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奶粉“難民”：焦慮過后，路在何方

2019-02-28 09:08

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

為了給孩子“更好的”，媽媽們常常會(huì)為給孩子喝哪種品牌的奶粉而絞盡腦汁。而“安全”，永遠(yuǎn)是媽媽們選擇奶粉時(shí)考慮的第一件事情。

三聚氰胺事件已經(jīng)過去了十年，其影響卻依舊深遠(yuǎn)。對奶粉安全的普遍焦慮催生了一群到全世界搜刮奶粉的奶粉“難民”。

澳大利亞代購“小王子”和她的堂弟經(jīng)營著澳洲奶粉和保健品代購的生意，他們一個(gè)月購買各種商品的金額可達(dá)30萬左右。國內(nèi)大量的代購需求甚至使她在福建省莆田市某商場開設(shè)了線下進(jìn)口母嬰體驗(yàn)店，用以展示和應(yīng)急。

而支撐著“小王子”等人所做的奶粉代購生意的，正是龐大的奶粉“難民”群體。代購、海淘、限購令等關(guān)鍵詞，拼起了中國獨(dú)有的奶粉生態(tài)。

▍“毒奶粉”后，流離失所的信心

十年前，“三聚氰胺”一詞，像一塊沉重的石頭，墜入了中國的奶粉市場。

2008年9月，《東方早報(bào)》的記者簡光洲發(fā)表了報(bào)道《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》，一石激起千層浪。9月13日，國家啟動(dòng)安全事故I級響應(yīng)機(jī)制處理三路奶粉事件。9月30日，國家質(zhì)檢總局公布對普通奶粉和其他配方奶粉三聚氰胺專項(xiàng)檢測情況，共有二十二家企業(yè)六十九批次產(chǎn)品檢出了三聚氰胺。號稱“奶粉銷量連續(xù)15年位居全國第一”的三鹿，三聚氰胺最高含量高達(dá)6196mg/kg。除此之外，這個(gè)名單里還包括蒙牛、伊利、光明等知名乳企。

近30萬結(jié)石寶寶，6名嬰兒死亡，可毒奶粉事件所留下的陰霾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些數(shù)據(jù)而已。數(shù)十萬家庭背負(fù)著“毒奶粉”造成的惡果，“三聚氰胺”也永遠(yuǎn)刻在了一代人的時(shí)代記憶里。阿宋是其中患病程度較輕的一位，當(dāng)她體內(nèi)的腎結(jié)石未被排出時(shí)，她跑步時(shí)腰部的右側(cè)會(huì)疼，但即便后來結(jié)石被排了出去，她的腎功能也自此變得不太好。她談道：“我上廁所的頻率要比一般人高很多。在考試時(shí)我經(jīng)常想去廁所，但沒辦法，就只好盡量不喝、少喝水。尤其喝過奶茶后尿頻、尿不盡的感覺更甚，喝完一杯我就要跑五、六次廁所。”

?但三聚氰胺事件也只是將公眾視線聚焦于嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全問題的一個(gè)引爆點(diǎn)。三聚氰胺事件后，相關(guān)部門的檢測項(xiàng)目上固然添加了這一項(xiàng)，但其他問題項(xiàng)目卻如漏網(wǎng)之魚般頻頻出現(xiàn)在人們眼前。2010年激素含量超標(biāo)，2012年致癌物質(zhì)黃曲霉毒素m1含量超標(biāo)……或大或小的奶粉安全事故連連拉扯著家長們已然脆弱疲憊的心。

▍向進(jìn)口奶粉招手

在被不安全感籠罩的中國市場中，進(jìn)口奶粉在無數(shù)家長的期盼下大量涌入，成為了家長們緩解焦慮的第一選擇。在嬰幼兒奶粉市場上，國產(chǎn)奶粉的占比從2008年的60%跌倒了2016年的40%。奶粉進(jìn)口量則從2008年的10.1萬噸一路飆升到了2016年的60.4萬噸。

進(jìn)口奶粉在中國市場里似乎被過分“神化”了。新西蘭、澳大利亞、美國、德國的奶粉受到家長的一致追捧。據(jù)《中國奶業(yè)年鑒2017》顯示，2016年，中國的進(jìn)口奶粉最多來自新西蘭，占83.3%，其次是來自澳大利亞、美國、法國、德國的奶粉，而廣東、上海、浙江則成為了進(jìn)口奶粉需求量最大的地區(qū)。

在許多家長心中，“進(jìn)口奶粉”是一種優(yōu)選。冰凌為自己1歲的寶寶豆豆選擇了澳洲A2奶粉。“國內(nèi)奶粉好吃的太貴了，稍微便宜一點(diǎn)的奶味又太重了，不怎么香。相對而言，同等價(jià)位的奶粉，國外的質(zhì)量會(huì)更好、更安全，孩子也更喜歡吃”。

一些國家“全覆蓋”式的奶粉監(jiān)控制度也是家長信任進(jìn)口奶粉的原因之一。新西蘭1999年頒布的《動(dòng)物產(chǎn)品案法》，所有出口奶粉都在新西蘭政府的RMP（風(fēng)險(xiǎn)管理制度）鏈條監(jiān)管之下，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可溯源。并且，根據(jù)新西蘭政府2012年9月頒布的規(guī)定所以，現(xiàn)有的新西蘭奶粉均是通過有RMP認(rèn)證的商家從RMP倉庫購買，然后由RMP物流送往中國，且整箱（6罐）郵寄，不可拆封。

而國產(chǎn)奶粉只能在進(jìn)口奶粉的壓力下艱難生存。家長們對進(jìn)口奶粉的偏好大大改變了超市和母嬰店里的貨架構(gòu)成。據(jù)觀察，在中關(guān)村家樂福超市中，標(biāo)著“進(jìn)口奶源”或“原裝進(jìn)口”的進(jìn)口奶粉數(shù)量遠(yuǎn)超國產(chǎn)奶粉數(shù)量。而在母嬰店里，國產(chǎn)奶粉的生存更是艱難。在北京海淀區(qū)一家名為“麗家寶貝”的母嬰的貨架上，甚至都找不到一罐國產(chǎn)奶粉。在同一個(gè)商場另一家名為“樂友”的連鎖母嬰用品店中，雅培、美贊臣、喜寶、惠氏等國外品牌占據(jù)了絕大多數(shù)貨架，國產(chǎn)的伊利、飛鶴奶粉只有被擺在不顯眼的貨架上僅有的幾罐?！吧霞芎蠡揪蜎]有賣出去過。”店員曉虹說道。盡管銷量不好，國產(chǎn)奶粉依舊沒有放棄在母嬰店貨架上的“一席之地”，即使沒人買也定期更換過期產(chǎn)品。

?但盡管如此，國產(chǎn)奶粉在價(jià)格上也沒有太大的優(yōu)勢。“一般人更愿意買進(jìn)口的（奶粉），你想，四百多塊的飛鶴有機(jī)奶粉，國外奶粉加上關(guān)稅都比它還便宜?！睍院缃忉尩?。在“樂友”店中，國產(chǎn)飛鶴奶粉智純系列2段奶粉售價(jià)54元/100g，而同樣主打有機(jī)奶粉的雅培菁摯系列2段奶粉售價(jià)52元/100克。據(jù)店員表示，每賣出10罐有機(jī)奶粉，8罐都出自雅培菁摯系列。

僅僅買超市或母嬰店里的奶粉還不夠，許多家長還要求買到的奶粉是“原裝原罐”進(jìn)口的。媽媽羅梓說：“我知道有些國外貨品在銷往不同國家時(shí)會(huì)分等級，比如分出專供中國的商品來，我怕奶粉也是這樣，會(huì)跟他們給自己國家提供的不完全一樣。”所以在給寶寶購買德國品牌奶粉喜寶時(shí)，面對京東上100元不到的商品和代購開出的203元的“原裝奶粉”，羅梓還是選擇了后者。

于是，跨境購買奶粉成為了很多家長們的第一選擇。但能親自到港澳臺或國外買奶粉的家長終究是少數(shù)。在龐大的需求下，專門在境外購買奶粉再轉(zhuǎn)運(yùn)至境內(nèi)的“代購”和“水貨客”應(yīng)運(yùn)而生。

▍在全世界搜刮奶粉

帶著許多中國家長的千叮萬囑，龐大的代購群體開始在家長心目中的“優(yōu)質(zhì)奶源地”瘋狂掃購，靠近海關(guān)的超市、藥房往往成為他們瘋狂掃貨的“重災(zāi)區(qū)”。中國家長們快速增長的需求加劇了許多地區(qū)奶粉供應(yīng)緊張的狀況，據(jù)悉尼先驅(qū)晨報(bào)（The Sydney Morning Herald）報(bào)道，澳大利亞超市里一半的零售嬰幼兒奶粉被運(yùn)往中國，幾款受歡迎的奶粉，如澳洲a2、愛他美等，頻頻出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。

空空的貨架引發(fā)了境外家長們對中國代購行業(yè)的強(qiáng)烈不滿。2013年1月，香港父母們在白宮官方網(wǎng)站上發(fā)起了題為“香港爆發(fā)嬰兒饑餓，需要國際救助”的請?jiān)富顒?dòng)，短短幾天內(nèi)吸引了超過1.34萬個(gè)簽名。

面對來勢洶洶的中國內(nèi)地“奶粉難民”大軍，很多國家和地區(qū)的政府不得不推出“限購令”來控制代購和水貨客的大量掃貨。

而各地區(qū)限購令的實(shí)施，更加劇了中國家長心中的恐慌。奶粉越稀缺，“囤奶粉”就越被需要，也讓消費(fèi)者在境外淘“洋奶粉”時(shí)更是心里無底。在限購令下，甚至不時(shí)的“缺貨”“斷貨”都成為了驗(yàn)證代購真假的標(biāo)準(zhǔn)?！叭绻麑Ψ剑ù彛┖苋菀踪I（到奶粉），買多少都有，那他肯定有問題?！眿寢屃_梓說。

代購真假難辨，于是“找靠譜的代購”在偏好購買境外奶粉的媽媽群體里成為了一門必修的學(xué)問。為了證明自己購買的奶粉是正品，代購們只好發(fā)明各種奇招以“自證清白”。淘寶店“娜娜在澳洲”的店主娜娜直接在淘寶商品詳情頁曬出本人的澳洲證件、銀行卡、醫(yī)?？āⅠ{照等的照片，并不定期上傳超市、藥房的采購視頻。但這還不足以取得家長的信任。澳大利亞代購“大怪獸”說，“媽媽一般會(huì)要求在罐底標(biāo)注或畫豬、羊、魚等圖案”，來保證自己拿到的奶粉是正品，沒有在中途被人掉包。

計(jì)劃于2019年1月1日實(shí)行的《中華人民共和國電子商務(wù)法》，無疑又增加了境外代購奶粉的阻力。個(gè)人代購所進(jìn)行的電子商務(wù)活動(dòng)被納入了監(jiān)管范圍，且《電商法》嚴(yán)格規(guī)定了代購的準(zhǔn)入門檻。電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，依法履行納稅義務(wù)（同時(shí)也依法享受稅收優(yōu)惠），以及依法取得行政許可。這樣一來，代購們現(xiàn)在的利潤點(diǎn)，即逃避納稅，就不復(fù)存在了。

讓家長們更擔(dān)心的是，進(jìn)口奶粉也并非無懈可擊。根據(jù)我國國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局發(fā)布的信息，近年來，國外奶粉安全事件的曝光也并不罕見。

可見，進(jìn)口奶粉也并非是絕對靠得住的。那么，現(xiàn)在的國產(chǎn)奶粉呢？

▍國產(chǎn)奶粉：能不能重新說愛你？

2008年的三聚氰胺事件不僅刺激著廣大民眾的神經(jīng)，同時(shí)也引起了國家相關(guān)部門的高度重視，重新規(guī)制了整個(gè)奶粉行業(yè)的行業(yè)格局。

從2016年開始，中國奶業(yè)協(xié)會(huì)組織每年編寫《中國奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告》，向社會(huì)呈現(xiàn)中國奶業(yè)質(zhì)量安全和生產(chǎn)、監(jiān)管體系建設(shè)和監(jiān)管工作開展等情況，旨在通過權(quán)威公開的信息發(fā)布，增進(jìn)消費(fèi)者對我國奶業(yè)質(zhì)量安全狀況的了解，重塑城鄉(xiāng)居民對國產(chǎn)乳品質(zhì)量安全和國內(nèi)奶業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系的信心。

據(jù)《中國奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告》（2016、2017、2018）顯示，中國嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量有所提升。從2015年起，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率逐年提升，2017年這一數(shù)字更是達(dá)到了99.5%的高度。

對于奶粉中的重點(diǎn)監(jiān)控違禁添加物，報(bào)告中也做出了說明。從2015到2017年，三聚氰胺等重點(diǎn)監(jiān)控違禁添加物檢測合格率均為100%。而對于十年前牽動(dòng)著全國人民的心的“三聚氰胺”一項(xiàng)，報(bào)告顯示全國生鮮乳樣品中三聚氰胺檢出率從2011年的0.14%下降到2016年的0.001%，其中檢測最大值遠(yuǎn)低于中國、美國、加拿大的限量標(biāo)準(zhǔn)。

那么，我國奶業(yè)監(jiān)管體系標(biāo)準(zhǔn)提升的成效究竟如何呢？

筆者總結(jié)了近五年來有關(guān)奶粉安全出現(xiàn)的報(bào)道，發(fā)現(xiàn)自2014年起，有關(guān)奶粉安全問題的報(bào)道雖仍在不斷出現(xiàn)，但數(shù)量總體呈波動(dòng)下降的趨勢。

但更嚴(yán)格的監(jiān)管必然帶來成本的快速上漲。據(jù)網(wǎng)易新聞報(bào)道，到2012年，中國乳企的檢測費(fèi)已是乳業(yè)發(fā)達(dá)國家的10倍左右。以飛鶴集團(tuán)為例，飛鶴乳業(yè)甘南工廠每天12個(gè)批次產(chǎn)品的檢測費(fèi)用在6萬元左右，僅這一個(gè)工廠一年的檢測費(fèi)就是2000多萬元。高昂的檢測成本迫使一些中小企業(yè)推出奶粉生產(chǎn)市場，而乳企的負(fù)擔(dān)最終都將由消費(fèi)者買單，相較于進(jìn)口奶粉而言，國產(chǎn)奶粉在價(jià)格上并沒有優(yōu)勢。

與此同時(shí)，國內(nèi)家長們對于國產(chǎn)奶粉和進(jìn)口奶粉的態(tài)度也在悄然改變。寶媽羅梓認(rèn)為，未來海外奶粉會(huì)變得更不好買，價(jià)格也會(huì)更貴，“如果（將來）生了二胎，我可能會(huì)選擇在國內(nèi)買啟賦。雖然價(jià)格比較貴，但是這個(gè)牌子的口碑會(huì)比較好?！倍てぐ职謩t相信，“國產(chǎn)奶粉的質(zhì)量應(yīng)該會(huì)越來越好，但品牌建設(shè)還需要時(shí)間。”

三聚氰胺事件過去十年后，中國的“奶粉生態(tài)”，或許將迎來新的變化。

（文中小王子、大怪獸、阿宋、冰凌、羅梓、皮皮爸爸、曉虹、娜娜均為化名）

作者 & 聯(lián)系方式：

李欣然 2016201947@ruc.edu.cn

林姍蓉 2016201791@ruc.edu.cn

馬冰瑩 2016201966@ruc.edu.cn

指導(dǎo)教師：中國人民大學(xué)新聞學(xué)院方潔

數(shù)據(jù)來源：

《國家質(zhì)檢總局公布對普通奶粉和其他配方奶粉三聚氰胺專項(xiàng)檢測情況》

《中國奶業(yè)年鑒2016》

《中國奶業(yè)年鑒2017》

《中國奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告2016》