中國證券報(bào)記者1月9日獲悉，自2018年5月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》后，《中央企業(yè)工資總額管理辦法》（以下簡稱辦法）已內(nèi)部下發(fā)，并于今年1月1日起正式全面實(shí)施。

據(jù)悉，辦法加大了企業(yè)分配自主權(quán)，并將分功能類別實(shí)行差異化工資決定機(jī)制。競爭類央企工資總額由審批改為備案，工資總額與央企效益和效率相掛鉤，實(shí)現(xiàn)薪酬能增能減，并向生產(chǎn)一線和高技能人才傾斜。

工資總額管理辦法亮點(diǎn)

據(jù)了解，辦法主要內(nèi)容有四個(gè)方面，一是完善分級(jí)管理。二是實(shí)行分類管理。三是健全決定機(jī)制。四是強(qiáng)化配套管理。

國資委研究中心副研究員周麗莎表示，辦法有三大亮點(diǎn)：

一是形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工資決定機(jī)制。工資總額要和央企效益相掛鉤，效益增長了工資才能夠增長，效益下降工資總額則要適度下降，強(qiáng)調(diào)增人不增工資總額，減人亦不減工資總額，并引入行業(yè)對(duì)標(biāo)調(diào)整；

二是加大力度落實(shí)企業(yè)分配自主權(quán)。分功能定位擴(kuò)大備案制范圍，競爭類的工資總額由審批改為備案，其他國企工資總額由審批改為核準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)是推動(dòng)內(nèi)部分配改革的主體責(zé)任，并強(qiáng)化事中監(jiān)測事后監(jiān)督明確違規(guī)罰則。

三是分功能類別實(shí)行差異化工資決定機(jī)制。商業(yè)二類和公益類企業(yè)可以申請(qǐng)將工資總額劃分為保障性和效益性工資總額，實(shí)行結(jié)構(gòu)化工資總額管理，國資委根據(jù)企業(yè)功能定位、發(fā)展階段等情況，合理確定保障性和效益性工資總額比重，原則上三年類保持不變。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦表示，這意味著，經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率成為決定國企工資的兩個(gè)重要因素。建立健全同勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、同國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，一是提高了職工的主體地位，意味著員工的勞動(dòng)價(jià)值得到認(rèn)可。二是將推動(dòng)國有企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，重視全要素生產(chǎn)率的配置。三是多種分配方式共存的局面將更加合理。四是將進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。作為國家深化國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的配套文件，預(yù)計(jì)未來還將出臺(tái)股票期權(quán)等中長期激勵(lì)政策，激勵(lì)并約束企業(yè)負(fù)責(zé)人著眼于長期效益。

你所在的地區(qū)如何改？你的工資是漲是跌？

截至目前，北京、山東、福建等多地密集出臺(tái)地方版國企工資改革意見，提出一攬子工資效益聯(lián)動(dòng)具體指標(biāo)，確定了工資總額增長或下降的條件和范圍，制定了鼓勵(lì)和約束措施，并于2019年1月1日起施行。

北京：

北京市近日出臺(tái)《北京市人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》明確， 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的，競爭類、特殊功能類和金融類企業(yè)上年職工平均工資達(dá)到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍以上、城市公共服務(wù)類企業(yè)達(dá)到2.5倍以上的，企業(yè)工資總額的增幅不得超過經(jīng)濟(jì)效益增幅的70%。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。對(duì)于當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未下降，上年人工成本投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平，或者上年企業(yè)職工平均工資未達(dá)到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的，當(dāng)年工資總額降幅在同期經(jīng)濟(jì)效益降幅的40%范圍內(nèi)確定。

福建：

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》，福建省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。其中，當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平，或者上年企業(yè)職工平均工資未達(dá)到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資80%的，當(dāng)年工資總額可適當(dāng)少降。

云南：

12月3日，云南省發(fā)布《云南省人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》意見明確：企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的，當(dāng)年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟(jì)效益增長幅度范圍內(nèi)確定；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益劇烈波動(dòng)，導(dǎo)致按工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額增長幅度超過20％的，當(dāng)年工資總額增長幅度原則上按照不超過20％確定；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益劇烈波動(dòng)，導(dǎo)致按工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額下降幅度超過20％的，在企業(yè)具備工資支付能力的前提下，當(dāng)年工資總額下降幅度可按照不超過20％確定；企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長，或者根據(jù)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定適度下降。

內(nèi)蒙古：

內(nèi)蒙古自治區(qū)日前出臺(tái)的《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》中規(guī)定，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的，當(dāng)年企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、上年企業(yè)人工成本投入產(chǎn)出率低于全國行業(yè)平均水平或者競爭類企業(yè)上年職工平均工資超過全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍及以上的，當(dāng)年工資總額增長幅度應(yīng)低于企業(yè)同期經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，且不得超過自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布的工資指導(dǎo)線；非競爭類企業(yè)上年職工平均工資超過全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2.5倍及以上的，當(dāng)年工資總額增長幅度應(yīng)低于企業(yè)同期經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，且不得超過自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳規(guī)定的工資增長調(diào)控目標(biāo)。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，當(dāng)年企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率優(yōu)于全國行業(yè)平均水平30%以上或者上年職工平均工資未達(dá)到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資70%的，當(dāng)年工資總額可適當(dāng)少降。

四川：

《四川省人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》明確，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的，當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資達(dá)到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍以上的，當(dāng)年工資總額增長幅度應(yīng)低于同期經(jīng)濟(jì)效益增長幅度；對(duì)主業(yè)不處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，上年職工平均工資達(dá)到人力資源社會(huì)保障部門規(guī)定的調(diào)控水平及以上的，當(dāng)年工資總額增長幅度應(yīng)低于同期經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，且職工平均工資增長幅度不得超過人力資源社會(huì)保障部門規(guī)定的工資增長調(diào)控目標(biāo)。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。其中，當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率高于行業(yè)平均水平20%或者上年職工平均工資低于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資70%的，當(dāng)年工資總額可適當(dāng)少降。

江西：

根據(jù)江西省政府去年印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益增長但未完成履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)效益考核目標(biāo)任務(wù)的國有企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)少增工資總額。未實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的企業(yè)，工資總額不得增長或者適度下降。其中，國有資產(chǎn)減值幅度超過10%的，當(dāng)年工資總額降幅不低于5%。

重慶：

根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》

商業(yè)一類企業(yè)當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資高于同期城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍的，當(dāng)年工資總額增長幅度在不超過同期經(jīng)濟(jì)效益增長幅度的90%范圍內(nèi)確定。商業(yè)二類企業(yè)當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資高于同期城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍的，當(dāng)年工資總額增長幅度在不超過同期經(jīng)濟(jì)效益增長幅度的85%范圍內(nèi)確定且職工平均工資增長幅度不得超過政府職能部門規(guī)定的工資增長調(diào)控目標(biāo)。

公益類企業(yè)當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資高于同期城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2.5倍的，當(dāng)年工資總額增長幅度在不超過同期經(jīng)濟(jì)效益增長幅度的80%范圍內(nèi)確定且職工平均工資增長幅度不得超過政府職能部門規(guī)定的工資增長調(diào)控目標(biāo)。文化類企業(yè)社會(huì)效益完成情況未達(dá)到良好考核等級(jí)、當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資高于同期城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2.5倍的，當(dāng)年工資總額增長幅度在不超過同期經(jīng)濟(jì)效益增長幅度的80%范圍內(nèi)確定且職工平均工資增長幅度不得超過政府職能部門規(guī)定的工資增長調(diào)控目標(biāo)。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，當(dāng)年工資總額原則上應(yīng)相應(yīng)下降。其中，當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率優(yōu)于行業(yè)平均水平、上年職工平均工資低于同期城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資70%，文化類企業(yè)當(dāng)年社會(huì)效益完成情況達(dá)到良好以上考核等級(jí)的，當(dāng)年工資總額下降幅度可在不超過同期經(jīng)濟(jì)效益下降幅度的50%范圍內(nèi)確定。

（原文標(biāo)題為《重磅！國企工資大改革，打破“能增不能減”慣例，工資福利向這類員工傾斜》）