)建“一處違法，多處受限”的長(zhǎng)效監(jiān)督體系，更好地服務(wù)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作。

在回應(yīng)如何在電信網(wǎng)絡(luò)懲戒措施實(shí)施過(guò)程中保障被懲戒對(duì)象的權(quán)益時(shí)，劉伯超強(qiáng)調(diào)，工業(yè)和信息化部將嚴(yán)格按照“依法依規(guī)、過(guò)懲相當(dāng)”的原則，將采取必要舉措保障被懲戒對(duì)象的合法權(quán)益。一是依法嚴(yán)格限定懲戒范圍。在確定懲戒范圍時(shí)，嚴(yán)格遵照反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的相關(guān)規(guī)定。二是依法充分保障公民合法權(quán)益。在懲戒期內(nèi)，會(huì)為被懲戒對(duì)象保留一張名下非涉案電話卡，同時(shí)，這個(gè)非涉案電話卡可以綁定被懲戒對(duì)象名下互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)。另外，工業(yè)和信息化部會(huì)充分保障被懲戒對(duì)象的知情權(quán)，配合公安機(jī)關(guān)在懲戒通知書(shū)中向被懲戒對(duì)象明確告知相關(guān)權(quán)利和溝通渠道。三是建立高效、暢通的申訴救濟(jì)機(jī)制。工信部門將會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立申訴救濟(jì)機(jī)制，明確申訴受理、流轉(zhuǎn)及處理流程，協(xié)同公安機(jī)關(guān)審慎做好相關(guān)工作，確保相關(guān)投訴、申訴得到及時(shí)有效處理。