“全縣戶籍育齡婦女人數(shù)呈逐年減少趨勢，育齡婦女尤其是生育旺盛期育齡婦女人數(shù)的持續(xù)減少將對我縣未來人口出生數(shù)量造成較大影響?！?/p>

近日，浙江省溫州市永嘉縣衛(wèi)生健康局在答復政協(xié)委員提案時透露，三孩政策出臺前，永嘉縣對本縣生育管理的20至44周歲已生育二孩的100對已婚有偶育齡婦女開展了生育意愿抽樣調(diào)查工作，調(diào)查顯示，100對調(diào)查對象，其中有5對夫婦明確意愿生育三孩，占總調(diào)查對象的5%；有95對夫婦明確不再生育三孩，占總調(diào)查對象的95%。育齡群眾生育意愿普遍不高。

自2016年實施全面兩孩政策以來，永嘉縣生育水平整體呈現(xiàn)下行趨勢。

縣衛(wèi)健局指出，2016年全縣戶籍出生人口總量雖有所增長但未達預期，2017年起全縣戶籍出生人口總量持續(xù)下降。2016-2023年永嘉縣當年戶籍出生人口分別為：12862，11788，9199，7784，5996，4758，3711，4309。三孩生育政策實施（2021年）后未出現(xiàn)如期效果，總體情況反而進一步下降。

永嘉縣衛(wèi)健局分析，自全面兩孩政策實施以來，全縣的生育水平面臨下行壓力，包括育齡婦女人數(shù)減少、已婚育齡婦女人數(shù)減少、初婚人數(shù)減少、生育意愿下降、社會家庭經(jīng)濟及疫情影響等，影響生育意愿下降主要受生育成本、養(yǎng)育成本、教育成本、婚育觀念、孩子照料等因素影響，加之現(xiàn)階段普惠托位供給不足、托育價格居高不下，嬰幼兒缺乏照料，工作壓力大，職業(yè)發(fā)展等都壓制了再生育。生育觀念發(fā)生改變，受教育時間延長，“婚教養(yǎng)”經(jīng)濟成本增加，生活社交范圍限制等，導致婚育年齡推遲明顯，隨之體現(xiàn)為生育率降低。

在永嘉縣所開展的工作中，《永嘉縣戶籍人口一次性生育補貼發(fā)放辦法》自2023年12月22日起實施，2023年12月25日起可在浙里辦正式申請辦理，對符合政策生育的夫妻（2022年9月24日（含當日）起分娩的對象），生育一孩的予以發(fā)放一次性生育補貼1000元；生育二孩的發(fā)放一次性生育補貼2000元，生育三孩的發(fā)放一次性生育補貼3000元。

截至今年6月18日，永嘉縣財政已下達2024年第一批一次性生育補貼通知，共計補貼金額6455000元，其中2023年第4季度批次審核通過2427人，補貼金額3795000元，2024年第1季度批次審核通過1677人，補貼金額2660000元。截至7月底，2024年第一批一次性生育補貼已全部發(fā)放完畢。2024年第二批一次性生育補貼（即2024年第2季度批次1168人一次性生育補貼1869000元）已完成相關工作流程，現(xiàn)等財政資金下?lián)艿轿缓蠹撮_始撥付。

在女性合法權(quán)益的保障上，據(jù)當?shù)亟榻B，縣婦聯(lián)深入落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》，支持女性生育后重返工作崗位；提供12338維權(quán)熱線服務，為孕期女性維護自身權(quán)益提供渠道，提高婦女群眾依法維權(quán)能力；打造全縣首家巾幗共享直播間，為永嘉女性提供共享直播平臺，與人社局、民政局聯(lián)合開設了巾幗云創(chuàng)訓練營6期，設計涵蓋短視頻制作、內(nèi)容創(chuàng)作、運營技巧、吸粉引流等專業(yè)課程，培訓婦女約300名，助力婦女家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

永嘉縣還通過托育服務體系建設、母嬰室提質(zhì)培優(yōu)工程來建設育兒友好型社會。截至2023年底，全縣已備案提供托育服務托育機構(gòu)（包括幼兒園托班）共110家，總托位數(shù)達3762個，每千人口擁有嬰幼兒照護設施托位數(shù)4.3個。截至2023年12月底，全縣公共場所已建成四星級母嬰室31處，標準化配置率達到100%。

今年以來，寧波、嘉興等地代表委員也對生育現(xiàn)狀表示擔憂。

“育齡女性作為生育的主力軍，其婚育意愿和生育行為選擇已成為決定未來寧波人口出生率的關鍵因素?！逼渲?，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)政協(xié)十一屆三次會議第148號提案披露，在寧波市育齡女性婚姻及生育意愿調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)女性（55.72%）認為婚姻可有可無，結(jié)婚不一定是人生必選項；有5.93%明確認為人不需要婚姻。教育程度與婚姻認同度成反比；

在生育意愿調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，約半數(shù)（48.94%）未婚未育女性希望只生一個孩子，35.17%選擇完全不生育，15.02%希望生兩個孩子，希望生育三孩及以上的占比僅為 0.87%；

“養(yǎng)兒防老、不孝有三無后為大”這樣傳統(tǒng)的育兒觀早就被年輕人視為封建，被全盤否定。而生育養(yǎng)育教育成本高而導致經(jīng)濟壓力大、降低目前的生活品質(zhì)也是其放棄生育或再生育的主要原因。

上述提案呼吁，應加強職業(yè)女性反歧視保障與就業(yè)公平措施。規(guī)范企事業(yè)單位的招聘招錄行為，保障婦女存在平等的就業(yè)機會，有效降低企事業(yè)單位對于未婚女性、已婚未孕女性、懷孕女性的歧視。要提供男女平等的育產(chǎn)假，盡可能消除職場上的性別歧視現(xiàn)象。重視提高產(chǎn)后女性重返職場的能力，為其提供就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、貸款免息和稅費減免等方面政策支持，降低“生育懲罰”對女性生育意愿的負面影響。

在浙江嘉興，市人社局在答復人大代表《關于提高女性生育支持，改善女性就業(yè)環(huán)境的建議》時坦言，嘉興雖通過法律、政策、培訓和服務等多方面的支持，致力于提高女性的就業(yè)率和職場地位，但是女性總體處于相對弱勢地位，尤其在全面放開生育政策背景下，生育適齡女性的平等就業(yè)權(quán)利和勞動權(quán)益保障方面還存在不足。下一步，我們將結(jié)合代表提出的建議，通過政策支持和社會服務的改善，提升女性在生育和就業(yè)方面的支持，同時促進整體就業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。

其中包括：積極優(yōu)化“浙有善育”改革，研究出臺區(qū)分生育“一孩”和“多孩”制定的不同城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補貼政策，降低少兒繳納居民醫(yī)保的繳費標準，切實減輕生育多孩的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費負擔；同時建議省醫(yī)保局出臺政策將輔助生殖技術納入生育保險報銷范圍，切實減輕借助輔助技術生育人群負擔，強化對參保女職工的生育醫(yī)療費用和生育津貼待遇的保障。關于建議中提到的探索通過稅收調(diào)節(jié)政策分擔企業(yè)的用工成本，由于稅收政策的制定權(quán)在國家層面，該市將在調(diào)研基礎上積極向國家反映情況；

積極落實生育休假制度，保障職工生育權(quán)益和健康權(quán)，幫助職工平衡工作和家庭關系，促進公平就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮集體協(xié)商作用，推動落實女職工生育福利待遇和休假制度。進一步引導女職工較多的企業(yè)進行專項集體協(xié)商，倡導設置對提升職工工作積極性和生育意愿有益的條款，如根據(jù)女性員工在孕檢期、哺乳期、養(yǎng)育期等不同階段的特殊情況，設置合理的、有針對性的彈性工作制度，在保證員工按時完成規(guī)定工作任務或固定工作時長的前提下，給予員工更加靈活、自主選擇工作時間的權(quán)力；

積極整合資源，根據(jù)職業(yè)變化需求和婦女從業(yè)人員特點，為全職媽媽、待業(yè)婦女、困難女職工等就業(yè)群體實施電商直播、收納編制、美妝美食等有針對性、實用性、有效性的職業(yè)技能提升培訓，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和競爭力。大力推廣南湖區(qū)“媽媽零工”服務模式，引導餐飲、美容美發(fā)、婚慶等行業(yè)企業(yè)開發(fā)更多靈活就業(yè)崗位，搭起女性家門口就業(yè)“新橋梁”。進一步放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息申請條件、擴大申報對象，降低貸款利率、加大貼息力度，充分發(fā)揮金融促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要作用。

另外，嘉興還將堅持“日常巡視、專項檢查、舉報專查”的監(jiān)察執(zhí)法機制，在全市范圍內(nèi)開展規(guī)范勞動用工和清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱酱儆萌藛挝蛔袷赜嘘P招聘信息不得含有性別歧視內(nèi)容等規(guī)定，爭取徹底杜絕違反女職工特殊保護要求違法行為的發(fā)生，全力維護女職工合法權(quán)益，營造女性公平就業(yè)良好氛圍。