法官法、檢察官法迎來二審，擬進(jìn)一步完善司法人員權(quán)益保障并明確懲戒委員會職能。12月23日，十三屆全國人大常委會第七次會議再次審議《法官法（修訂草案）》《檢察官法（修訂草案）》。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）觀察到，針對時有發(fā)生的侵害法官、檢察官合法權(quán)益的違法犯罪，草案擬增加有關(guān)職業(yè)尊嚴(yán)保障和人身安全的規(guī)定，并細(xì)化侵害人身權(quán)益的情形。

與此同時，憲法和法律委員會還進(jìn)一步明確了法官、檢察官懲戒委員會職能：專業(yè)審斷是否錯案、拖延辦案。

進(jìn)一步完善法官、檢察官權(quán)益保障，細(xì)化侵害情形

近年來，社會上侵害法官、檢察官合法權(quán)益的違法犯罪行為時有發(fā)生。對此，有的常委委員、地方、部門和社會公眾提出，保護(hù)司法人員依法履行職責(zé)是司法體制改革的重要內(nèi)容，建議進(jìn)一步完善法官、檢察官權(quán)益保障方面的規(guī)定。

憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對法官法修訂草案第五十八條、檢察官法修訂草案第六十一條關(guān)于懲處對法官、檢察官實(shí)施打擊報復(fù)行為的規(guī)定中分別增加規(guī)定法官、檢察官的“職業(yè)尊嚴(yán)和人身安全受法律保護(hù)”；細(xì)化侵害法官、檢察官人身權(quán)益的情形。

憲法和法律委員會還擬對法官法修訂草案第六十條、檢察官法修訂草案第六十三條關(guān)于法官、檢察官人身安全保護(hù)措施的規(guī)定作出進(jìn)一步明確，以增強(qiáng)可操作性。

同時，將法官法修訂草案第十條第四項(xiàng)、檢察官法修訂草案第十一條第四項(xiàng)修改為，履行法官、檢察官職責(zé)應(yīng)當(dāng)享有的職業(yè)保障和福利待遇。

恢復(fù)“不得徇私枉法”規(guī)定，建議刪去“可兼職”相關(guān)表述

值得關(guān)注的是，法官法修訂草案第九條、檢察官法修訂草案第十條關(guān)于法官、檢察官義務(wù)的規(guī)定，刪去了現(xiàn)行法官法、檢察官法中規(guī)定的“嚴(yán)格遵守憲法和法律”、“不得徇私枉法”等內(nèi)容。

有的常委委員提出，上述規(guī)定仍具有針對性和現(xiàn)實(shí)意義，不宜刪去。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議恢復(fù)現(xiàn)行法官法、檢察官法的有關(guān)規(guī)定。

同時，建議將上述條文中法官、檢察官審判案件、履行職責(zé)“必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的內(nèi)容調(diào)整充實(shí)到總則，作為法官、檢察官履職的一項(xiàng)基本原則。

有關(guān)法官、檢察官是否可以在外兼職的問題也引起關(guān)注。法官法修訂草案第二十二條第二款、檢察官法修訂草案第二十五條第二款規(guī)定：法官、檢察官“經(jīng)過批準(zhǔn)可以在高等學(xué)校、科研院所兼職從事教學(xué)、研究工作。”

一些常委委員、地方和部門提出，為從嚴(yán)管理隊伍，防止兼職對法官、檢察官公正履職的影響，不宜在法律中作上述規(guī)定。

憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議刪去這一規(guī)定。

明確懲戒委員會職能：審斷是否屬于錯案、拖延辦案

法官法修訂草案第五十四條、檢察官法修訂草案第五十七條分別對法官、檢察官懲戒委員會作了規(guī)定，明確了法官、檢察官懲戒制度。

有的地方、部門和社會公眾提出，應(yīng)進(jìn)一步明確法官、檢察官懲戒委員會的職能、人員組成和工作程序，規(guī)范其運(yùn)行。

憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對有關(guān)法官、檢察官懲戒委員會的規(guī)定作出以下修改補(bǔ)充：一是，明確法官、檢察官懲戒委員會的職能是從專業(yè)角度對是否屬于錯案、拖延辦案作出審查判斷。二是，明確法官、檢察官懲戒委員會的人員組成。三是，增加有關(guān)法官、檢察官懲戒委員會工作程序的規(guī)定。

此外，法官法修訂草案第二十六條、檢察官法修訂草案第二十九條對法官、檢察官員額數(shù)的確定和調(diào)整作了原則規(guī)定。

有的常委委員、地方提出，法官、檢察官員額制改革是本輪司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建議進(jìn)一步充實(shí)內(nèi)容，將改革舉措上升為法律規(guī)定。

憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：法官、檢察官員額配置優(yōu)先考慮基層和案件數(shù)量多的地方的辦案需要；法官、檢察官員額出現(xiàn)空缺的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時補(bǔ)充；最高人民法院法官員額、最高人民檢察院檢察官員額由最高法、最高檢商有關(guān)部門確定。