陽(yáng)光下沒(méi)有新鮮事。

近日，罐車“卸完煤油直接裝食用油”亂象被媒體揭露后引發(fā)全面關(guān)注。但這并不是媒體第一次曝光類似案件。

早在2005年，南國(guó)早報(bào)就曾報(bào)道“罐車清洗難防交叉污染，拉完危險(xiǎn)化學(xué)品后又拉食品”的罐車亂象，而2015年，湖南電視臺(tái)都市頻道也曾揭露過(guò)有毒化學(xué)品運(yùn)輸車違規(guī)運(yùn)裝食用油內(nèi)幕。

罐車運(yùn)輸亂象，早前已有多次被揭露

2005年12月，新桂網(wǎng)-南國(guó)早報(bào)在《罐車清洗難防交叉污染 拉完危險(xiǎn)化學(xué)品后又拉食品》一文中披露，對(duì)南寧市槽罐車的運(yùn)輸監(jiān)管，還處于相對(duì)的“真空”狀態(tài)，罐車“洗澡”難防交叉污染，拉完危險(xiǎn)化學(xué)品后，簡(jiǎn)單清洗后又拉食品。

報(bào)道中提到，拉了汽油拉糖蜜，拉了柴油拉酒精，拉了燒堿又拉雙氧水……就是這樣的槽罐車，卻成了南寧市一些路邊洗車店的?？停彩菄?yán)重的二次污染隱患的“主兒”。據(jù)南國(guó)早報(bào)披露，一家清洗槽罐車的洗車點(diǎn)抽來(lái)洗車的水，竟然是直接從旁邊的污水溝抽上來(lái)的。而一輛剛拉完燒堿的槽罐車司機(jī)表示，洗了車準(zhǔn)備去拉糖蜜（醬酒原料之一）。食用酒精、松節(jié)油、柴油汽油也拉，每次拉不同的東西，就到這家洗車點(diǎn)洗一洗。

2015年，湖南電視臺(tái)都市頻道 《都市1時(shí)間》報(bào)道，《真相大調(diào)查》記者接爆料稱，湖南衡陽(yáng)、永州等地不少罐車裝載強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品運(yùn)送到目的地后，為節(jié)約成本避免車輛放空回程，會(huì)在當(dāng)?shù)匮b載其他貨物運(yùn)回。記者隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些化學(xué)品運(yùn)輸車輛往回拉的，竟然是與市民們身體健康息息相關(guān)的食用油。這些食用油當(dāng)中，有一部分被運(yùn)到了長(zhǎng)沙縣，經(jīng)過(guò)分裝上市，最終流向了市民的餐桌。記者歷經(jīng)半個(gè)月，橫跨湘粵兩省，行程三千多公里，直擊了這一嚴(yán)重威脅食品安全的黑色運(yùn)輸鏈條。

記者追蹤的運(yùn)輸車輛開(kāi)到廣東佛山市高明區(qū)的一處廠房，將從衡陽(yáng)運(yùn)來(lái)的燒堿卸在了這里。隨后來(lái)到東莞市麻涌鎮(zhèn)，在一家洗車場(chǎng)內(nèi)僅用自來(lái)水簡(jiǎn)單清洗后，最終停在了廣州一家油脂公司的停車場(chǎng)內(nèi)，并在這家企業(yè)內(nèi)裝載了超過(guò)40噸的一級(jí)大豆油。隨后這輛車開(kāi)始一路返回湖南，并最終把這些大豆油送到了長(zhǎng)沙縣黃興鎮(zhèn)的一家油脂廠內(nèi)。該油脂廠工作人員宣稱無(wú)任何添加，會(huì)將車罐里的大豆油直接灌裝貼標(biāo)出售。

報(bào)道播出后，長(zhǎng)沙縣食安辦迅速反應(yīng)，聯(lián)合長(zhǎng)沙縣食藥監(jiān)，長(zhǎng)沙縣交通運(yùn)輸局，黃興鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)毓步痪块T，對(duì)湖南上述油脂廠進(jìn)行了查處。執(zhí)法人員責(zé)令該廠家暫停生產(chǎn)，同時(shí)也對(duì)油廠內(nèi)八個(gè)儲(chǔ)油罐內(nèi)的油品全部進(jìn)行了抽樣檢測(cè)。在遠(yuǎn)赴廣東調(diào)查的過(guò)程中，記者也發(fā)現(xiàn)，危化品車輛混裝食品原料，違規(guī)運(yùn)送“回頭貨”的現(xiàn)象并非此案?jìng)€(gè)例，省內(nèi)衡陽(yáng)、永州等地，也存在此類違法亂象，經(jīng)記者取證舉報(bào)后，各地的交管、食安部門展開(kāi)省內(nèi)徹查行動(dòng)，嚴(yán)打違法運(yùn)輸亂象、嚴(yán)查食品安全隱患。

為節(jié)省成本不清洗罐車，嚴(yán)重危害食品安全

從南國(guó)早報(bào)的報(bào)道來(lái)看，為了搶生意，槽罐車個(gè)體司機(jī)都這樣沖洗槽罐?！爱?dāng)然最好是一輛槽罐車只運(yùn)一種產(chǎn)品，但現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)激烈，司機(jī)為了搶生意都搶破頭了，誰(shuí)還管那么多”。

一輛罐車交叉拉貨屬平常，而正規(guī)清洗過(guò)程很復(fù)雜。業(yè)內(nèi)人士介紹說(shuō)，汽車槽罐正規(guī)的清洗過(guò)程十分復(fù)雜：首先要對(duì)槽罐注滿水，然后再通蒸汽高溫加熱，這樣可以洗掉罐內(nèi)殘留的一部分危險(xiǎn)化學(xué)品。排凈水后，再派人鉆入槽罐，使用不同種類的專用清潔劑，清洗不同的?；?。由于下罐清洗容易產(chǎn)生危險(xiǎn)，工人每下一次槽罐，都要辦一次安全許可證，“這些車隨便在外面亂洗，根本不符合要求，很容易導(dǎo)致交叉污染”。

南國(guó)早報(bào)報(bào)道稱，運(yùn)輸監(jiān)管，處于相對(duì)的“真空”狀態(tài)。南寧市交通局運(yùn)管處安全員表示，據(jù)他了解，對(duì)槽罐車司機(jī)不規(guī)范的洗車行為，有關(guān)規(guī)定中并沒(méi)有具體的罰則。區(qū)質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備監(jiān)管處有關(guān)人士則介紹說(shuō)，他們對(duì)槽罐車清洗后的檢測(cè)，主要在年審時(shí)進(jìn)行，平時(shí)槽罐車的清洗情況，他們也并不十分清楚。

而據(jù)近期《新京報(bào)》的報(bào)道，由于近兩年罐車增多，競(jìng)爭(zhēng)加劇，罐車運(yùn)輸價(jià)格也降了不少，這就逼迫許多罐車不得不在返程時(shí)想辦法配貨，在這樣的情況下，許多罐車就將目光放到了煤制油上。與此同時(shí)，在運(yùn)費(fèi)逐步降低的大背景下，運(yùn)輸食用油的罐車不僅做不到專車專用，許多罐車為了節(jié)省成本，甚至連罐體都不清洗。

“這個(gè)案件非常惡劣，對(duì)食品安全造成了嚴(yán)重危害，嚴(yán)重侵害人民群眾的生命健康，也對(duì)中國(guó)食品的國(guó)際形象造成了嚴(yán)重破壞。”華南理工大學(xué)法學(xué)院副教授、執(zhí)業(yè)律師葉竹盛對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆景钢袑?duì)司機(jī)、企業(yè)及其工作人員的行為在刑法上的定性，可以適用刑法第144條“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”。

根據(jù)《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第12條，在食品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、貯存等過(guò)程中，使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，造成食品被污染，符合刑法第143條、第144條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)發(fā)所食物經(jīng)濟(jì)研究室助理研究員楊鑫告訴澎湃新聞?dòng)浾撸覈?guó)在食品安全領(lǐng)域，做過(guò)很多努力，但基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和食品安全平衡的角度，懲罰性賠償制度執(zhí)行力度和落地情況有待進(jìn)一步提升?！斑^(guò)于嚴(yán)厲的懲罰性措施對(duì)于還在發(fā)展初期或發(fā)展中的食品企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能會(huì)直接影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

回顧食品安全領(lǐng)域過(guò)去的案例，相應(yīng)的政策往往是發(fā)生了較大事件后才有所改變調(diào)整，出了事才彌補(bǔ)的慣性，使得食品安全領(lǐng)域的制度建設(shè)上，存在滯后或惰性的問(wèn)題。

楊鑫建議，相關(guān)的法律制度應(yīng)該要更加嚴(yán)厲一些。然而，僅靠政府抽查或者行業(yè)自律，對(duì)于如此龐大的流通環(huán)節(jié)，從技術(shù)和可操作性上，較為困難，也非長(zhǎng)久之計(jì)。尤其流通領(lǐng)域，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)管的力量，包括協(xié)會(huì)、媒體、消費(fèi)者等主體，去監(jiān)管大量的環(huán)節(jié)。

具體執(zhí)行上，可以建立一套激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)食品系統(tǒng)的參與者進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)督。