“建議加強(qiáng)與相關(guān)管理部門對(duì)接，在上海城管執(zhí)法APP中增設(shè)一鍵查詢電動(dòng)車主信息功能?！?/p>

“搭建餐飲油煙智慧監(jiān)管云平臺(tái)，通過在線監(jiān)測(cè)、管理、治理等功能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警與高效執(zhí)法。”

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7月31日，上海城管執(zhí)法人員、大學(xué)生、社區(qū)管理者、居民代表匯聚一堂，大學(xué)生代表們結(jié)合實(shí)踐經(jīng)歷，提出對(duì)于城管工作的建議。

7月31日，大學(xué)生代表們結(jié)合實(shí)踐經(jīng)歷暢談對(duì)于城管工作的建議。本文圖片均為 上海城管 圖

2024年7月中旬，上海市城管執(zhí)法局招募來自上海交通大學(xué)、華東政法大學(xué)、上海政法學(xué)院等高校共計(jì)10名大學(xué)生，全部下沉至浦東、松江、閔行等區(qū)街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，參與包括一次法宣活動(dòng)、一次投訴處置、一次執(zhí)法體驗(yàn)等“六個(gè)一”實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，與城管系統(tǒng)執(zhí)法青年結(jié)對(duì)共議社區(qū)發(fā)展。

“90后”帶教“00后”，執(zhí)法需要有溫度

松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)趙逸倫是1名“90后”教導(dǎo)員，也是松江區(qū)城管執(zhí)法局團(tuán)委書記，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)3名“00后”大學(xué)生參與本區(qū)實(shí)踐活動(dòng)，“飛線”充電治理就是重要實(shí)踐項(xiàng)目之一。

趙逸倫告訴大學(xué)生，對(duì)于“飛線”充電行為，要包容審慎執(zhí)法，寧愿多跑腿，也要把思想工作做通。之前轄區(qū)內(nèi)有一名老人不配合社區(qū)勸導(dǎo)，堅(jiān)持要把電瓶拿回家充電，居委干部多次勸說無(wú)效后，聯(lián)系城管上門。面對(duì)執(zhí)法人員，老人說出實(shí)情，自己不會(huì)使用智能手機(jī)進(jìn)行集中充電，又顧慮到充電設(shè)施比家里充電貴，所以才堅(jiān)決不愿意使用。執(zhí)法人員手把手教老人學(xué)會(huì)了用智能手機(jī)給電瓶車充電，還給他“搶了”一張充值券，耐心告知生命與財(cái)產(chǎn)孰輕孰重，老人這才轉(zhuǎn)變了觀念。

來自上海政法學(xué)院的湯朝俊在跟班學(xué)習(xí)中了解到，不少執(zhí)法人員困擾于信息獲取與溝通困難，特別是在人車分離情況下，難以精準(zhǔn)獲取違法當(dāng)事人信息，影響執(zhí)法效率。于是，他在《“飛線”充電治理工作中有效運(yùn)用電動(dòng)自行車登記信息的人民建議》中提出，“建議加強(qiáng)與相關(guān)管理部門對(duì)接，在上海城管執(zhí)法APP中增設(shè)一鍵查詢電動(dòng)車主信息功能，以便執(zhí)法人員能夠及時(shí)調(diào)用相關(guān)信息。”

社區(qū)電瓶車保有量大，分布廣泛，流動(dòng)性強(qiáng)?！渡虾Ｊ蟹菣C(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》今年6月1日修訂實(shí)施，“飛線”充電成為社區(qū)中涉及居民公共安全、公共利益的重要治理事項(xiàng)。今年二季度以來，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)合居委、物業(yè)、業(yè)委會(huì)“三駕馬車”協(xié)同并進(jìn)，標(biāo)本兼治推進(jìn)“飛線”充電整治。全系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)處置電動(dòng)自行車及其蓄電池違規(guī)停放充電問題6156個(gè)，依法查處電動(dòng)自行車及其蓄電池違規(guī)停放充電案件929起。

上海城管檢查電瓶車飛線充電情況。

學(xué)子建議聚焦數(shù)字賦能

在浦東新區(qū)花木街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)實(shí)踐的上海政法學(xué)院茅子驥，在短短幾日跟組學(xué)習(xí)后，就感受到社區(qū)日常案件繁多復(fù)雜，執(zhí)法人力非常緊張。茅子驥對(duì)無(wú)人機(jī)在社區(qū)新增違法建筑巡查方面有所耳聞，思考運(yùn)用信息化手段讓社區(qū)治理更智慧。

浦東新區(qū)城管綜合執(zhí)法局信息指揮中心在2023年專門組建了一支主要由4名“90后”組成的無(wú)人機(jī)攻堅(jiān)運(yùn)行組，平均年齡33歲，在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)率先探索建設(shè)無(wú)人機(jī)數(shù)字機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建無(wú)人機(jī)自動(dòng)巡航、違法行為智能識(shí)別、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的監(jiān)管新模式，突破了傳統(tǒng)人力巡查耗時(shí)耗力的局限。

據(jù)信息指揮中心副大隊(duì)長(zhǎng)劉健平介紹，通過對(duì)新增違法建筑實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)監(jiān)管，利用航拍圖比對(duì)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)違法行為，也有利于降低違法當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)損失，提高執(zhí)法配合度。自2023年底團(tuán)隊(duì)運(yùn)行以來，無(wú)人機(jī)作為“取證手段”發(fā)現(xiàn)固定違法線索，助力違法建筑整治立案查處23起、整改拆除86起。

茅子驥學(xué)習(xí)了無(wú)人機(jī)賦能社區(qū)治理的情況，并提出在毀綠占綠、占用物業(yè)公共區(qū)域堆放裝修垃圾等場(chǎng)景進(jìn)行探索推廣的建議。

大學(xué)生在泗涇夜市跟班實(shí)踐。

閔行區(qū)新虹街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)顧春暉，向來自上海交通大學(xué)的常雨楊介紹了中隊(duì)針對(duì)擅自改變物業(yè)房屋使用性質(zhì)和損壞房屋承重結(jié)構(gòu)的治理情況，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建城管、房管、居委、物業(yè)“共同體”。在認(rèn)真學(xué)習(xí)思考后，常雨楊提出能否以現(xiàn)有軟件“智慧家園”和“物業(yè)直通車”為基礎(chǔ)，進(jìn)一步開發(fā)打通城管執(zhí)法系統(tǒng)、房管系統(tǒng)與安管中心的一站式平臺(tái)，提高證據(jù)采集實(shí)效。

關(guān)于社區(qū)周邊餐飲店油煙擾民難題，來自江蘇師范大學(xué)的殷迅提出了“分級(jí)分類、技防支撐”的建議，借鑒工地監(jiān)管小程序，搭建餐飲油煙智慧監(jiān)管云平臺(tái)，集油煙在線監(jiān)控、警示預(yù)警、維護(hù)提醒等功能于一體，通過這一系統(tǒng)，可以遠(yuǎn)程查看餐飲油煙排放和設(shè)備凈化維護(hù)情況，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、精準(zhǔn)預(yù)警與高效執(zhí)法。

上海市城管執(zhí)法局團(tuán)工委書記沈蒙表示，市城管執(zhí)法局相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)大學(xué)生提出的建議表示高度重視并給予專業(yè)指導(dǎo)，正在結(jié)合實(shí)際情況研究完善，推動(dòng)大學(xué)生“金點(diǎn)子 ”落地見效。