??印度尼西亞是東南亞最大的國(guó)家，由約17508個(gè)島嶼組成，也因此被稱(chēng)為“萬(wàn)島之國(guó)”。據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月19日，印度尼西亞國(guó)會(huì)通過(guò)法案，正式取消雅加達(dá)作為首都的地位并將其設(shè)為特區(qū)。

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罕見(jiàn)遷都

印尼國(guó)會(huì)副議長(zhǎng)卡迪爾在國(guó)會(huì)全體會(huì)議后表示：“雅加達(dá)的地位不再是首都，而是一個(gè)特區(qū)。我們已將首都遷至努山塔拉?！?/p>

據(jù)了解，印尼新首都努山塔拉位于東加里曼丹省的北佩納占巴塞縣，目前仍在建設(shè)中。印尼政府計(jì)劃于2025年初開(kāi)始將公務(wù)員遷往新首都。

印尼內(nèi)政部長(zhǎng)卡爾納維安表示，雅加達(dá)將經(jīng)歷從首都向特區(qū)的地位過(guò)渡。盡管雅加達(dá)不再是首都，但仍將是經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)中心，并將保持其在國(guó)家事務(wù)中的戰(zhàn)略吸引力和重要地位。

事實(shí)上，印尼遷都的話(huà)題由來(lái)已久。印尼遷都的構(gòu)想始于1957年，印尼開(kāi)國(guó)總統(tǒng)蘇加諾曾提出遷都，此后的數(shù)十年里，相關(guān)討論也多次見(jiàn)諸報(bào)端，但政府并未有實(shí)際行動(dòng)。

直到2019年，印尼時(shí)任總統(tǒng)科佐下定決心繼續(xù)推進(jìn)遷都工作，宣布印尼政府正式啟動(dòng)遷都計(jì)劃，并將遷都正式列入印尼《2020-2024年國(guó)家中期發(fā)展計(jì)劃》，把行政首都從雅加達(dá)遷至東加里曼丹省一處森林腹地。

新首都命名為努山塔拉，在印尼語(yǔ)中意為“群島”或?qū)Ｖ浮坝∧崛簫u”，意在強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一。努山塔拉建設(shè)工作于2022年年中正式啟動(dòng)，分五階段開(kāi)發(fā)，定于2045年完成建設(shè)，預(yù)計(jì)建成后人口將超過(guò)200萬(wàn)。

緣何遷都

重新設(shè)立首都對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是件大事，既然雅加達(dá)是印尼政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，為何還需要遷都？

“遷都的直接原因在于作為政治、金融、貿(mào)易、服務(wù)和教育中心，常住人口超過(guò)千萬(wàn)的首都雅加達(dá)已不堪重負(fù)?！濒吣洗髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院華僑華人研究院副研究員、印度尼西亞研究中心副主任潘玥表示，印尼迫切需要尋找新的發(fā)展地以減輕其交通擁堵、內(nèi)澇嚴(yán)重、環(huán)境污染等城市發(fā)展問(wèn)題，問(wèn)題的嚴(yán)重性已上升到事關(guān)雅加達(dá)生死存亡的高度?！?/p>

印尼總?cè)丝诔?.7億，其中一半以上集中在雅加達(dá)所在的爪哇島，該島GDP占印尼全國(guó)近6成。雅加達(dá)是印尼政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，常住人口1000多萬(wàn)，首都圈人口超3000萬(wàn)。由于人口激增和缺乏合理規(guī)劃，雅加達(dá)多年來(lái)飽受“大城市病”困擾，是全球交通最擁堵的城市之一。

雅加達(dá)的地理地勢(shì)條件也使其難以承擔(dān)首都職責(zé)。印尼屬熱帶雨林氣候，每年雨季長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，而雅加達(dá)地勢(shì)南高北低，整個(gè)地區(qū)由沉積層構(gòu)成，地勢(shì)低洼，容易遭受洪水洪災(zāi)的侵襲。此外，印尼地處環(huán)太平洋火山帶，擁有世界最大的島弧構(gòu)造，火山和地震活動(dòng)頻繁，雅加達(dá)面臨著火山噴發(fā)、地震等災(zāi)害威脅。

雅加達(dá)的地面沉降問(wèn)題更是日趨嚴(yán)峻。由于淡水供應(yīng)不足，雅加達(dá)居民只能抽取地下水，過(guò)度開(kāi)采地下水引發(fā)了嚴(yán)重的海水倒灌和地面塌陷現(xiàn)象。再加上氣候變化導(dǎo)致的極端氣候事件和海平面上升，可以說(shuō)，雅加達(dá)正在以驚人的速度下沉。2022年官方數(shù)據(jù)顯示，雅加達(dá)年均下沉速度高達(dá)7.5厘米，預(yù)計(jì)到2050年，該市三分之一的土地可能被淹沒(méi)。

遷都挑戰(zhàn)

盡管遷都能夠有效解決雅加達(dá)的發(fā)展困境，但是要將森林腹地建設(shè)成繁榮的新首都也絕非易事。

首先是資金難題。據(jù)了解，整個(gè)遷都計(jì)劃預(yù)計(jì)將花費(fèi)約320億美元，其中約19%的資金將來(lái)自政府預(yù)算，其余資金將來(lái)自私人直接投資、國(guó)有企業(yè)或公私合作。而新首都建設(shè)開(kāi)發(fā)一度集中于政府大樓、道路、橋梁等，投資者如何獲利存在疑問(wèn)。還有消息稱(chēng)，新首都建設(shè)在吸引外資方面遇到困難。

其次，遷都計(jì)劃?rùn)M跨兩屆政府，存在較多不確定性。普拉博沃上臺(tái)后需要大量資金來(lái)兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，恐怕會(huì)壓縮留給新首都建設(shè)的預(yù)算空間。

此外，建設(shè)新首都需要妥善處理一系列社會(huì)、環(huán)境和土地問(wèn)題。比如，建設(shè)工程可能破壞生態(tài)環(huán)境。

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