中國國家市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)近日在上海主辦直銷監(jiān)管與執(zhí)法國際研討會。記者從會上了解到，為推動直銷行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，中國正醞釀一波新的監(jiān)管舉措。

“多年來，中國堅持監(jiān)管與服務并重，提升直銷治理能力，規(guī)范直銷市場健康發(fā)展。”國家市場監(jiān)管總局反壟斷總監(jiān)許新建在會上說，2005年《直銷管理條例》頒布以來，中國針對直銷行業(yè)規(guī)范發(fā)展的制度日臻完善。

在監(jiān)管有序引導下，直銷行業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年，中國直銷企業(yè)共88家，分支機構(gòu)823個、服務網(wǎng)點1.4萬余個。2013年至2023年，直銷業(yè)務從未中斷的61家直銷企業(yè)累計直銷經(jīng)營總額達2053億元(人民幣，下同)，經(jīng)營總額8785億元、納稅1641億元。

直銷行業(yè)取得進步的同時，也面臨新形勢，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)領域移動支付、5G技術(shù)、直播帶貨等的飛速發(fā)展，使直銷市場高質(zhì)量發(fā)展面臨新變化，《直銷管理條例》修訂迫在眉睫。

中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡綜合治理局平臺管理處處長張宏巖指出，當前中國已頒布了一系列相關法規(guī)，但在網(wǎng)絡時代背景下，這些法律法規(guī)存在一定滯后性，需增設打擊網(wǎng)絡傳銷的重要內(nèi)容，理清網(wǎng)絡傳銷定義范圍，為監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)和指導。

直銷與傳銷雖一字之差，意義卻有本質(zhì)區(qū)別。簡單講，前者真的賣東西，且賣真東西，后者則恰恰相反。一些不法分子利用這點，打著“直銷”的幌子，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)起網(wǎng)絡傳銷。

最高人民檢察院第四檢察廳二級高級檢察官王健指出，犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和便捷性，借助虛擬貨幣、外匯交易、社交電商等編織花樣眾多的支付騙局。網(wǎng)絡傳銷發(fā)起靈活、活動隱蔽，資金轉(zhuǎn)移方面較傳統(tǒng)傳銷活動涉及利益更廣，傳播速度更快，波及人員更多，造成的損失更大。

為更好規(guī)范直銷行業(yè)發(fā)展、打擊傳銷行為，與會人士強調(diào)，需牢牢守住安全穩(wěn)定底線，出臺更科學有效的監(jiān)管措施。

上海市市場監(jiān)管局局長倪俊南強調(diào)，要主動對標國際先進經(jīng)驗，推動完善直銷相關法律法規(guī)體系，建立適應直銷特點、符合執(zhí)法實踐需求的監(jiān)管制度，為行業(yè)發(fā)展提供有力保障。同時，借力科技手段，強化大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)在直銷監(jiān)管中的應用，加強對直銷行業(yè)相關數(shù)據(jù)信息和整合分析與研判。

國家市場監(jiān)管總局法規(guī)司法規(guī)一處二級調(diào)研員池欣欣指出，按照相關工作安排，《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》的修訂已納入國務院今年的立法工作計劃。目前，市場監(jiān)管部門正開展或者參與相關修訂的起草工作，將按照立法程序，廣泛聽取各方意見，積極配合立法機關推進條例的修訂完善。

（原標題：（經(jīng)濟觀察）中國醞釀新監(jiān)管措施 推動直銷行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展）