編者按：百年未有之大變局，全球風(fēng)險急劇上升。各個國家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發(fā)展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)互通等八大領(lǐng)域國際合作，是對上述問題提出的“中國答案”。在八大領(lǐng)域內(nèi)，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院特開辟全球智點·全球發(fā)展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點，為促進全球發(fā)展倡議下各領(lǐng)域國際合作提供智力支持。同時，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點·全球發(fā)展倡議的爆炸式擴散效應(yīng)。

標(biāo)簽：#全球經(jīng)濟/可持續(xù)發(fā)展/新興市場/非正規(guī)經(jīng)濟

觀點：新興市場國家應(yīng)通過支持非正規(guī)經(jīng)濟、推動創(chuàng)新和調(diào)整經(jīng)濟政策來破解發(fā)展困境，實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟增長。

背景：正規(guī)經(jīng)濟增長乏力，非正規(guī)經(jīng)濟逐步成為新興市場中的關(guān)鍵支柱。

許多國家的正規(guī)經(jīng)濟難以滿足快速增長的勞動力需求，導(dǎo)致大批人口涌向非正規(guī)經(jīng)濟。非正規(guī)經(jīng)濟包括那些有市場價值但沒有正式注冊或監(jiān)管的經(jīng)濟活動，這類活動在全球勞動力中占據(jù)較大比例。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，非洲的適齡勞動人口預(yù)計在2017年至2035年間增加4.5億，但正規(guī)經(jīng)濟創(chuàng)造的新崗位可能不足1億。同時，印度等國家的年輕人口持續(xù)增長，導(dǎo)致就業(yè)壓力日益加劇。面對這種情況，非正規(guī)經(jīng)濟逐漸成為支撐數(shù)百萬人民生計的關(guān)鍵力量，并在許多新興市場中扮演著重要角色。

內(nèi)容：非正規(guī)經(jīng)濟在新興市場的可持續(xù)增長中發(fā)揮關(guān)鍵作用，但需政策支持和創(chuàng)新驅(qū)動。

非正規(guī)經(jīng)濟助力就業(yè)，但政策支持不足限制其發(fā)展?jié)摿?。目前，全球?00多個新興市場國家在經(jīng)濟增長、創(chuàng)新能力和就業(yè)創(chuàng)造方面面臨挑戰(zhàn)。非正規(guī)經(jīng)濟雖然為大量人口提供了靈活的就業(yè)機會，但由于缺乏正式的政策支持和體制保障，導(dǎo)致發(fā)展?jié)摿κ艿较拗?。例如，在肯尼亞，超過83%的人口參與非正規(guī)經(jīng)濟，這部分經(jīng)濟活動為GDP貢獻了24%，但缺點在于缺乏對金融服務(wù)、技術(shù)支持和社會保障的有效覆蓋。

非正規(guī)經(jīng)濟是推動創(chuàng)新和解決社會問題的關(guān)鍵力量。非正規(guī)經(jīng)濟不僅是社會和經(jīng)濟韌性的體現(xiàn)，也是推動創(chuàng)新和應(yīng)對社會問題的重要力量。它涵蓋了多種靈活的工作形式，從小型企業(yè)到零工經(jīng)濟，不僅為婦女和年輕人提供了經(jīng)濟機會，還帶來了創(chuàng)新解決方案。例如，尼日利亞的Wecyclers通過支持非正式的廢品回收人員，創(chuàng)造了收入來源并促進了環(huán)保意識的提升。

建議：為幫助新興市場國家實現(xiàn)可持續(xù)增長，各國政府和企業(yè)應(yīng)采取更積極的措施支持非正規(guī)經(jīng)濟和創(chuàng)新。

調(diào)整政策，支持非正規(guī)經(jīng)濟的合法化和制度化：政府應(yīng)出臺政策，賦予非正式工人更多的權(quán)利和保障，如提供金融服務(wù)、技能培訓(xùn)和社保福利。

利用技術(shù)和創(chuàng)新推動非正規(guī)經(jīng)濟的發(fā)展：各國應(yīng)積極推動數(shù)字平臺建設(shè)，為非正規(guī)經(jīng)濟的從業(yè)者提供更好的金融服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和市場信息。例如，通過移動支付技術(shù)的普及，幫助小商戶和零工工人更方便地進行經(jīng)濟活動。

加強跨部門合作，推動公私合作伙伴關(guān)系：公私合作對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。企業(yè)可以通過與非正規(guī)經(jīng)濟中的企業(yè)家和工人合作，探索新的市場機會，擴大產(chǎn)品和服務(wù)的覆蓋面。

圖源：國際貨幣基金組織 

來源：世界經(jīng)濟論壇，《新興市場的可持續(xù)增長如何依賴于非正規(guī)經(jīng)濟》，2024年10月15日，

https://www.weforum.org/agenda/2024/10/sustainable-growth-emerging-markets-informal-economy/

整理者：吳越，北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院全球智多星團隊成員