一場(chǎng)核電科普講座的新聞報(bào)道，卻意外發(fā)酵成一則內(nèi)陸核電的傳聞?！瓣兾黜n城全力推動(dòng)國(guó)內(nèi)首座內(nèi)陸核電站落戶(hù)”，讓備受關(guān)注的內(nèi)陸核電再次引起熱議。

輿論發(fā)酵之后，微信公眾號(hào)“韓城日?qǐng)?bào)”1月22日發(fā)布韓城市委外宣辦的情況說(shuō)明稱(chēng)，“目前并沒(méi)有確定要在市內(nèi)實(shí)施核項(xiàng)目建設(shè)。市上決策層認(rèn)為，核安全是關(guān)系民生的大事。核項(xiàng)目的確定，會(huì)廣泛聽(tīng)取和征求群眾意見(jiàn)，并須經(jīng)過(guò)前期的科學(xué)論證和國(guó)家層面核準(zhǔn)后，方可立項(xiàng)”。

上述說(shuō)明表示，目前韓城市還沒(méi)有開(kāi)始論證核項(xiàng)目，更沒(méi)有啟動(dòng)核項(xiàng)目。

韓城市委外宣辦1月22日“關(guān)于媒體報(bào)道韓城推動(dòng)核電站落戶(hù)情況的說(shuō)明”。 微信公眾號(hào)@韓城日?qǐng)?bào) 圖

內(nèi)陸地區(qū)要不要發(fā)展核電，內(nèi)陸核電何時(shí)建、在哪里建，一直是能源領(lǐng)域的“網(wǎng)紅”話題和敏感神經(jīng)，爭(zhēng)議不斷。目前，國(guó)內(nèi)所有商運(yùn)核電站都建設(shè)在沿海地區(qū)。政策層面來(lái)看，當(dāng)前核電建設(shè)的重心仍是沿海廠址，“十三五”期間，內(nèi)陸核電將處于研究論證、前期準(zhǔn)備和廠址保護(hù)階段。

“全力推動(dòng)國(guó)內(nèi)首座內(nèi)陸核電站落戶(hù)韓城”

韓城位于陜西省東部黃河西岸，關(guān)中盆地東北隅，是陜西省省內(nèi)計(jì)劃單列市?！巴苿?dòng)首座內(nèi)陸核電站落戶(hù)”的傳聞，源頭是韓城日?qǐng)?bào)微信號(hào)1月18日發(fā)布的一則題為“我市邀請(qǐng)核電專(zhuān)家作專(zhuān)題講座”的新聞報(bào)道。

1月18日，韓城市舉辦核電科普大講堂。 微信公眾號(hào)@韓城日?qǐng)?bào) 圖

上述報(bào)道稱(chēng)，該市舉辦的核電科普大講堂，邀請(qǐng)廣東核電合營(yíng)公司顧問(wèn)、嶺澳核電有限公司工程部副部長(zhǎng)兼施工經(jīng)理、中國(guó)廣東核電建設(shè)監(jiān)理公司總經(jīng)理高勝玉教授作專(zhuān)題講座。“講座中，高勝玉教授結(jié)合自己多年從事核電站建設(shè)工作相關(guān)經(jīng)歷，深入淺出地為大家闡釋了發(fā)展核電的意義、我國(guó)核電發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀、核裂變和核電站工作原理等，深刻分析了韓城建設(shè)核電站的優(yōu)勢(shì)條件及發(fā)展核電對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大意義?！?/p>

該報(bào)道還稱(chēng)，“會(huì)議指出，要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)底線，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，更好把握能源行業(yè)變革的規(guī)律、特點(diǎn)和變化，增強(qiáng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)，搶抓內(nèi)陸核電站發(fā)展機(jī)遇，全力推動(dòng)國(guó)內(nèi)首座內(nèi)陸核電站落戶(hù)韓城，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐?！?/p>

首先，核電選址有其嚴(yán)格要求，并不是靠地方爭(zhēng)取就能決定。在選址時(shí)要考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等原則，外部自然條件對(duì)設(shè)施的安全影響評(píng)價(jià)（如地震、工程地質(zhì)、洪水和極端氣象條件、水體交換、大氣擴(kuò)散等），外部人為事件、人口分布及應(yīng)急計(jì)劃等因素。

核電站從前期工作到真正開(kāi)建需要多久？

內(nèi)陸省份對(duì)于核電建設(shè)的熱情和開(kāi)閘呼聲一直沒(méi)有間斷。

據(jù)澎湃新聞（www.nxos.com.cn）此前不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)開(kāi)展前期工作的內(nèi)陸核電廠址，多達(dá)30余處，主要分布在湖北、湖南、江西、河南、安徽、浙江等地。其中，湖南桃花江、湖北大畈和江西彭澤三大內(nèi)陸核電項(xiàng)目，若從2008年2月國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)其開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作算起，已經(jīng)歷10多年時(shí)間。

核電站的全生命周期，大致可分為前期準(zhǔn)備、土建、安裝、調(diào)試、運(yùn)行和退役等階段。其中，核電站的前期工作，是一項(xiàng)復(fù)雜且耗時(shí)漫長(zhǎng)的系統(tǒng)工程。核電項(xiàng)目通過(guò)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)并獲得安全監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的建造許可證、將核島底板澆灌第一罐混凝土（First Concrete Dull，F(xiàn)CD）之前，必須先完成核電站廠址的普選和比選（備選）、初步可行性論證研究、現(xiàn)場(chǎng)“五通一平”、項(xiàng)目申請(qǐng)、可行性論證研究、項(xiàng)目核準(zhǔn)審批等前期準(zhǔn)備工作。

前期準(zhǔn)備階段，可以說(shuō)是一個(gè)核電項(xiàng)目安全性和經(jīng)濟(jì)性的驗(yàn)證過(guò)程。總體而言，采用不同技術(shù)路線的核電項(xiàng)目，前期準(zhǔn)備階段所開(kāi)展的工作類(lèi)似。前期準(zhǔn)備工作的進(jìn)度，很大程度上取決于國(guó)家核電發(fā)展政策和地方、國(guó)家層面主管部門(mén)的態(tài)度。

公開(kāi)資料顯示，2011年日本福島核事故發(fā)生之前，湖南、湖北、江西、河南、重慶等多個(gè)內(nèi)陸省份都已開(kāi)始著手核電項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。僅湖南省已經(jīng)簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議的核電站就有四家，分別為桃花江核電站、小墨山核電站、華銀核電站和常德核電站。

2008年2月，國(guó)家發(fā)改委根據(jù)國(guó)務(wù)院核電領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神，下發(fā)了同意湖南桃花江、湖北大畈和江西彭澤三個(gè)內(nèi)陸核電項(xiàng)目開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作的文件。桃花江核電項(xiàng)目原計(jì)劃在2011年正式開(kāi)工建設(shè)，2015年投入商業(yè)運(yùn)行。

但2011年日本福島核事故令上述三地核電建設(shè)的前期工作戛然而止。一年后的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出要求，“十二五”期間不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。自此，內(nèi)陸核電進(jìn)入蟄伏期。

2014年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》提出：在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。

2016年國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020 年）》明確，安全發(fā)展核電，推進(jìn)沿海核電建設(shè)。深入開(kāi)展內(nèi)陸核電研究論證和前期準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好核電廠址資源保護(hù)工作。