編者按：百年未有之大變局，全球風(fēng)險急劇上升。各個國家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發(fā)展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等八大領(lǐng)域國際合作，是對上述問題提出的“中國答案”。在八大領(lǐng)域內(nèi)，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院特開辟全球智點·全球發(fā)展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點，為促進(jìn)全球發(fā)展倡議下各領(lǐng)域國際合作提供智力支持。同時，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點·全球發(fā)展倡議的爆炸式擴(kuò)散效應(yīng)。

標(biāo)簽：#自愿碳市場/

今日熱詞：自愿碳市場（Voluntary Carbon Market, VCM）

自愿碳市場是個人、公司、組織及其他主體自愿出售或購買“碳信用”（又稱“碳抵消”）的機(jī)制或體系。其中，碳信用是市場中的交易標(biāo)的，每單位碳信用代表通過核實認(rèn)證的溫室氣體減排（reduction）、清除（removal）或排放避免（avoidance）經(jīng)濟(jì)活動所減少或清除的一噸二氧化碳排放當(dāng)量。碳信用買方主要為私營部門企業(yè)或機(jī)構(gòu)，主要動機(jī)是“抵消”自身經(jīng)營相關(guān)活動中產(chǎn)生的碳排放，以實現(xiàn)自身碳中和承諾、或滿足環(huán)?；蚱髽I(yè)社會責(zé)任的要求。

近年來，自愿碳市場發(fā)展速度較快，2021年總規(guī)模達(dá)到20億美元。但由于市場的誠信度、透明度、以及未來發(fā)展不確定性等相關(guān)問題，自愿碳市場發(fā)展面臨瓶頸，市場有所萎縮。

觀點：運用先進(jìn)的地球觀測技術(shù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管以及對項目進(jìn)行嚴(yán)格的測量、監(jiān)督、報告和核查對于提高碳信用市場的透明度和可信度至關(guān)重要。

背景：新的碳市場指導(dǎo)原則頒布，自愿碳市場助力氣候行動。

1. 2024年5月28日，美國政府正式發(fā)布了關(guān)于自愿碳市場的聯(lián)合政策聲明與指導(dǎo)原則，旨在通過完善碳信用的大氣完整性標(biāo)準(zhǔn)等措施，提高碳市場的透明度、參與度和市場監(jiān)管力度，以推動碳市場的健康發(fā)展。

2. 只要方法得當(dāng)并加以規(guī)范，碳市場就有望擺脫“洗綠”嫌疑，成為解決全球氣候變化難題中不可或缺的一環(huán)。自愿碳市場不僅能夠幫助國內(nèi)企業(yè)向更清潔能源和綠色運輸過渡，還能為“全球南方”國家提供資金，幫助其加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，恢復(fù)森林等天然去碳機(jī)制。

1．自愿碳市場的治理缺乏透明度和利益相關(guān)者問責(zé)制，公眾對其運作的信任度較低。過度排放者購買碳信用額度，但缺乏盡職調(diào)查和審查來確保這些碳信用額的完整性。

2．碳信用機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及缺乏有效的監(jiān)管體系等，削弱了碳信用的可信度。碳信用的供給是否可信，如何驗收全球南方國家參與的碳減排項目，如何確保減排量等數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性等問題仍待解決。

建議：完善市場監(jiān)管和全面問責(zé)機(jī)制，提高市場透明度，重建公眾對自愿碳市場的信任。

1. 碳類認(rèn)證機(jī)構(gòu)確保跟蹤碳信用的發(fā)放、所有權(quán)變動和退出市場的過程，以避免重復(fù)發(fā)放，確保碳排放者與碳補償項目供應(yīng)方之間的責(zé)任清晰。

2. 必須對碳補償項目進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏y量、監(jiān)管、報告和核查，提高市場信任度、透明度，完善市場問責(zé)機(jī)制。例如，第三方對碳減排項目的績效進(jìn)行獨立評估并公開相關(guān)數(shù)據(jù)。

3. 利用先進(jìn)的地球觀測技術(shù)，獲取實時和精確的碳減排數(shù)據(jù)以及樹冠覆蓋率、生物量密度等關(guān)鍵績效指標(biāo)。所獲數(shù)據(jù)還可為政府及立法者決策提供參考。

來源：Antoine Rostand，《人們對自愿碳市場的信任度一直很低： 需要改變什么？》，世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum），2024年6月12日，https://www.weforum.org/agenda/2024/06/building-trust-in-carbon-markets/。

整理者：王斌，北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院全球智多星團(tuán)隊成員