2016年10月12日至11月12日，（陜西）省委環(huán)境保護(hù)督察巡查組對我市（榆林）開展了環(huán)境保護(hù)督察巡查試點，2017年4月25日，省委環(huán)保督察組向我市反饋了督察意見，并將督察發(fā)現(xiàn)的9個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索移交我市，要求依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。市委、市政府高度重視，成立了市環(huán)保督察整改責(zé)任追究組，對移交的責(zé)任追究問題進(jìn)行了全面深入的調(diào)查。根據(jù)查明事實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，共對59名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)處理，其中：給予黨政紀(jì)處分32人，其中黨內(nèi)警告11人、行政警告16人、行政記過5人，進(jìn)行誡勉談話24人，通報3人，移送司法機(jī)關(guān)1件。其中追究問責(zé)人員正處級6人，副處級22人，正科級15人，副科級13人，科級以下3人。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、原油管道泄漏污染隱患排查整治不到位問題

2014年至2016年，榆林市原油管道泄漏污染環(huán)境事件頻頻發(fā)生，引起中省高度重視，省政府為此被環(huán)保部約談。對此，中省多次掛牌督辦，但榆林市對整治、查處、追責(zé)不到位，沒有對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，致使原油管道泄漏引發(fā)環(huán)境安全事件呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予靖邊縣安監(jiān)局局長姜榮行政警告處分；對橫山區(qū)環(huán)保局局長張茂慧（時任靖邊縣環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長）進(jìn)行誡勉談話；另有2名干部分別給予誡勉談話、行政警告處分。

二、邊緣殘次井違法生產(chǎn)破壞生態(tài)環(huán)境問題

定邊縣委、縣政府在“邊緣殘次井”油井整治中亂作為，制定的政策與現(xiàn)有法律法規(guī)相違背，對非法生產(chǎn)的“邊緣殘次”油井指定部門管理、收取稅費，給轄區(qū)內(nèi)126口非法“邊緣殘次”油井穿上了“合法”外衣。同時，這些“邊緣殘次”油井抽出的原油就地脫水，廢水直接排入滲坑污染環(huán)境。靖邊縣政府對“邊緣殘次”油井整治工作不重視，未落實省環(huán)保廳掛牌督辦要求，對“邊緣殘次”油井整治不到位，至今依然違法生產(chǎn)；縣油氣辦、公安局作為“邊緣殘次”油井整治工作牽頭部門，沒有做到盡職盡責(zé)，致使“邊緣殘次”油井的整治收效甚微。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，分別對定邊縣委書記崔博、清澗縣委書記溫江城（時任定邊縣縣長）、靖邊縣委書記劉維平（時任靖邊縣縣長）進(jìn)行通報；分別對定邊縣副縣長艾先明、吳庭勝（離崗，時任市公安局石油保衛(wèi)支隊支隊長）進(jìn)行誡勉談話；分別給予范治有（退休，時任定邊縣政府調(diào)研員）、張愛敏（離崗，時任靖邊縣石油保衛(wèi)大隊大隊長）、靖邊縣石油保衛(wèi)大隊大隊長李永軍、靖邊縣人大專職委員魚洋（時任靖邊縣油氣辦主任）黨內(nèi)警告處分；給予王文邦（離崗，時任定邊縣石油開發(fā)建設(shè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）行政警告處分；另有3名干部分別給予黨內(nèi)警告處分。

三、金泰氯堿化工有限公司二期項目衛(wèi)生防護(hù)距離違法建設(shè)問題突出

米脂縣委、縣政府在研究決策保障房建設(shè)時，違規(guī)違法決策，在金泰氯堿化工廠衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)，批準(zhǔn)新建了18棟保障房、4棟居民樓。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，分別給予榆林市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長王國強（時任米脂縣環(huán)保局局長）、榆林市脫貧攻堅移民搬遷辦公室副主任欒周平（時任米脂縣國土資源局局長）行政記過處分；分別給予米脂縣衛(wèi)計局局長王永祝（時任米脂縣住建局局長）、艾克成（離崗，時任米脂縣發(fā)改局局長）行政警告處分；分別給予艾立國（離崗，時任米脂縣國土局監(jiān)察大隊隊長）、米脂縣國土局監(jiān)察大隊指導(dǎo)員李大勇黨內(nèi)警告處分；另有3名干部分別給予行政記過、黨內(nèi)警告處分。

四、兩廠（場）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題

各工業(yè)園區(qū)管委會環(huán)保管理職責(zé)不明確，兩廠（場）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全市18個工業(yè)園區(qū)的污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)完成率分別只有39％和22％。14個園區(qū)未建成污水處理廠、垃圾處理廠，分別是：麻黃梁工業(yè)園、金雞灘園區(qū)、燕家塔園區(qū)、皇甫川園區(qū)、廟溝門園區(qū)、清水川園區(qū)、郭家灣園區(qū)、橫山中小產(chǎn)業(yè)園、靖邊能化園區(qū)、靖邊中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、榆佳工業(yè)園、米脂鹽化工業(yè)園、定邊工業(yè)新區(qū)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，分別對麻黃梁工業(yè)集中區(qū)管委會主任劉興偉、橫山區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園管委會主任劉漢裕、靖邊縣政協(xié)副主席米文飛（時任靖邊縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園管委會主任）、榆佳工業(yè)園區(qū)管委會主任賀成泉、神木市燕家塔工業(yè)園區(qū)管委會主任劉忠恩、神木市檸條塔工業(yè)園區(qū)管委會主任郝懷宇、府谷縣皇甫川工業(yè)園區(qū)管委會主任付二軍、府谷縣郭家灣工業(yè)園區(qū)管委會主任楊雙林進(jìn)行誡勉談話；分別給予清水川工業(yè)園區(qū)管委會副主任莊彥平，廟溝門工業(yè)園區(qū)管委會副主任劉勝利行政警告處分。

中心城區(qū)現(xiàn)有59個排污口，每天有近2萬噸廢水直排榆溪河。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予市住建局調(diào)研員聶春祥（時任市住建局副局長）黨內(nèi)警告處分。

五、九鼎環(huán)保有限公司違法處置醫(yī)療廢棄物問題

榆林市的醫(yī)療廢物處置收集率僅為13.7％，市醫(yī)廢處置中心（九鼎環(huán)保有限公司）自2008年運營以來，一直未取得危險廢物經(jīng)營許可證，長期違法運營。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對市衛(wèi)計局副局長張振國進(jìn)行誡勉談話。

六、飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑問題突出

榆林市紅石峽飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有38戶1630平方米建筑未拆除，省上要求于2014年6月底前完成違章建筑的拆除工作，但至督察結(jié)束榆陽區(qū)政府仍未實施，市政府也未有效督辦。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對榆陽區(qū)政府副區(qū)長石彥民進(jìn)行誡勉談話。

普惠泉水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有大量居民和市農(nóng)干校建筑未拆除。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予市住建局調(diào)研員聶春祥（時任市住建局副局長）黨內(nèi)警告處分。

綏德縣四十里鋪水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的火車站排污口未取締，給飲用水源地帶來安全隱患。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對綏德縣政府副縣長高志鈞進(jìn)行誡勉談話。

七、榆林市污水處理廠超標(biāo)排放整改不力問題

榆林市污水處理廠長期超標(biāo)排放，先后4次被環(huán)保部通報、省級掛牌督辦、約談及媒體曝光。特別是省環(huán)保廳于2016年6月15日就長期超標(biāo)排放問題對榆陽區(qū)政府進(jìn)行了約談，要求整改并問責(zé)，但至督察結(jié)束仍未問責(zé)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對榆林市污水處理廠副廠長李軍進(jìn)行誡勉談話；另有1名干部給予行政警告處分。

八、榆林市陜西神木化工有限公司衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)違法違規(guī)審批建設(shè)項目問題

神木縣錦界工業(yè)園神木化工廠衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)原有居民未搬遷，縣政府又在衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)新批建居民住宅，造成極大的環(huán)境安全風(fēng)險。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予市環(huán)保局總工程師劉玉林（時任神木縣環(huán)保局局長）行政記過處分；分別對趙平（退休，時任神木縣國土局局長）、李榮光（退休，時任神木縣國土局局長）、神木縣發(fā)改局副局長王世平、神木市人大常委會副主任劉志明（時任神木縣住建局局長）、神木縣住建局副局長王治祥進(jìn)行誡勉談話；分別給予榆林市國土資源局榆神分局局長李世平（時任神木縣國土局錦界分局局長）、榆神工業(yè)園區(qū)管委會環(huán)保局局長王耀平（時任神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會土地局局長）行政警告處分；另有6名干部分別給予誡勉談話、行政警告處分。

九、神木市神木縣恒升煤化工責(zé)任有限公司偷排廢水問題

神木縣恒升煤化工有限責(zé)任公司利用雨水管網(wǎng)偷排少量脫硫漿液及煤氣冷凝水，私設(shè)暗管，部門監(jiān)管不力。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予市環(huán)保局總工程師劉玉林（時任神木縣環(huán)保局局長）行政記過處分；另有1名干部進(jìn)行誡勉談話。

以上通報的問題，反映出在當(dāng)前高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大形勢下，仍有一些單位和干部政治站位不高、大局觀念不強，落實上級決策部署不堅決、不徹底，工作中慢作為、不擔(dān)當(dāng)。對以上問題涉及的有關(guān)干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，體現(xiàn)了市委、市政府貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署、推動綠色發(fā)展的堅定決心和鮮明態(tài)度。各級各部門各單位要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，堅決履行好生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)。要進(jìn)一步建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化源頭治理，加大執(zhí)法力度，完善聯(lián)動機(jī)制，形成全方位、全要素的生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題。全市廣大黨員干部必須高度重視，汲取教訓(xùn)、引以為戒，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，扎扎實實做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決維護(hù)紀(jì)律權(quán)威，堅決把黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé)、終身追責(zé)制度落到實處。要加快形成全社會共抓生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，堅持全民共治、源頭防治，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

（原標(biāo)題《榆林追責(zé)59名領(lǐng)導(dǎo)干部》）