編者按：9月29日下午，由廣東人民出版社、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院和深圳市馬洪經濟研究發(fā)展基金會聯合主辦的《新時代硬道理：廣東尋路高質量發(fā)展》新書發(fā)布會暨“因地制宜發(fā)展新質生產力”研討會”在深圳市銀湖CDI大廈一樓國際會議廳成功舉辦。香港中文大學（深圳）理事、馬洪基金會創(chuàng)會理事唐杰出席并發(fā)表演講。

以下為唐杰教授發(fā)言部分內容，現整理以饗讀者。

中國經濟從發(fā)展是硬道理，走向高質量發(fā)展是道理，是發(fā)展階段變遷的重要標志。如何走向高質量發(fā)展，如何發(fā)展新質生產力，如何創(chuàng)新發(fā)展，是實現中國式現代化的內在要求。四十年前，廣東人洗腳上田，在改革開放的大潮中，憑借低要素價格的比較優(yōu)勢，從價值鏈的低端切入全球分工體系，創(chuàng)造了舉世矚目的高速工業(yè)化和城市化。如今，探索高質量發(fā)展的新路，因地制宜發(fā)展新質生產力在南粵大地上蔚然成風。講廣東故事，講好廣東故事，是我們作為研究者不容推辭的責任。

寫一本散文式的研究型著作

李羅力老師評論說，這是本散文式的著作，不拘一格，通過對案例的點評和段落小結來闡述觀點。用散文方式寫一本研究型著作，與廣東人民出版社肖社長的設想有直接關系。他提出，要根植于廣東的實踐，講鮮活的廣東真故事，不要就理論講理論，最好連一張圖表都不要用。我們深以為然，理論是來自實踐，受實踐檢驗，在實踐中升華，又指導實踐。讓讀者通過活生生的實踐案例，領會高質量發(fā)展的深刻理論意義，體認發(fā)展新質生產力的豐富的理論內涵，理論才會入腦入心，轉換為更加自覺的更富于創(chuàng)造性的行動。

此外，我們從事理論與政策研究多年，也經常面臨一個困惑，我們看到的、經歷的一定是真實的存在么？在現實中，不同的人囿于不同的經歷，不同的條件，對同樣事物有著不同的認識，是再正常不過的。蘇軾詩詠廬山講的就是這個道理，“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。”從多個案例、多個側面，多個角度，從局部到全局，應當會更加有利于我們深化對高質量發(fā)展和因地制宜發(fā)展新質生產力，這一重大理論創(chuàng)新在深度與廣度上的認識。

馬克思提出的歷史與邏輯相統一的要求，是社會科學研究必須遵循的基本原則，一本散文式的研究著作也不能例外。在本書寫作前，我們先是擬就了一個高度學術化的提綱，盡可能詳細地綜述梳理了過去幾十年，空間經濟學和創(chuàng)新經濟學、城市規(guī)劃理論的發(fā)展脈絡與重要成果。而后，把上百個學術概念轉變?yōu)橐粋€個可讀的故事，隱去了學術框架，轉換成更加貼近現實的表達。講真故事，多角度講故事，故事還要生動，用一百個真實故事講新時代硬道理的研究型著作，這就是本書散文風格的由來。當然，這只是出版社與三位作者的一種嘗試，結果如何，有待于讀者的檢驗。

第二，這本書的作者是三個人，但凝聚了三個團隊的研究成果。中國綜合開發(fā)院是馬洪同志和李灝同志三十年前發(fā)起創(chuàng)辦的國內最早的政策研究機構，作為國家級高端智庫承擔參與了大量政策型研究而蜚聲海內外。中國城市規(guī)劃院是在國內外享有盛名，大師輩出的國家級城市規(guī)劃研究機構，其中深圳院長期致力于深圳、廣東與大灣區(qū)城市發(fā)展與規(guī)劃研究。哈爾濱工業(yè)大學（深圳）經管學院雖然要年輕得多，過去五六年，在劉世錦教授、黃成教授帶領下，有一系列高水平的創(chuàng)新經濟學和空間經濟學的學術論文，在著名國際學術期刊雜志上發(fā)表。這本書在寫作中廣泛借鑒和采用了三院的研究成。此外，我們還廣泛引用了以南方日報為代表的新聞媒體的報導，廣東新聞記者尊重實踐、躬耕田野調查的精神及能力，令人嘆服。在此一并致謝！

從傳統比較優(yōu)勢轉向創(chuàng)新優(yōu)勢

面向未來，廣東要從中低端向上攀登成為全球科技創(chuàng)新的策源地，從依賴低價的低素質要素轉向以高素質要求為支撐?！胺V洞見“這樣提出問題，比較優(yōu)勢很重要嗎？當然很重要。四十年前，中國經濟起飛靠的就是要素低質但價格低的比較優(yōu)勢；經濟發(fā)展可以長期依賴比較優(yōu)勢么？應當不可以。比較優(yōu)勢能夠帶動經濟起飛，離不開收入水平低，經濟發(fā)展了，收入提高了，富裕了，沒有生產率的提高，就會跌入中等收入陷阱。要破解收入提高帶動生產成本提高，產業(yè)失去競爭力的難題，就是要創(chuàng)新發(fā)展，要實現生產要素高級化，要有更高水平更富競爭力的市場經濟制度。顯然，廣東走高質量發(fā)展的路，是洗腳上田故事的延續(xù)，是從比較優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉換。

短平快爬梯子與高質量發(fā)展

后發(fā)追趕與后發(fā)優(yōu)勢都是常用且生動的詞匯。后發(fā)是客觀狀態(tài)，追趕者的優(yōu)勢來自于廉價模仿。先行者已經走過的路，后來者走來應當會順暢一些。在現實中，后來者的追趕不只是跑得快，還要由低而高向上攀登。質量階梯是創(chuàng)新經濟學的常用概念，后來者因此縮小了與先行者的差距。現實的殘酷性在于，先行者往往會會抽掉攀登的梯子，來限制后來者的追趕，站在高處卡住后來者的咽喉也是經常發(fā)生的案例。后來者也爬到一覽眾山小的高度，當然就不會再被卡脖子。

創(chuàng)新從0-1，從紅海到藍海很重要，但需要的科技、資本與時間條件是苛刻的嚴格的，多數企業(yè)只能是望梅止渴。過去四十年，廣東工業(yè)水平低，科技基礎薄弱，廣東企業(yè)善于從點滴做起，善于利用成熟技術創(chuàng)新，水平不高，小步快跑，短平快創(chuàng)新更常見更有效。事實上，也只有爬得足夠高，才有更多的機會做0-1顛覆式的創(chuàng)新。

過去四十年，廣東企業(yè)短平快爬梯子的速度，達到的高度都是驚人的。我們挖掘了美國商業(yè)專利數據庫(IFI Claims)年度全球專利授權總量數據庫。全球累積活躍專利排名前250家的機構和企業(yè)中，中國科學院、中國工程院及部屬院校和中央企業(yè)合計占比為11.7%；廣東企業(yè)占比為11.6%。廣東企業(yè)擁有的專利與國家隊的數量大致相當，這當然是了不起的成就。

市場競爭激勵企業(yè)創(chuàng)新

馬克思在《資本論》中對市場競爭激勵企業(yè)創(chuàng)新做過生動描述和深刻的闡述。認真分析，當下特別流行的卷字，本質是產品與技術無差異的競爭。差異越小，卷得越厲害。短平快爬梯子式的創(chuàng)新，讓廣東企業(yè)在激烈的市場競爭中，通過創(chuàng)新形成差異，降低了卷的危害，獲得了爬得更高一點的機會，由此展開了一輪接著一輪的創(chuàng)新。汕頭澄海區(qū)是著名的玩具之鄉(xiāng)，全國約半數塑料玩具出自澄海。十余年的時間，澄海塑料玩具生產創(chuàng)新點滴起步轉向了智能設計、精密制造和電商后，編程就成為澄海玩具生產重要特征?，F在，一二年級的小學就是用智能玩具來學習編程。珠海的湯臣倍健，以“昢”字來展現公司在黑暗中摸索迎來滿天彩霞的追求，成長為世界著名的保健品公司。佛山海天公司一步一步起來，實現了一百多道生產醬油全數字化轉型?，F在看，華為、比亞迪、美的、OPPO及vivo，都是短平快越爬越高，也就有了更多的從0-1創(chuàng)新的機會。

看起來，競爭是很重要的，沒有競爭就沒有創(chuàng)新。當然，企業(yè)的集聚也很重要，沒有大量企業(yè)的集聚在一起就不會有創(chuàng)新。還有更重要的第三點，創(chuàng)新具有俱樂部效應，眾多企業(yè)家們相互交流，相互學習，應付交換各自積累的創(chuàng)新知識，知識從企業(yè)內部外溢到企業(yè)之間，1+12會產生意想不到的創(chuàng)新效果。大量擁有新知識的企業(yè)聚在一塊相互交流，知識就會呈指數級、爆炸性增長。這也是廣東企業(yè)從無產業(yè)、無人才、無技術的“三無”向全球創(chuàng)新前端邁進的故事。

走向新時代，我們不僅要談比較優(yōu)勢，更要談創(chuàng)新優(yōu)勢，在競爭、集聚和知識分享中尋找創(chuàng)新的內在動力。

高質量發(fā)展要戰(zhàn)勝自己

經濟發(fā)展就是人均收入提高，就是土地等稀缺要素的價格上升，這是客觀的增長約束，打破約束只能是從要素便宜轉向更高的生產率。現實中的轉型升級不是鮮花與掌聲，而是痛苦與煎熬。淘汰傳統產能，企業(yè)當期銷售收入和利潤會下降。城市淘汰落后產能，當期GDP會減少，稅收會下降，失業(yè)率會提高。怎么辦？自古華山一條路，一定要轉型。沒有一個地方是在具備完整、成熟轉型條件后才轉型的，這個時候往往需要地方政府創(chuàng)造天時地利人和的決心、智慧和勇氣。創(chuàng)造條件，克服困難才可能迎來新的發(fā)展機遇。廣東成功的故事很多，也有因猶豫彷徨而陷入持續(xù)衰退的案例。八十年代聞名全國的廣東四小虎之一，中山就是慢了幾拍，二十年后和東莞、順德、南海拉開了顯而易見的差距。

因地制宜的高質量發(fā)展

因地制宜發(fā)展新質生產力要善于捕捉城市的特征，創(chuàng)造更高水平的科技與產業(yè)聚集優(yōu)勢。目前，廣東初步形成了四種有代表性高質量發(fā)展的模式：

一是深圳和東莞類型。兩座城市從“三來一補”起步，從低向高地走到了移動通訊和互聯網技術的前端。數字技術是城市的基礎，加大科學引領，在人工智能、計算技術、萬物互聯及精密智能制造等領域邁向世界前端成為鮮明的創(chuàng)新標志。OPPO公司最初做豆?jié){機、學習機，而后從中低端手機品牌、設計起步蛻變成全球領先的智能終端制造商和移動互聯網服務提供商。在AI、大數據、5G等前沿科技領域建起了，智能制造中心、全球算力中心等六大研究所和四大研發(fā)中心。全球專利申請量超過6.1萬件，授權數量超過2.6萬件。布局在長安的數字化智能手機工廠，1500余臺機器人擔負了性能測試、貼牌、自動取件、點膠、取料等的工作，平均每10秒生產一臺手機，制造成本比之前下降接近40%。

二是廣州模式。本世紀初，廣州經歷了驚天動地的重化工業(yè)化的大轉折，從輕型制造城市一躍而起，成為我國重要的乘用車生產基地，鋼鐵、石化產業(yè)都達到了較高水平。過去二十年，我國重化工業(yè)出現了超越歷史的時空壓縮。中國用二十余年走完了，發(fā)達國家百年的歷程。重化工業(yè)曾經是支持經濟高增長的主導產業(yè)，如今產能過剩趨勢愈發(fā)突出。廣州由此開啟了新一輪轉型，千年商都、五十余年廣交會的基因與數字技術結合，催生了希音和TEMU等如雷貫耳的全球超級電商；面向電動汽車時代，車規(guī)級芯片為代表的半導體產業(yè)在快速發(fā)展；層出不窮的廣州獨角獸企業(yè)與獨特的城市文化有著千絲萬縷的聯系。

三是佛山模式。佛山稱得上是世界最大的“家”產業(yè)集群城市。只要人類存在就要穿衣吃飯，服裝產品與食品產業(yè)與新科技結合，就永遠不會傳統。只要是與“家”有關的產品佛山企業(yè)就會生產，就會生產出優(yōu)質創(chuàng)新的產品。無論是家用電器、家具還是家用陶瓷等傳統產業(yè)領域，佛山有著一大批優(yōu)秀企業(yè)。以美的為代表的佛山企業(yè)的橫向創(chuàng)新，生產包括了電風扇、電冰箱、空調、吸塵器等幾乎全品類的家用電器；縱向創(chuàng)新則是囊括了從最終產品到核心零部件的創(chuàng)新。1993年，格蘭仕從生產羽絨服轉向微波爐。上世紀90年代初，微波爐售價高過3000元，是高檔電器。格蘭仕與美的價格大戰(zhàn)十年，價格下降了九成。美的在與格蘭仕微波爐的競爭中，拼價格帶動了拼創(chuàng)新。美的先后推出了“紫微光消毒技術微波爐”，2007微波爐“蒸功能“標準，收獲了研究開發(fā)升級的優(yōu)勢。格蘭仕輸了么？當然沒有，格蘭仕成為智能制造的先行者。佛山新一代的創(chuàng)新公司致力于傳統產業(yè)+互聯網的新路子，正在成為傳統產業(yè)智能制造和數字化轉型生產的領軍者。

四是陽江模式。陽江刀剪甲天下，為了做出更優(yōu)質的刀剪，生產刀剪的企業(yè)與合金材料研究所進行合作研究。陽江因此成為廣東最重要的合金產業(yè)生產與合金材料技術應用基地。雖然產業(yè)規(guī)模還不很大，但提供了一個從比較優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉變的非常生動的案例。陽江刀剪生產歷史已經逾一千四百年；清初，陽江既已形成了大規(guī)模的制刀坊；二十世紀30年代，陽江刀剪參展世界博覽會，從此揚名海內外。改革開放以來，陽江刀剪的產值和出口值分別占全國同類產品的60%和80%。陽江刀剪生產具有勞動力便宜的優(yōu)勢，也擁有長期積累的手工生產碳鋼刀剪的隱性知識優(yōu)勢?，F代合金材料科學技術的發(fā)展，打開了陽江刀剪產業(yè)高質量發(fā)展的之窗。

廣東城市高質量發(fā)展模式是多樣的，但遵循了相同的邏輯，從比較優(yōu)勢轉向創(chuàng)新優(yōu)勢。不是所有的科學發(fā)現都能成為產業(yè)創(chuàng)新的源頭，但產業(yè)創(chuàng)新卻一定與科學發(fā)現有關系。在現實中，企業(yè)家將科學家的科學發(fā)現轉變可以改造世界的產業(yè)技術，可以是從0到1，也可以是從1萬到10萬，在創(chuàng)新的階梯上，不同層級都涉及到從科學到技術，甚至是工藝技術的革命或是變革。佛山企業(yè)做電風扇、電冰箱和空調，從幾千臺到百萬，再到1000萬臺，性能與質量越來越高，這是創(chuàng)新。創(chuàng)新優(yōu)勢與比較優(yōu)勢最大的差別是，比較優(yōu)勢往往邊際收益遞減的，通俗地說是，產出增長趕不投入的增長。卷到最后可能會是投入正增長，而產出負增長。創(chuàng)新優(yōu)勢最顯著的特征是，產出增長可以持續(xù)地快于投入的增長。這就是邊際收益從遞減向遞增型增長的轉變?？茖W發(fā)現引領產業(yè)技術創(chuàng)新好比是越摘越多的桃子。

基因組學是科學發(fā)現改變產業(yè)路徑的經典案例。華大基因集團構建了多組學大數據平臺，發(fā)展出全基因組設計育種、基因編輯、合成生物學等技術，快速精準培育超級農業(yè)新品。華大在自然指數-中國生物科學機構TOP 50 名單中排在第42位，在生命科學的產業(yè)機構中，華大科研實力與成果則持續(xù)位列中國第一，世界前十，連續(xù)8年蟬聯亞太地區(qū)生命科學產業(yè)機構第一。華大基因濃厚的科學基因源自于中國科學院，來自于24年前代表國家參與了人類基因組計劃。華大堅持科學第一性，解決有還是沒有的問題；華大重視在創(chuàng)新階梯上，解決價格階梯的難題。華大堅信大道至簡創(chuàng)新原則，太貴的創(chuàng)新就不會有市場，就形不成產業(yè)，就不會有前途。

從搶椅子到分椅子

城市間的經濟增長關系，往往被稱為是搶椅子的游戲。搶椅子是一種零和博弈，一個城市成功吸引到了項目，一個項目會帶動另外項目，產業(yè)越強的一方會形成對周邊的虹吸效應和鎖定效應。廣州與佛山、深圳和東莞的雙城記引人注目。演繹著“巨大經濟城市”生長的故事。東莞似乎從來沒有被深圳鎖定，佛山在歷史上就與廣州相向而行，融合發(fā)展。中國大陸六大手機品牌占全國銷量的比重94.5%，除了小米和蘋果外，廣東華為、榮耀、vivo和oppo四家占比超過了63%。中山大學李郇教授的實地調查發(fā)現，珠三角各市都有生產手機零部件、配套件的專業(yè)化鎮(zhèn)街。2024年，比亞迪、埃安和小鵬三家占全國新能源汽車產銷量的比重應當會接近60%，但新能源汽車產業(yè)分布在廣佛肇莞深五座城市。打破零和博弈，消除虹吸效應與鎖定效應，用分椅子方式，創(chuàng)造眾人拾柴火焰高與滾雪球效應，新興產業(yè)崛起速度會快得多，傳統產業(yè)+前沿科技的場景會更多樣化。

蜂群與產業(yè)集群和城市群

產業(yè)鏈與產業(yè)集群在城市發(fā)展關鍵中具有決定性意義。產業(yè)集群滾雪是一種獨特的滾雪球效應，這是説，產業(yè)發(fā)展上了軌道，有了速度，就會形成擴張力。產業(yè)集群需要有內在的向心力，否則滾著滾著雪球就散掉了。在現實中，產業(yè)集群滾雪球式的增長，依賴于產業(yè)內在凝聚與外在擴張之間的相輔相成。產業(yè)集群發(fā)展需要有規(guī)模帶動，企業(yè)創(chuàng)新活動一定會使分工更加豐富，帶動了產業(yè)集群規(guī)模不斷擴張，以及新質生產力不斷成長。顯而易見的是，產業(yè)集群也依賴城市間的分工協同。這就是廣東手機和新能源汽車產業(yè)集群能夠執(zhí)全國牛耳的原因。海量企業(yè)與眾多城市一起來滾雪球。

過去四十年，城市經濟增長競賽帶動了我國經濟的高速增長。單一城市論英雄似乎天經地義，城市之間的競爭大于合作，國內市場就被拆分變小了。產業(yè)集做不大。中規(guī)院深圳院以牛頓萬有引力模型來檢驗城市間分割。結果是，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃實施之前，深圳和香港之間的物理距離只有500米，但實際的經濟距離超過500公里。珠江三角洲城市間實際經濟距離平均是物理距離的3倍。每個城市都有一套保護機制，城市之間有著無形的墻和溝，導致市場被分割，產業(yè)集群不能形成合力。因此，廣東走高質量發(fā)展的路，首先就要拆墻填溝，讓城市之間能夠分工合作。

有關社會分工最經典的例子來自于對蜜蜂的研究。一個蜂群少則3-5萬只蜜蜂，多則十萬只蜜蜂。高密度的蜂聚有極其復雜的集群分工體制。在一個時間點上，每只工蜂只承擔一項勞動，每一個蜂組承擔不同分工，所有蜂群協同，幾萬只、十萬只的蜜蜂井然有序的分工，創(chuàng)造出任何一只蜜蜂都不可想象的復雜精密的蜂巢。蜜蜂社會因此具有了極高的組織效率。一座擁有幾萬到幾百萬家企業(yè)的城市，確實是像極了蜂聚的蜜蜂。沒有足夠的企業(yè)數量，分工就不太可能形成?？缭匠鞘薪缦?，就會出現千百萬家企業(yè)之間的分工協同，創(chuàng)造出巨大的產業(yè)集群。

高質量發(fā)展中的政府作用

人和蜜蜂不同，蜜蜂分工不需要機制，人類社會需要復雜的機制，所以建立了巨大的分工體系，這個復雜的機制就是市場經濟。要發(fā)揮好政府和市場“兩只手”的作用，政府不能越位、不能缺位。這是一個高難度的平衡。廣東地市政府把握平衡的訣竅是，企業(yè)爬梯子，政府搭梯子。

打開推動創(chuàng)新的門與窗。從比較優(yōu)勢到創(chuàng)新優(yōu)勢關鍵在人才，人才在教育。大學是知識創(chuàng)造、知識積累的重要載體，廣東轉向創(chuàng)新發(fā)展需要補上高等教育的短板。高等教育要有引領科學發(fā)現和實現重大產業(yè)技術方向的一流研究型大學，也有解決實踐產業(yè)技術難題的技術大學以及高職院校。不同的人才分在不同的層次上，才能有效解決從0到1、從10到100、從100到10000的創(chuàng)新要求。廣東就在全省辦大學，廣東是辦大學最熱的省。走高質量發(fā)展的路，離不開掌握了現代產業(yè)知識和技能的勞動力隊伍。教育公平發(fā)展，支持落后地區(qū)建設應用型高校，增加優(yōu)質學位供給。清遠省職教城應運而生，全省二十幾座高職院校到清遠落地，著力打造一座可容納25萬高素質人口的新城，以人才優(yōu)勢提升城市核心競爭力。

一生二、二生三、三生萬物。地方政府往往陷入引進大項目的“煙囪競爭”之中。珠海編制“產業(yè)鏈圖譜”發(fā)掘上下游關聯企業(yè)。當小鵬汽車還沒有準生證的時候，肇慶引進了小鵬。以整車廠吸引電池廠，寧德時代落地后吸引電池材料企業(yè)。一生二與二生三，先后引進100家中小配套企業(yè)。這是政府培育產業(yè)鏈的鮮活案例。政府搭了梯子，不用管選擇哪個企業(yè)爬爬梯子，也不用教給企業(yè)如何爬梯子，現實中只要有梯子，企業(yè)樂于通過爬梯子獲得競爭優(yōu)勢。企業(yè)爬梯子是創(chuàng)新政策、公共政策、產業(yè)政策等多種政策的綜合性的過程就植入。

讓企業(yè)感覺對了。招商引資往往與產業(yè)政策有關，說到產業(yè)政策往往又離不開各種政策補貼和優(yōu)惠扶植。可是在現實中，企業(yè)需要并不是優(yōu)惠而是公平。在珠海有一個理念是，要讓企業(yè)感覺對了。企業(yè)怎么感覺對了？就是在珠海辦事和深圳是一樣的，沒差別，不受歧視、不受欺負，企業(yè)就來了。珠海的營商環(huán)境和深圳幾乎沒有差別?！爸耙部疾爝^其他城市，最終還是選擇珠海高新區(qū)。這里的政府部門跟深圳的辦事風格很像?！逼髽I(yè)對政府行為的評價并不復雜，既要能聽到雷聲也要見到雨點。說不如做，做要做得好，讓企業(yè)能實實在在地感受到政府搭了梯子，踩上去梯子不會塌，可以放心地往上爬。所有的政府部門都是‘路標’，沒有‘路障’。這是政府應該發(fā)揮的作用，也是體制機制真正走向高質量發(fā)展所應該起到的重要作用。政府的公共政策通過創(chuàng)造高效率的管理體制機制，走向更加發(fā)達、高水平的政府管理，同樣很重要。

這就是這本書所講的故事，謝謝大家！