安徽歙縣又遇水災(zāi)。

6月21日，歙縣城市公共交通有限公司發(fā)出通知稱，因近日大雨，縣城多地區(qū)發(fā)生內(nèi)澇，部分道路淤泥堆積嚴(yán)重，未達到車輛通行條件，影響公交安全營運，公司臨時決定，暫停所有線路營運。具體恢復(fù)時間另行通知。

另據(jù)歙縣防汛抗旱指揮部最新消息，6月20日8時—20時30分全縣平均降雨量158.5毫米，縣城國家站降雨量131.6毫米。最大雨量站點依次為：許村317.5毫米、上豐豐源287.2毫米、溧寧K200高速站273.8毫米。

全縣24座水庫共有20座超汛限水位，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪災(zāi)，縣城發(fā)生多處內(nèi)澇。漁梁水文站水位、南源口水位、新安江街口水位快速上漲，導(dǎo)致多個村莊受淹、農(nóng)田被毀；發(fā)生較大塌方62處，7條國省道和8條縣鄉(xiāng)道不同程度受損，歙縣電網(wǎng)停運307個臺區(qū)，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、72個村莊移動信號中斷。

6月21日一早，歙縣各地各部門展開災(zāi)后生產(chǎn)自救。歙縣人民政府網(wǎng)站 圖

澎湃新聞注意到，近4年前的2020年7月7日，也是受到洪澇災(zāi)害影響，歙縣縣城多處嚴(yán)重積水、道路受阻，導(dǎo)致歙縣考區(qū)歙縣中學(xué)、歙縣二中2個高考考點大部分考生均未正常進入考點，出現(xiàn)歷史罕見的高考延期。

歙縣為何多水災(zāi)？

歙縣縣城。天地圖 截圖

歙縣城區(qū)以徽城鎮(zhèn)為主，面積10.1平方公里，總?cè)丝?0萬余人。

回看2020年的那場洪水，歙縣縣委、縣政府用“強度大、來勢猛”來形容當(dāng)時的雨情汛情。

其一，歙縣城區(qū)處在四條河流匯集處，7月6日22時至7日4時，四條河流上游普降特大暴雨，7日2時到4時，富資河上游許村站降雨101mm、布射河上游黃村站降雨134mm；揚之河上游楊溪站6日22時到7日2時降雨124.5mm；豐樂河上游梅川村6日21時到7日3時降雨135mm。流域多個站點小時雨強超50mm，許村站達51mm，黃村站達66.5mm。

其二，降雨量大和小時強降雨導(dǎo)致河水陡然暴漲，城區(qū)漁梁水位從7月7日零時30分的113.08米到2時42分，水位上漲1.52米，超警戒水位1米；隨后水位飛速上漲，4時12分水位達115.99米，5時42分水位117.04米，7時48分水位118.03米。直至9時24分，達洪峰水位118.31米，峰值流量5200立方米/秒。據(jù)水文部門測算，本次洪水達50年一遇，僅次于1969年的洪水。

2020年，歙縣受到災(zāi)情影響的高考考生。圖片來源：人民視覺

這一年，遭遇了“七七”洪澇災(zāi)害，歙縣城區(qū)損失嚴(yán)重：工廠進水、商鋪被淹。

次年6月，歙縣人大常委會在《關(guān)于我縣防汛抗旱應(yīng)急體系建設(shè)情況的審議意見》中直言，歙縣防汛抗旱應(yīng)急體系建設(shè)與新形勢下防汛抗旱的新要求相比，還存在防汛抗旱工程體系不夠完善、統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺未建立、防汛抗旱應(yīng)急隊伍力量薄弱等問題。同時城區(qū)橋梁、堨壩的建設(shè)，較多的臨河建筑和新安江水位頂托影響城區(qū)防洪的問題必須直接面對，不容回避。

歙縣人大常委會還指出，城區(qū)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水能力低的問題十分突出，加強重大工程項目（兩庫兩洞）的謀劃和編制非常迫切，也十分必要，要積極向上爭取把縣城防洪工程列入國家盤子，爭取國家更多的資金支持。

懸在縣城頭頂?shù)?，是上游四大水系?/p>

據(jù)《歙縣城區(qū)2021年防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案》分析，城區(qū)防洪，主要以練江為主。

練江是新安江主要支流之一，由豐樂、富資、布射、揚之四水在縣城中心匯聚而成。練江流域有中型水庫（豐樂水庫）1座，?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?1座；其中豐樂水庫是重要防洪工程，位于豐樂河上游的徽州區(qū)境內(nèi)，總庫容8400萬立方米，控制流域面積279平方公里，占豐樂河全流域515平方公里的54%，在攔蓄洪水，調(diào)節(jié)洪峰，對減輕豐樂河及歙縣城區(qū)的洪災(zāi)發(fā)揮了重要作用；除豐樂水庫外，其余均屬小型水庫，且離城區(qū)較遠，庫容較小，調(diào)蓄能力較差，對練江防洪減災(zāi)作用不大。

前述《歙縣城區(qū)2021年防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案》顯示，練江開發(fā)區(qū)一橋上游段為天然河道，河床較穩(wěn)定，河道相對順直，阻水建筑物較少，防洪影響范圍有限。練江漁梁壩下游段為深切河谷段，對兩岸基本不會造成洪災(zāi)影響。練江開發(fā)區(qū)一橋至漁梁壩段，有布射水、富資水、豐樂河匯入，流域面積由開發(fā)區(qū)一橋控制的760平方公里增加到漁梁壩控制的1599平方公里；練江主河道上架設(shè)有10座橋、10座堨壩，練江橋、太平橋略有阻水，萬年橋、漁梁壩阻水較為嚴(yán)重，加之近年城區(qū)發(fā)展較快，臨河規(guī)劃較多，占用部分原有行洪灘地，造成行洪不暢，且自身防洪問題較大。

對于洪災(zāi)成因，歙縣方面分析，主要有三：

一是暴雨量大。暴雨是導(dǎo)致練江流域洪澇災(zāi)害的主要原因，汛期，降雨集中，梅雨量大，往往出現(xiàn)暴雨、大暴雨。受練江河谷盆地地勢影響，支流從四周丘陵地向盆谷平原匯聚，使練江流域水系略呈向心狀態(tài)，暴雨很快形成洪水匯聚而下，形成“四大、兩快、一短”洪水。四大即洪水流速大、沖刷力大、含砂量大、破壞力大，兩快一短即漲得快、落得快，歷時短，上游降雨一般在四至六小時即可匯至漁梁水文站。

二是水土流失嚴(yán)重。由于歷史原因，坡耕地尚未完全退耕，開發(fā)項目水土治理不到位，水土流失仍然嚴(yán)重。遇有強降雨，極易加快加大地表徑流，致使洪峰疊加，水位抬高，形成洪災(zāi)。

三是練江行洪能力不足。隨著城區(qū)建設(shè)規(guī)模的擴大，交通干線的增加，阻水建筑物增多，占用灘地和行洪區(qū)建房等現(xiàn)象存在，致使河道行洪能力受到影響，從而造成水面壅高，洪水漫溢和對兩岸的沖刷，洪災(zāi)加劇。

歙縣各地各部門展開災(zāi)后生產(chǎn)自救。歙縣人民政府網(wǎng)站 圖

拿什么抵御洪水？

“四水匯集，出口狹窄，上漲迅速，短時淹沒，損失巨大?！膘h方面這樣總結(jié)城區(qū)洪水特征。

澎湃新聞注意到，2022年，歙縣應(yīng)急管理局曾在答復(fù)政協(xié)委員提案時表示，2020年“7·7”洪水過后，我們認真反思，分析總結(jié)存在的問題和教訓(xùn)。

其中，該縣投入防汛搶險專項資金八千余萬元，完成應(yīng)急搶險工程項目435處。為提升歙縣城區(qū)和新安江干流防洪能力和防洪標(biāo)準(zhǔn)，委托長江委設(shè)計院對歙縣城區(qū)防洪能力提升編制規(guī)劃方案，提出“四庫、兩洞、兩提升”的歙縣城區(qū)防洪提升工程方案，總投資約73.5億元，爭取列入長三角一體化水安全保障規(guī)劃。謀劃中小河流治理16條，投資約70365萬元；城市防洪體系建設(shè)（新建中型富堨水庫、城市分洪道、堤防工程、非工程措施），投資約25.2億元（其中新建中型富堨水庫投資約10億元）；小型病險水庫加固2座，投資約340萬元；大型新安江水庫移民（2-10年回水線）工程，投資約22億元。

“7·7”洪災(zāi)后，歙縣還及時補充防汛搶險物資——該縣防汛搶險物資主要集中在應(yīng)急、水利、住建、人武和藍天、山越等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有相應(yīng)儲備。

目前，歙縣抗洪最重要的“補短板”工程，當(dāng)屬安徽新安江流域防洪治理工程。今年2月27日，該工程在歙縣徽城鎮(zhèn)鮑川村正式開工建設(shè)。

安徽新安江流域防洪治理工程總體平面布置示意圖。 《黃山日報》圖

據(jù)歙縣水利局資料，安徽新安江流域防洪治理工程靜態(tài)總投資約25.12億元，其中歙縣段投資約23.6億元，2024年計劃完成投資10億元，施工計劃總工期36個月。該工程為Ⅲ等中型工程，歙縣主要建設(shè)內(nèi)容為揚之河分洪道、堤防加高加固和智慧水利工程等，其中新建揚之水分洪道長6682m，城區(qū)堤防加高4.01km，新建護岸0.7km，堰壩拆除。

據(jù)官方介紹，揚之水（揚之河）來水量占練江水量的49%，揚之水與新安江呈U型走向，為揚之水洪水提前下泄至新安江提供地理條件。揚之水分洪道設(shè)計分洪流量為1700立方米/秒，工程建成后，歙縣城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來的不足10年一遇提高到30年一遇，遠期2035年結(jié)合新建水庫調(diào)蓄后防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至50年一遇。

按照設(shè)計，該工程能讓一部分上游來水“繞”過歙縣縣城。

不過，安徽新安江流域防洪治理工程，剛剛被點名“進度嚴(yán)重滯后”。

據(jù)黃山市水利局官網(wǎng)消息，5月23日下午，副市長江卓琪主持召開安徽新安江流域防洪治理工程專題推進會。聽取市、縣相關(guān)部門及參建單位關(guān)于安徽新安江流域防洪治理工程實施、要素保障及工程推進等情況的工作匯報，分析工程推進中遇到的卡點和難點，并安排部署下步工作。

江卓琪指出，安徽新安江流域防洪治理工程進度嚴(yán)重滯后，工程現(xiàn)場管理力量薄弱，各參建單位要進一步提高政治站位，增強責(zé)任感、緊迫感、使命感，加快推進安徽新安江流域防洪治理工程實施，快速形成現(xiàn)場實物工作量，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，確保國債資金在2024年底前使用完畢。

隨后的5月30日，黃山市水利局黨組書記葉學(xué)軍率隊到歙縣開展安徽新安江流域防洪治理工程督導(dǎo)推進工作，強調(diào)要進一步增強緊迫感、責(zé)任感，依靠實干破解難題、推動進度，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)高效推進項目建設(shè)。