2024年5月1日，梅大高速公路路面塌方（圖源央視新聞）

1988年10月31日，中國(guó)大陸第一條高速公路——滬嘉高速正式通車(chē)，中國(guó)正式告別了沒(méi)有高速公路的“慢速時(shí)代”。

此后，北京、廣東、山東等地，一條條高速公路開(kāi)始破土動(dòng)工，遇山鑿路、遇水搭橋，高速里程迅速增長(zhǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)逐漸完善。

然而，一切向好的同時(shí)，高速公路的隱患也在漸漸滋生。近年來(lái)，除了車(chē)禍等人為因素導(dǎo)致的事故外，高速公路出現(xiàn)路面塌陷、橋梁傾覆等意外事故的報(bào)道也屢屢見(jiàn)諸媒體。

為此，我們收集2000年以來(lái)全國(guó)發(fā)生的高速事故及高速公路的相關(guān)數(shù)據(jù)，嘗試從這些沉痛的事故案例中尋找蛛絲馬跡，分析事故背后的原因，從而更及時(shí)地做出預(yù)警和防范。

01 突飛猛進(jìn)后，

高速公路開(kāi)始邁入“老齡化”

雖然我國(guó)的高速事業(yè)直到上世紀(jì)80年代末才剛剛起步，但在隨后的20余年里，我國(guó)高速公路里程就經(jīng)歷了“井噴式”的增長(zhǎng)。

2012年，我國(guó)高速公路總里程超越了美國(guó)，躍居世界第一位；2013年，我國(guó)高速公路總里程更是突破了10萬(wàn)公里的大關(guān)，并在至今的十余年里穩(wěn)居世界第一位[1]。

截至2023年，我國(guó)高速公路總里程已經(jīng)達(dá)到18.4萬(wàn)公里：7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，6條地區(qū)環(huán)線、12條都市圈環(huán)線、30條城市繞城環(huán)線、31條并行線、163條聯(lián)絡(luò)線……[2]

這些密密麻麻的高速線路如同一張大網(wǎng)籠罩著神州大地，它們溝通南北、交流東西，共同搭建起貨物運(yùn)輸和人員流動(dòng)的快速通道。

但在享受高速公路所帶來(lái)的通達(dá)便利時(shí)，我們不能忽略一個(gè)重要的問(wèn)題：高速公路也有“壽命”，也會(huì)“老齡化”。

根據(jù)我國(guó)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014），不同路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的高速公路使用年限不同。具體而言，瀝青混凝土路面的使用年限為15年，水泥混凝土路面的使用年限則為30年。

前者“壽命”雖短，但修補(bǔ)簡(jiǎn)便、造價(jià)低廉，且兼具減震和防滑功能；而后者“壽命”雖長(zhǎng)，但損壞后修復(fù)困難，維修周期甚至長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，嚴(yán)重影響通行。

目前，我國(guó)大部分高速公路使用的都是瀝青混凝土路面[3]，如果嚴(yán)格按照15年的標(biāo)準(zhǔn)“壽命”來(lái)看，全國(guó)超35%的高速公路已經(jīng)超過(guò)使用年限，另有約60%的高速公路已使用超過(guò)10年。高速公路整體“老齡化”嚴(yán)重。

面對(duì)高速公路的“老齡化”，建設(shè)者們需要想盡辦法為它們延長(zhǎng)使用“壽命”，因此許多高速公路都會(huì)在使用將近15年時(shí)，迎來(lái)大修期。

以1990年通車(chē)的沈大高速（沈陽(yáng)—大連高速公路）為例，在運(yùn)行的第13年（2003年）該路段開(kāi)始了持續(xù)18個(gè)月的大修，包括檢修路面、橋梁等硬件設(shè)施，拓寬雙向4車(chē)道為雙向8車(chē)道，引進(jìn)電子收費(fèi)系統(tǒng)，改造服務(wù)區(qū)等。

這次改造不僅延長(zhǎng)了沈大高速的硬件“壽命”，更讓它成為了全國(guó)第一條雙向8車(chē)道的高速公路，同時(shí)開(kāi)啟了高速公路收費(fèi)半自動(dòng)化的時(shí)代[4]。

與沈大高速相似，滬嘉高速、廣佛高速、濟(jì)青高速等高速公路都曾經(jīng)歷過(guò)大修，零零碎碎的日常檢修更是不計(jì)其數(shù)。

02 “災(zāi)禍天降”，

自然災(zāi)害是大多數(shù)高速事故的幕后推手

“修補(bǔ)”高速確實(shí)能延長(zhǎng)使用年限，但無(wú)論多么精密完美的修補(bǔ)，都難以阻止高速公路的“衰老”。

通過(guò)分析2000年以來(lái)全國(guó)73起高速事故（車(chē)禍等人為因素導(dǎo)致的除外），我們發(fā)現(xiàn)在所有有事故記錄的高速公路中，超80%的高速公路都未到標(biāo)準(zhǔn)使用年限，部分高速公路事故多發(fā)。

其中，海南環(huán)島高速在13年間發(fā)生了6次事故，梅大高速連續(xù)兩年發(fā)生邊坡崩塌和路面塌陷。從調(diào)查原因來(lái)看，73起高速事故中，近70%的高速事故都與洪水、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降水等自然災(zāi)害密不可分。

再往細(xì)處深究，許多事故的直接原因都在于土體。以邊坡塌方為例，如果短時(shí)間內(nèi)區(qū)域有強(qiáng)降雨，或是遇上雨水天氣頻繁的梅雨季節(jié)，土體中的含水量就會(huì)急劇增加。這些滲透進(jìn)來(lái)的水使土體的粘聚力和內(nèi)部摩擦不斷減小，土體自重不斷增大，就像一個(gè)浸滿湯汁的饅頭顫顫巍巍容易散架，土體也因此變得更容易下陷或是滑落，最終引發(fā)坍塌事故[5]。

在梅大高速路面塌方災(zāi)害發(fā)生之前，廣東省梅州市就出現(xiàn)了多輪強(qiáng)降水。從4月16日到5月1日，連續(xù)降水16天，平均累積雨量621.7毫米，打破了有史以來(lái)4月最多降水量的紀(jì)錄。

除了降雨降水，在高溫下，瀝青路面容易出現(xiàn)車(chē)轍、擁包；在低溫下，則容易出現(xiàn)裂紋；長(zhǎng)期承受超重車(chē)輛，路面還可能產(chǎn)生縱裂。對(duì)于常年暴露在外的高速公路來(lái)說(shuō)，遇到的每一個(gè)問(wèn)題都有可能成為“壓倒它的最后一根稻草”。

03 修路不易，養(yǎng)路更難，

高速公路養(yǎng)護(hù)壓力不斷增大

為了延長(zhǎng)高速公路壽命，也為了預(yù)防事故發(fā)生，就需要對(duì)高速公路進(jìn)行周期性、經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)管理。

公路養(yǎng)護(hù)是對(duì)公路的保養(yǎng)與維護(hù)。保養(yǎng)側(cè)重于從建成通車(chē)開(kāi)始的全過(guò)程養(yǎng)護(hù)，維護(hù)側(cè)重于對(duì)被破壞的部分進(jìn)行修復(fù)[6]。

當(dāng)前，我國(guó)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）將公路的養(yǎng)護(hù)工程劃分為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)四類(lèi)，涵蓋了公路的路基、路面、橋涵、隧道、交通工程及沿線設(shè)施方方面面。

在我國(guó)高速公路建設(shè)里程高速增長(zhǎng)的背后，是龐大的養(yǎng)護(hù)規(guī)模。

交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)里程為535.03萬(wàn)公里，養(yǎng)護(hù)比例高達(dá)99.9%。也就是說(shuō)，絕大部分的公路包括高速公路在內(nèi)都進(jìn)入到了養(yǎng)護(hù)階段。上世紀(jì)修建的部分高速公路逐漸“老齡化”，“帶病”運(yùn)行，安全隱患加劇，改造壓力大；部分新建的高速公路則“未老先衰”，存在養(yǎng)護(hù)資金投入不足的問(wèn)題[7]。

根據(jù)交通運(yùn)輸部2018年頒布的《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》，我國(guó)非收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工程資金主要來(lái)源于各級(jí)財(cái)政資金，收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工程資金主要來(lái)源于車(chē)輛通行費(fèi)。2008年我國(guó)在提高成品油消費(fèi)稅單位稅額的同時(shí)，取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。在減稅降費(fèi)力度不斷增大、新能源汽車(chē)逐步推廣、政府隱形債務(wù)壓力不斷增加的背景下，政府財(cái)政用于養(yǎng)護(hù)支出的能力有限[8]。

在收費(fèi)公路方面，眾多高速公路無(wú)法自給自足，長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。我國(guó)多數(shù)收費(fèi)公路以 “貸款修路，收費(fèi)還貸”模式建設(shè)。由于大量依賴(lài)借貸資金，多數(shù)高速公路項(xiàng)目，長(zhǎng)期背負(fù)著巨額債務(wù)和利息負(fù)擔(dān)，還本付息成為了通行費(fèi)支出的主要部分。以2021年為例，數(shù)據(jù)顯示，該年我國(guó)高速公路通行費(fèi)收入6232億元，養(yǎng)護(hù)支出僅占5.7%，收支缺口仍然巨大。

總量之外，各地區(qū)也存在差異。東部地區(qū)高速公路建設(shè)較早，路網(wǎng)相對(duì)成熟，存續(xù)債務(wù)相對(duì)較??；而中西部地區(qū)新增高速公路較多，債務(wù)壓力也相對(duì)更大。加之區(qū)域間高速公路車(chē)流量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等差異，各地通行費(fèi)收入與養(yǎng)護(hù)支出也相差較大。

此外，養(yǎng)護(hù)工作人工成本的上升、道路老化和突發(fā)災(zāi)害事故的頻發(fā)也使得高速公路的養(yǎng)護(hù)壓力不斷增大。

經(jīng)歷了快速發(fā)展的“大基建時(shí)代”， “我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，高速公路等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步維護(hù)、改造和升級(jí)。一次次慘痛的事故警醒著我們：公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)事關(guān)千家萬(wàn)戶安危，應(yīng)牢牢把安全至上放在第一考量。

近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)通知，部署開(kāi)展2024年度國(guó)家公路現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)工程試點(diǎn)工作，涵蓋科學(xué)養(yǎng)護(hù)、智慧養(yǎng)護(hù)等方向，涉及江蘇、陜西等24個(gè)省（區(qū)、市），含34個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目[9]。愿在全社會(huì)的共同努力下，我們行之則安。

參考文獻(xiàn)：

[1]地理公社.(2024).全球第一，中國(guó)高速究竟有多強(qiáng)？

http://www.nxos.com.cn/newsDetail_forward_27045184

[2]中國(guó)路網(wǎng).(2024).一文讀懂國(guó)家高速公路網(wǎng)“71118”數(shù)字密碼.

https://mp.weixin.qq.com/s/cxuBghCpIunUuXoioLH-ug

[3]徐鵬,祝軒,姚丁,史長(zhǎng)云,錢(qián)國(guó)平&于華南.(2021).瀝青路面養(yǎng)護(hù)智能檢測(cè)與決策綜述.中南大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)(07),2099-2117.

[4]人民網(wǎng).(2019).遼寧沈大高速：改變了觀念，改善了生活，改換了時(shí)空.

https://www.sohu.com/a/292053108_114731

[5]黃有能.(2018).淺談某高速公路土質(zhì)路塹邊坡坍塌處治.四川水泥(03),40.

[6]李忠.(2013).公路養(yǎng)護(hù)實(shí)踐及其技術(shù).交通世界(運(yùn)輸.車(chē)輛)(5),198-199.

[7]向定杰&馮維健.(2023).高速公路養(yǎng)護(hù)堵點(diǎn)待解.

https://lw.news.cn/2023-06/05/c_1310724441.htm

[8]梁婧.(2021).我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)發(fā)展情況、問(wèn)題與建議.

https://pic.bankofchina.com/bocappd/rareport/202107/P020210728580173029135.pdf

[9]養(yǎng)護(hù)與管理.(2024).快訊！今年34個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展國(guó)家公路現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)工程試點(diǎn).https://mp.weixin.qq.com/s/zF5MZGjgj1JCZZQzfaBnbw

數(shù)據(jù)：陳雨若 唐一丹

可視化：陳奕菲 陳雨若 唐一丹

文案：唐一丹 陳雨若

美編：陳奕菲

統(tǒng)籌：陳雨若

原標(biāo)題：《73起高速公路事故背后：極端天氣和“老齡化”增加養(yǎng)護(hù)壓力》

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