7月25日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（《若干措施》）。

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕 澎湃新聞記者 滕晗 圖

在國家發(fā)展改革委當(dāng)天舉行的專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，《若干措施》在現(xiàn)行“兩新”工作格局和政策體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度，強(qiáng)化中央和地方聯(lián)動，明確由國家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。同時(shí)，《若干措施》明確了相關(guān)資金渠道，并對強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理、營造良好市場環(huán)境、及時(shí)跟蹤問效等提出了具體明確的要求。

第一，大幅度擴(kuò)大支持范圍。在設(shè)備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等7個領(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)之上，將超長期特別國債支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。在消費(fèi)品以舊換新方面，借鑒一些地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，將個人消費(fèi)者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等，一并納入超長期特別國債資金支持范圍，以此更好滿足居民消費(fèi)升級需求，不斷提高居民生活的品質(zhì)。

第二，大幅度優(yōu)化組織方式。此次安排的3000億元資金，包括設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新兩個方向。在設(shè)備更新方面，安排近1500億元，目前具體測算大致1480億元左右的超長期特別國債資金支持設(shè)備更新。充分考慮不同領(lǐng)域、不同類型項(xiàng)目的特點(diǎn)，降低資金申報(bào)的門檻，有效支持單體規(guī)模小、但是點(diǎn)多量大面廣的設(shè)備更新和技術(shù)改造。同時(shí)，簡化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程，切實(shí)提高辦事效率。在消費(fèi)品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。

“與投資補(bǔ)助等傳統(tǒng)支持方式不同，這次向地方直接安排資金，賦予地方更大的自主權(quán)，在符合‘兩新’總體要求的情況下，充分發(fā)揮地方的創(chuàng)造力，也有利于更加快速便捷地將這些真金白銀的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者?！壁w辰昕說。

第三，大幅度提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！度舾纱胧愤M(jìn)一步加大了對重點(diǎn)領(lǐng)域更新?lián)Q新的補(bǔ)貼力度。比如，在汽車報(bào)廢更新方面，對符合條件的汽車報(bào)廢更新，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由此前的購買新能源乘用車補(bǔ)貼1萬元、購買燃油乘用車補(bǔ)貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元，都是增長了一倍及以上。在設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息方面，對符合條件的經(jīng)營主體，中央財(cái)政給予設(shè)備更新貸款的貼息比例，從1個百分點(diǎn)提高到1.5個百分點(diǎn)。此外，《若干措施》明確了對老舊營運(yùn)車船報(bào)廢更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、新能源公交車及動力電池更新等方面的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，較此前均有大幅度提升。特別是家電產(chǎn)品，《若干措施》提出，對個人消費(fèi)者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%補(bǔ)貼；對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予5%的補(bǔ)貼。

趙辰昕表示，將和各部門一起，充分發(fā)揮部級聯(lián)席會議制度作用，壓茬推進(jìn)、狠抓落實(shí)，推動加力支持“兩新”的政策措施盡快落地見效。

一是抓緊下達(dá)支持資金。支持地方消費(fèi)品以舊換新的1500億元資金，以及支持設(shè)備更新項(xiàng)目的首批已經(jīng)審核過項(xiàng)目的約500億元資金，近日就會下達(dá)。下一步，國家發(fā)展改革委還會和有關(guān)部門一起，在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快工作進(jìn)程，組織新一批設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)審核，計(jì)劃在8月底前，把3000億元左右資金全部下達(dá)。

二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。國家發(fā)展改革委正在抓緊制定超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，明確全鏈條管理規(guī)定，壓實(shí)各方責(zé)任、建立長效機(jī)制，確保資金真正地用于“兩新”工作。與此同時(shí)，將指導(dǎo)督促各地區(qū)嚴(yán)格管理資金，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)防擠占挪用；對于騙補(bǔ)貼、套補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為，將會同有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

三是及時(shí)開展督導(dǎo)和政策評估。國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的督促指導(dǎo)，組織地方開展自查自評，推動各項(xiàng)政策落實(shí)落地。年底前，還會扎實(shí)開展加力支持“兩新”政策的評估，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推動完善政策措施，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

四是持續(xù)做好宣介引導(dǎo)。國家發(fā)展改革委還將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)地方及時(shí)宣介好具體的政策，積極回應(yīng)社會各界對“兩新”工作的關(guān)切。