近年來，文明養(yǎng)犬成為社會關(guān)注的熱點。2024年上海兩會期間，多位上海代表委員提出涉及文明養(yǎng)犬的建議提案，上海市人大常委會將開展規(guī)范養(yǎng)犬管理工作情況調(diào)研列為2024年專項監(jiān)督計劃。

10月25日，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者注意到，“上海建議提案辦理工作”微信公眾號10月24日發(fā)布的相關(guān)文章顯示，作為上海養(yǎng)犬管理的牽頭部門，上海市公安局推進文明養(yǎng)犬工作取得成效。2024年以來，上海累計查處涉犬違法違規(guī)行為6876起，收容流浪犬只4.8萬只，2024年共新發(fā)《養(yǎng)犬登記證》24.1萬張。

上海市公安局表示，結(jié)合“健全政府介入的流浪犬管理機制”“建立有效的流浪犬收容和管理機制”等建議，公安機關(guān)牽頭開展涉犬違法行為專項整治，針對寵物銷售、繁殖、診療、寄遞等全環(huán)節(jié)的亂點亂象進行聯(lián)合執(zhí)法，從源頭減少流浪犬的產(chǎn)生。

為嚴(yán)防犬只傷人，上海警方分析研究“12345”市民服務(wù)熱線、“110”警情，深入居民小區(qū)、寵物經(jīng)營場所、公園廣場、田間地頭、閑置工地等加強排摸整治，常態(tài)化組織力量集中收治流浪犬、烈性犬，嚴(yán)防犬只傷人事件發(fā)生。2024年以來，上海累計查處涉犬違法違規(guī)行為6876起，收容流浪犬只4.8萬只。

2024年上海兩會上，盧慧文委員曾建議盡快出臺《上海市寵物管理條例》或《上海反虐待動物條例》。在《上海市養(yǎng)犬管理條例》的基礎(chǔ)上，擴大養(yǎng)寵管理范圍，通過完善登記、許可、防疫、醫(yī)療、流動、收養(yǎng)和禁止飼養(yǎng)等管理制度，形成上海文明飼養(yǎng)寵物的具體規(guī)則。相關(guān)法律法規(guī)要明確對于棄養(yǎng)、虐待行為設(shè)立處罰措施，加大執(zhí)法力度。同時扶持救助流浪動物的民間機構(gòu)，加大絕育、疫苗、除菌的管理力度。

據(jù)“上海建議提案辦理工作”前述消息，目前上海市公安局已會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市大數(shù)據(jù)中心開通“文明養(yǎng)犬一件事”一網(wǎng)通辦全流程應(yīng)用，聚合免疫、新辦證、年檢、地址變更、死亡注銷等養(yǎng)犬登記網(wǎng)上辦理，提供免疫點、辦證點、無害化處理點、辦證進度查詢及政策咨詢、線上幫辦等功能。上海牽頭推出長三角地區(qū)《犬只絕育證明》互認(rèn)互通機制，長三角地區(qū)居民只需憑當(dāng)?shù)貙櫸镝t(yī)療機構(gòu)開具的犬只手術(shù)絕育證明材料，即可在本市換發(fā)《犬只絕育證明》。

居民小區(qū)是寵物活動的重點區(qū)域，容易出現(xiàn)糾紛事件。

上海市人大代表、虹口區(qū)嘉興路街道香港麗園居民區(qū)黨總支書記劉苗稱，社區(qū)工作中不少鄰里糾紛都是由于飼養(yǎng)貓狗而產(chǎn)生的，但在工作中可以作為抓手的依據(jù)并不多，“比如社區(qū)中的流浪狗、流浪貓很多都是寵物主人棄養(yǎng)的，對于這些飼養(yǎng)人要進行相應(yīng)管理。”虹口代表團在2024年上海兩會上建議，增加條款，規(guī)定“再次申請養(yǎng)犬登記自前次準(zhǔn)予登記之日起不得少于二年”。也就是說，對居民再次登記養(yǎng)犬的時間要采取限制，這有助于提高犬只飼養(yǎng)者的責(zé)任心，防止隨意棄養(yǎng)。

澎湃新聞記者注意到，上海警方對社區(qū)寵物管理開展了相應(yīng)工作。目前，上海市公安局會同市房屋管理局等部門制定了《寵物管理專項規(guī)約》示范文本，指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)強化職責(zé)擔(dān)當(dāng)，因地制宜制定居民養(yǎng)寵飼養(yǎng)公約，協(xié)助開展養(yǎng)犬管理社會自治和宣傳等工作，推動形成文明養(yǎng)犬社區(qū)自治新格局。同時，上海警方會同市精神文明辦將文明養(yǎng)犬納入文明城區(qū)等管理規(guī)定和測評指標(biāo)體系，推動文明養(yǎng)犬工作機制屬地化管理；組織開展文明養(yǎng)犬線上線下主題活動，加強對犬類經(jīng)營戶法律法規(guī)的宣傳，提升其合法合規(guī)經(jīng)營意識，提高居民對文明養(yǎng)犬的知曉度和認(rèn)同度。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，家庭飼養(yǎng)的犬、貓等寵物的種類、數(shù)量日益增多。根據(jù)澎湃新聞2022年11月的報道，上海市寵物業(yè)行業(yè)協(xié)會會長楊其清稱，全市寵物數(shù)量有200多萬只，其中包括100萬條寵物狗、120萬只寵物貓。 現(xiàn)行的《上海市養(yǎng)犬管理條例》于2011年開始施行。2023年，上海市人大常委會五年立法規(guī)劃，已將修改《上海市養(yǎng)犬管理條例》作為立法預(yù)備項目。