- +1
西北望︱中俄美之間:如果不是“大三角”,是什么?
前文說到中俄美“大三角”難以復(fù)現(xiàn),那現(xiàn)在的中俄美是什么關(guān)系,是否中俄美不可能再形成三角關(guān)系?
并非如此。三角關(guān)系本身只是一種結(jié)構(gòu)形式,它是客觀的,具有工具屬性,并不帶有價(jià)值判斷。這種關(guān)系在國際政治中極為常見,任何三個(gè)存在著內(nèi)在制約和互動關(guān)系的國家都可能形成三角關(guān)系。
事實(shí)上,冷戰(zhàn)結(jié)束之后,在經(jīng)歷了最初短暫的模糊期后,中俄美很快進(jìn)入了新的三角關(guān)系中。在中俄、中美、俄美關(guān)系中,第三方不是其全部背景和內(nèi)容,但卻都是其背景和內(nèi)容的重要部分,它們之間的互動和傳導(dǎo)作用非常明顯,由此說,中俄美是三角關(guān)系無疑。
如果要對中俄美關(guān)系現(xiàn)狀作一個(gè)簡要的描述,可以這樣說:當(dāng)今中俄美三角的基本特征是中俄為戰(zhàn)略伙伴,在國際政治上與美國形成兩大思想和主張。但兩國針對一國的結(jié)構(gòu)性的框架并未形成,更談不上“大三角”的復(fù)活。中俄都希望與美國合作,都希望避免與美國為敵,兩國都視其戰(zhàn)略合作為防御性質(zhì),而不是反美聯(lián)盟。
中俄美相互都保持著獨(dú)立定位,都留有戰(zhàn)略機(jī)動的余地,中俄美三角仍存在著一定的變化彈性。那么,中俄美三角變化的主要變量是什么?
這些變量大致可分為背景性變量和直接變量兩大類。背景性變量是指國力對比的變化、國際形勢的變化、國內(nèi)政治的變化,它們具有本源性,不過它們的作用是間接的,并且在作用方向上存在著多向性。直接變量是指中俄、中美、美俄三對雙邊關(guān)系。背景性變量的變化最終會反映到中俄、中美和美俄關(guān)系上,它們的互動和變化直接決定著中俄美三角的形態(tài)。
國力對比的變化通常不是突然發(fā)生的,它只有在積累到一定的質(zhì)量后才會發(fā)生效應(yīng)。因此,這個(gè)變量相對穩(wěn)定。
國際形勢的變化具有很大的不確定性。當(dāng)代國際政治“黑天鵝”層出不窮,難以預(yù)料的重大突發(fā)幾乎成了常態(tài)——蘇聯(lián)解體、9?11事件、伊拉克戰(zhàn)爭、烏克蘭危機(jī)、英國脫歐等等,都令國際形勢陡然劇變,難以預(yù)料。
國內(nèi)政治的變化同樣難以預(yù)測。如美國的“特朗普現(xiàn)象”,它帶來的內(nèi)外政策的變化都超出了通常的政治想象。俄羅斯則有“普京現(xiàn)象”。普京在俄羅斯享有的權(quán)威之高,使他成為俄羅斯國家的化身,但這也給俄羅斯的未來帶來了某種不確定性。與“特朗普現(xiàn)象”相反,“普京現(xiàn)象”的不確定性不是因?yàn)樗某霈F(xiàn),而是因?yàn)樗磥淼碾x去。正因?yàn)槠站┑挠绊懼辽?,他未來離去留下的變化空間才越大、越不易預(yù)測。
中俄關(guān)系、美俄關(guān)系和中美關(guān)系是影響中俄美三角的直接變量。
中俄關(guān)系。中俄關(guān)系對中俄美三角具有關(guān)鍵意義。中俄關(guān)系如果發(fā)生逆轉(zhuǎn),中俄美三角的形態(tài)就可能出現(xiàn)顛覆性變化,為俄美聯(lián)合制衡中國創(chuàng)造條件。反之,如中俄保持友好,則中俄美三角中的中俄戰(zhàn)略合作結(jié)構(gòu)將基本上保持并可能發(fā)展。
自1996年建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以來,中俄關(guān)系經(jīng)歷了近代以來持續(xù)時(shí)間最長的友好合作時(shí)期。兩國解決了世紀(jì)難題邊界爭端,在20多年的時(shí)間里沒發(fā)生過任何重大政治性沖突,過去的許多“雷區(qū)”,如中亞能源輸出、中亞“大游戲”、所謂中國對遠(yuǎn)東的擴(kuò)張等等,在這一時(shí)期都得到消解或緩和。
未來十年左右,對中俄關(guān)系的最大挑戰(zhàn)不是現(xiàn)在看得見的某一具體矛盾,而是兩國地位關(guān)系的轉(zhuǎn)型,即兩國將如何面對國力對比的大幅變化,也就是中國國力的快速上升和俄羅斯國力的相對下降,以及如何使中俄關(guān)系平穩(wěn)地適應(yīng)這一新的條件。這一轉(zhuǎn)型的結(jié)果將決定未來中俄關(guān)系走向何方。
中俄關(guān)系的轉(zhuǎn)型之所以特別復(fù)雜,是由于在過去的幾百年中,兩國經(jīng)歷過特別的歷史,形成了特別的相互認(rèn)知和思維,也習(xí)慣了特別的相互關(guān)系模式。它的核心概念可概括為“強(qiáng)大俄羅斯——貧弱中國”,如果再向文化上延伸,還有“文明西方—落后東方”的潛意識。
在近代中俄關(guān)系中,俄羅斯強(qiáng)大、中國貧弱是客觀事實(shí),由此形成的對兩國關(guān)系的認(rèn)知在俄羅斯的思維中根深蒂固,對中國人的思維也有很深影響,它也反映在兩國關(guān)系的構(gòu)建和各自的政治心理中。
歷史性轉(zhuǎn)折開始于20世紀(jì)90年代。它有兩個(gè)標(biāo)志性事實(shí):一個(gè)是中國的改革開放,另一個(gè)是蘇聯(lián)解體,這兩個(gè)事實(shí)構(gòu)成了中俄關(guān)系史上一個(gè)不尋常的進(jìn)程:中國向上,俄羅斯向下,差距迅速拉開,兩國的位置發(fā)生歷史性交替。
按照世界銀行的數(shù)據(jù),蘇聯(lián)解體之時(shí),中國與俄羅斯的國內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng),10年之后,中國已是俄羅斯的4倍。到2017年,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12萬億美元,俄羅斯為2.2萬億美元,中國的經(jīng)濟(jì)總量已是俄羅斯的近5倍半。從2011年算起,中國的純增量為4.69萬億美元,俄羅斯才約3500萬美元。
軍費(fèi)開支對大國來說也是一個(gè)十分重要的指標(biāo)。按照斯德哥爾摩國際和平研究所的資料,在解體前的最后一年1990年,盡管蘇聯(lián)的軍費(fèi)已經(jīng)大大減少,但仍達(dá)1907億美元,而同年中國是210億美元。1992年俄羅斯獨(dú)立后軍費(fèi)銳減到407億美元,當(dāng)年中國是271億美元。2017年俄羅斯軍費(fèi)恢復(fù)到663億美元,而中國已經(jīng)增長到2282億美元。
這一走勢使中俄關(guān)系面臨一系列不曾有過的挑戰(zhàn)。這里所謂挑戰(zhàn)并不是指危機(jī)形勢,而是指可能遇到并需要解決的重大問題。
挑戰(zhàn)之一是在政治關(guān)系上,中俄關(guān)系如何保持平等。平等是中俄關(guān)系中十分敏感的問題,甚至可以說是不能觸動的政治神經(jīng)。由于歷史及其他原因,中俄在相互交往中民族自尊心特別強(qiáng),把不平等視作不可接受的屈辱。20世紀(jì)60年代中蘇關(guān)系的破裂也與此有關(guān)。
不平等的物質(zhì)根源是國家實(shí)力的差距。國家總是根據(jù)自己的資源和能力制訂戰(zhàn)略目標(biāo),選擇實(shí)施手段,并形成認(rèn)知和思維習(xí)慣。國家強(qiáng)盛總是使其在對外政策上更有進(jìn)取性,這是自然的。反映在中俄關(guān)系上,中國在雙邊對話中會更有優(yōu)勢、更為自信、更加主動,這也是自然的。與此同時(shí),這也容易導(dǎo)致自覺或不自覺的自負(fù)心理的產(chǎn)生。
而對俄羅斯來說,如何適應(yīng)這一巨大落差是一個(gè)痛苦矛盾的過程。由于處于弱勢地位,它對平等會更為敏感或過于敏感,乃至正常的事情也可能被理解為不平等,使兩國關(guān)系在政治上變得脆弱?,F(xiàn)在已有把中俄說成是老大哥與小弟弟的輿論,認(rèn)為俄羅斯是中國的小伙伴,中國主導(dǎo)著中俄對話的議程。未來這種輿論將會長久存在,如果它上升為某種政治意識,將會是中俄關(guān)系的嚴(yán)重隱患。
挑戰(zhàn)之二是在安全關(guān)系上,它的實(shí)質(zhì)是如何在中國軍力快速增長的情況下繼續(xù)保持兩國軍事互信。中俄相互是最大鄰國,有 4300多公里的漫長邊界,又都是軍事大國,安全問題始終是兩國關(guān)系的基石。換句話說,相互不構(gòu)成安全威脅是兩國關(guān)系最深層的基礎(chǔ),這個(gè)基礎(chǔ)一動搖,中俄關(guān)系就會發(fā)生基礎(chǔ)性的變化。
強(qiáng)大的軍事力量一直是俄羅斯的立國之本,在過去幾百年里,俄羅斯對中國一直保持著巨大優(yōu)勢。不過,近年來中國軍力快速增長,雙方力量對比在悄悄發(fā)生變化。前面說到中國現(xiàn)在的軍費(fèi)已是俄羅斯三倍多,將來差距還會繼續(xù)拉大??梢灶A(yù)測,未來中國在常規(guī)軍事力量方面將趕超俄羅斯,俄羅斯的優(yōu)勢將主要保留在戰(zhàn)略核武器領(lǐng)域。
當(dāng)然,這不意味著中國將威脅俄羅斯,也不意味著俄羅斯將中國視為軍事威脅。在面臨共同安全威脅的情況下,相互支持是兩國更有可能的選擇。中俄不斷發(fā)展的軍事合作已經(jīng)顯示了這一點(diǎn)。不過,軍事力量不同于一般其他因素,它有其特殊性,對國家關(guān)系的影響也有其特殊規(guī)律。大國對軍事力量的變化尤為看重,任何大國都不希望身邊出現(xiàn)一個(gè)軍事強(qiáng)國,特別是遠(yuǎn)強(qiáng)于己的軍事大國。
挑戰(zhàn)之三是在國際合作上,它的核心問題是中俄國際合作的基礎(chǔ)如何保持。中俄美在后冷戰(zhàn)時(shí)期的國際秩序建設(shè)上持不同理念,中俄主張多極化,美國堅(jiān)持單極霸權(quán),這使中俄與美國分道揚(yáng)鑣,同時(shí)也成為中俄國際合作的重要基礎(chǔ)。它的邏輯關(guān)系是:美國是唯一的超級大國,中俄都遠(yuǎn)弱于美國;中俄的國際地位相似,因此訴求相近;兩個(gè)較弱的大國聯(lián)手抵制單極霸權(quán)、推動多極世界是自然的選擇。
不過,隨著中國的持續(xù)發(fā)展,美國獨(dú)大的格局逐漸解體,中俄美在其中的位置都發(fā)生移動。中國的地位上升,與美國的位置接近;美國的地位相對降低,它的單極霸權(quán)動搖;俄羅斯地位下降,雖保持作為一極,但國力特別是經(jīng)濟(jì)體量與中美差距越來越大。俄羅斯學(xué)界已經(jīng)提出中美兩極結(jié)構(gòu)的可能和俄的地位問題。
這就產(chǎn)生了一個(gè)問題:中俄國際理念的相近是由于國際地位的相似,促使中俄合作的條件是兩國相對于美國的弱勢地位,現(xiàn)在中國的情況發(fā)生變化,從弱勢地位轉(zhuǎn)為強(qiáng)勢地位,未來甚至可能成為世界最大經(jīng)濟(jì)體,如果說經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的話,中俄的國際理念是否將因此出現(xiàn)差異?中國成為世界兩強(qiáng)之一,它已不是弱國,中俄兩弱對一強(qiáng)的前提不再存在,中俄國際合作將立足于什么基礎(chǔ)?
美俄關(guān)系。美俄關(guān)系對中俄美三角的影響是顯而易見的。美俄關(guān)系向壞,會在客觀上推動俄羅斯加強(qiáng)與中國的合作,而且完全排除了美俄針對中國聯(lián)手的邏輯上的可能性。美俄關(guān)系向好,則會打開俄羅斯在中美之間戰(zhàn)略機(jī)動的空間。
顯而易見,在推動美俄關(guān)系變化的因素中,負(fù)面因素遠(yuǎn)多于正面因素。自1991年俄羅斯獨(dú)立以來,美俄歷任總統(tǒng)都曾嘗試過使兩國關(guān)系走上良性發(fā)展的軌道,但都以充滿希望開始,以沮喪失望結(jié)束。
俄羅斯獨(dú)立之初,在葉利欽和克林頓總統(tǒng)的熱心推動下,俄美關(guān)系開始了“蜜月時(shí)期”,1993年結(jié)為戰(zhàn)略伙伴,美俄關(guān)系達(dá)到高峰。但此后不久,由于北約東擴(kuò)、科索沃戰(zhàn)爭、伊朗、伊拉克、軍控、車臣等問題,美俄關(guān)系進(jìn)入了“冷和平”。
2000年小布什和普京分別就任總統(tǒng),美俄對兩國關(guān)系重燃希望。2001年6月小布什在盧布爾雅那與普京首次會見時(shí)說,他看著普京的眼睛,能感覺到他的心靈,覺得普京是值得信任的人。同年7月,在熱那亞與普京第二次會晤后,小布什說他可以與普京推心置腹、開誠布公地討論所有問題。9?11事件后,美俄關(guān)系再掀熱潮。2002年5月,小布什訪俄,兩國宣布將建立新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。不過,這次熱潮持續(xù)的時(shí)間也不長,2003年美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭后,美俄關(guān)系再次轉(zhuǎn)冷。
2008年美俄總統(tǒng)換屆,奧巴馬和梅德韋杰夫分別出任總統(tǒng),美俄關(guān)系又出現(xiàn)樂觀期望。奧巴馬政府提出了“重啟”戰(zhàn)略,雙方關(guān)系稍有起色,但動力不足,踟躕徘徊,在梅德韋杰夫總統(tǒng)任期結(jié)束之前即已難以為繼。2012年普京重回克里姆林宮后,“重啟”徹底結(jié)束。隨后發(fā)生了烏克蘭危機(jī),一系列沖突和制裁接踵而至,美俄關(guān)系跌入深淵。
2016年特朗普成為美國總統(tǒng),由于他不加掩飾的親俄立場,輿論曾普遍預(yù)測他將給美俄關(guān)系帶來新局面。特朗普也確實(shí)做出了很大努力,多次與普京正式或非正式會晤。但與預(yù)測相反,迄今為止,美俄關(guān)系不僅沒有起色,反而愈加惡化。而且,這次重啟的難度超過以往,不僅是因?yàn)閮蓢P(guān)系的狀態(tài)更差,更主要的是在美國國內(nèi)遇到了建制派的強(qiáng)烈抵制?,F(xiàn)在雖然還不能說特朗普的親俄路線已死,但前景并不樂觀。
美國國內(nèi)的政治斗爭已壓倒了正常的外交理性,在這一背景下,美俄關(guān)系也成為建制派反特朗普的犧牲品。建制派反俄、反普京、反特朗普三流合一,使得特朗普改善美俄關(guān)系的前景黯淡,而且特朗普為美俄關(guān)系做得越多,招致的反對和阻力反而越大。這變成一個(gè)怪圈和悖論,也許,這個(gè)怪圈只有在特朗普或普京之后才能打破。
縱觀1993年以來20多年的美俄關(guān)系,它呈現(xiàn)出的是一條下降的曲線。歷屆美俄政府都做出過努力,兩國智庫無數(shù)次指點(diǎn)迷津,但都不能把美俄關(guān)系推入到平穩(wěn)發(fā)展的通道。可見,美俄關(guān)系中存在著深層的、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的問題。至于這些問題是什么,需要專門的論述。如果用最簡單的話概括,可以稱之為兩國在利益結(jié)構(gòu)和相互認(rèn)知上的深刻沖突,相互信任嚴(yán)重缺失。這些問題極難克服,并且不是隨著時(shí)間逐漸消失,而是越積累越沉重。
中美關(guān)系。在中美為建設(shè)性關(guān)系的情況下,形成針對第三國的雙邊結(jié)構(gòu)的可能性基本排除,因?yàn)橹袊粫c美國形成針對俄羅斯的聯(lián)合,美國與俄羅斯聯(lián)合針對中國的必要性也將減低。
如果中美關(guān)系惡化,則會出現(xiàn)形成兩國集團(tuán)的結(jié)構(gòu)性可能,其一是中俄對美國,其二是美俄對中國。當(dāng)然,這只是技術(shù)和結(jié)構(gòu)條件的假設(shè),并不是現(xiàn)實(shí)。在中美交惡的情況下,從一般規(guī)律說,中美應(yīng)更重視俄羅斯的角色,俄羅斯的地位會相對提高。
在中美俄的三對雙邊關(guān)系中,中美關(guān)系有最大變化幅度的可能。中美關(guān)系正在經(jīng)歷著也許是建交以來最深刻的調(diào)整。這次大調(diào)整與以往的風(fēng)波不同,許多人們熟悉的有關(guān)中美關(guān)系的概念似乎過時(shí),許多基本判斷似乎失靈,許多規(guī)律規(guī)則似乎失效,許多分析框架也似乎不再可靠。
對這次中美關(guān)系大調(diào)整的具體成因、性質(zhì)及美國的目標(biāo)還是有不同的判斷。越來越多的看法認(rèn)為,它的實(shí)質(zhì)是美國對中國“幻覺”的破滅,美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告也表達(dá)了對中國的戰(zhàn)略失望。美國國內(nèi)各界已形成共識,認(rèn)定中國是最大威脅或最大威脅之一。
不過,還需觀察的是這一共識將轉(zhuǎn)化為什么戰(zhàn)略和政策。更重要的問題是,這次大調(diào)整將把中美關(guān)系帶向何方?此外,在“特朗普旋風(fēng)”過后,美國外交又會發(fā)生什么變化?這些問題都還沒有確定的答案。但無論如何,中美關(guān)系的前景不容樂觀,雖然有轉(zhuǎn)圜和緩和的可能,但兩國關(guān)系的性質(zhì)已有重要變化,樂觀和信任都難以重回中美關(guān)系。而更可能的是,中近期中美關(guān)系的差別是在差和更差之間,而不是在差和好之間。
-----
趙華勝系復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授。本文節(jié)選自作者刊于《俄羅斯東歐中亞研究》2018年第6期的論文“論中俄美新三角關(guān)系”。





- 報(bào)料熱線: 021-962866
- 報(bào)料郵箱: news@thepaper.cn
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證:31120170006
增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證:滬B2-2017116
? 2014-2026 上海東方報(bào)業(yè)有限公司




