上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)十年來，科技創(chuàng)新的條件和基礎(chǔ)進一步夯實，重大原創(chuàng)性成果持續(xù)涌現(xiàn)，國家重大科技任務(wù)加快落實，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)初顯成效，體制機制改革取得一系列突破。同時，全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新日新月異，迭代速度明顯加快，國際形勢亦發(fā)生諸多深刻變化，上海應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，加強趨勢研判、規(guī)律認識和需求把握，著力提升科創(chuàng)中心策源能力。

01  加快前瞻性布局

在信息、能源、材料、生命等諸多領(lǐng)域，科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明正處于重大密集突破的前夜。世界主要國家紛紛加快布局基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，持續(xù)加大投入力度，并積極尋求科技創(chuàng)新治理變革，旨在增強未來科技和產(chǎn)業(yè)競爭力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與國際科創(chuàng)中心建設(shè)在上海形成歷史性交匯，如果布局得當(dāng)，推進有力，就能在未來科技和產(chǎn)業(yè)競爭中搶得先機。

首先，要謀劃并建立新的連通性。自古以來，江河湖海造就了長江三角洲物理層面的連通性，成為江南物阜民豐、人文昌盛的邏輯起點。上海的國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易及航運中心建設(shè)，正是得益于這樣的連通性，將形形色色的生產(chǎn)要素匯聚于此，并實現(xiàn)高效轉(zhuǎn)化。新形勢下，連通性被賦予新的內(nèi)涵，即快速集聚高能級創(chuàng)新要素，深度嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。上?？蓮囊韵聨讉€方面著手：一要繼續(xù)強化物理層面的連通性，提升重點區(qū)域之間的通勤和物流效率；二要促成其他要素層面新的連通性，包括知識融通、數(shù)據(jù)共享、算力集成、研發(fā)協(xié)同等方面；三要進一步破除思想藩籬和體制機制障礙，推動形成制度和生態(tài)層面的連通性。

其次，要抓住科研范式迭代升級的機遇。上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)不僅需要提高創(chuàng)新濃度，還需要不斷鍛造新的研發(fā)利器，用于攻克高維、跨界、異構(gòu)、超限的復(fù)雜科技難題。AI技術(shù)持續(xù)快速突破，以智能化科研為核心的第五代科研范式日趨成熟，推動研發(fā)效率不斷躍升。上海人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，集中了領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)研發(fā)資源和豐富應(yīng)用場景，應(yīng)加快探索AI for Science和AI for Technology的基礎(chǔ)能力建設(shè)、運行模式建構(gòu)和應(yīng)用示范。

第三，要做好應(yīng)對不確定性和風(fēng)險的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。在科技密集突破的活躍期，極有可能發(fā)生預(yù)測失準(zhǔn)、錯選賽道、與重大機遇失之交臂的情況，因此，上海布局前沿基礎(chǔ)研究要保持一定的戰(zhàn)略縱深，在重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要進行必要的“冗余設(shè)計”，并保持VUCA背景下科技創(chuàng)新治理適度的“制度彈性”。另外，科技進步在造福人類的同時，也可能跨越一些不該跨越的界限，給人類社會可持續(xù)發(fā)展帶來威脅。上海應(yīng)在人工智能治理實驗前期工作基礎(chǔ)上，在風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案設(shè)計、綜合治理模式建構(gòu)方面進行更具實踐指向的探索。

02  依源促策，以策升源

“源”與“策”是創(chuàng)新策源能力的一體兩面，兩者互為表里，形成彼此交錯推升的雙螺旋結(jié)構(gòu)。前者強調(diào)條件和能力建設(shè)，旨在積蓄創(chuàng)新勢能，后者指向策劃、組織和行動，將勢能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動能。

一要依源促策。近期，OpenAI和微軟發(fā)布了投資1000億美元構(gòu)建AI大模型數(shù)據(jù)中心的計劃，體現(xiàn)出超前建源的強烈意識。上海不能滿足于已有的科技基礎(chǔ)優(yōu)勢，必須面向未來，不斷夯實涵蓋人才、機構(gòu)、設(shè)施、平臺、數(shù)據(jù)、算力、資本等方面的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。在體系化、集約化的建源過程中，應(yīng)加快施策，通過打造面向特定領(lǐng)域的戰(zhàn)略科技力量，策劃大科學(xué)計劃，有組織的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等方式，催生原創(chuàng)性成果，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，將“源”所蘊含的能量釋放出來。

二要以策升源。前沿科技突破形勢瞬息萬變，如果沒有把握好建源的方向、速度和節(jié)奏，“源”很可能陷于低效甚至失效的境地，造成資源的巨大浪費。譬如，上海已建和在建的大科學(xué)設(shè)施有15個，數(shù)量居全球城市前列，是吸引高層次人才、開展高水平科學(xué)研究、激發(fā)科創(chuàng)“核爆”效應(yīng)的重要平臺。當(dāng)前必須解決兩個問題，一是開放設(shè)計，盡快形成面向企業(yè)和社會創(chuàng)新需求的互動界面。二是提升服務(wù)效能，以服務(wù)規(guī)模和質(zhì)量對沖巨大的投入和運營成本，并為設(shè)施的迭代升級創(chuàng)造機會。

03  涵養(yǎng)具有競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)

科技和產(chǎn)業(yè)競爭已演化為體系與體系之間、生態(tài)與生態(tài)之間的競爭。上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌教育、科技、人才一體化發(fā)展，涵養(yǎng)具有競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神，既是開放創(chuàng)新生態(tài)的題中應(yīng)有之義，也應(yīng)成為涵養(yǎng)良好生態(tài)的行動方向。

一要以海納百川的胸懷，廣招天下之英才。提升科創(chuàng)中心策源能力關(guān)鍵在于人才，包括敢于在科學(xué)研究無人區(qū)探索的科學(xué)家、勇于在未來產(chǎn)業(yè)新賽道披荊斬棘的企業(yè)家、善于捕捉各種新機會的投資。上海已連續(xù)舉辦16屆浦江創(chuàng)新論壇、6屆世界頂尖科學(xué)家論壇、6屆世界人工智能大會，應(yīng)充分激發(fā)這些頂級學(xué)術(shù)會議人才“引力場”的作用，運籌全球智力資源。

二要以追求卓越的姿態(tài)，深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。近年來，上海持續(xù)發(fā)力，優(yōu)化營商環(huán)境進入7.0時代，跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心累計分別達到962家和563家，2023年實際利用外資達240億美元，創(chuàng)歷史新高，上海繼續(xù)成為外商投資和跨國公司全球布局的首選地之一。在技術(shù)進步推動下，新型勞動者、勞動資料、勞動對象進入生產(chǎn)力發(fā)展的核心區(qū)域，上海需要以更大力度，破解體制機制中的裉節(jié)問題，建立起適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系。

三要以開明睿智的格局，推進更高水平的制度型開放。改革開放以來，上海始終勇立時代潮頭，緊扣世界發(fā)展脈搏。當(dāng)前，全球科技和產(chǎn)業(yè)格局加快重塑，上海作為國內(nèi)國際雙循環(huán)的中心樞紐城市，應(yīng)依托開放傳統(tǒng)、眾多的友好城市、“五個中心”建設(shè)所積累的物質(zhì)基礎(chǔ)，以及獨特的海派文化，全力推進規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等制度型開放，匯聚國內(nèi)外科學(xué)家力量，為人類社會知識生產(chǎn)和經(jīng)濟增長拓展可預(yù)期的新空間，增添可持續(xù)的新動能。

四要以大氣謙和的氣度，深化長三角科技創(chuàng)新協(xié)同。長三角區(qū)域集中了全國1/3的研發(fā)投入、1/3的高新技術(shù)企業(yè)、1/3的發(fā)明專利，上海應(yīng)更好發(fā)揮龍頭作用，主動協(xié)調(diào)創(chuàng)新協(xié)同中的風(fēng)險共擔(dān)和利益分享問題，實現(xiàn)長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的互洽和共治，提升區(qū)域創(chuàng)新的質(zhì)量和效率，推動形成若干個具有充分競爭力的世界級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，直面全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭。

提升科創(chuàng)中心策源能力需要有系統(tǒng)觀念，既要充分考慮布局的提前量，也要兼顧建源深度和施策力度，更要注意生態(tài)建設(shè)的長期性，尋求技術(shù)邏輯、市場邏輯和治理邏輯的契合，從而讓更多科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念在上海涌現(xiàn)。

來源：《文匯報》 2024-05-26

陳強  同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院長聘特聘教授、博士生導(dǎo)師，上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任；上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員。研究領(lǐng)域：管理理論與工業(yè)工程，技術(shù)與創(chuàng)新管理，城市發(fā)展與管理。