中國社會科學(xué)院學(xué)部委員高培勇發(fā)表題為《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力語境下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》的演講。 人大新聞網(wǎng) 圖

5月26日，由中國人民大學(xué)主辦的“新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對話”在河北雄安新區(qū)舉行。會上，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員高培勇發(fā)表題為《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力語境下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》的演講。

以下為經(jīng)審定的高培勇演講實錄：

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于在座的各位來說，并非新命題。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的意義，我們已經(jīng)講了很多年。不過，站在今天這樣一個新的歷史起點上討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對照以往我們討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)，還是有很多不同之處。其中最大的不同，在于語境發(fā)生了變化。語境變了，討論的意義顯然不同于以往，也非同于一般。

語境變化之一，就是今天我們對話的主題——“新質(zhì)生產(chǎn)力”。也就是說，我們今天是在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的語境下討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

以往討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)，一般是在發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的語境條件下展開的。今天我們討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)，離不開發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的語境下來展開的。我們這段時間一直在講新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新要求，也賦予了數(shù)字經(jīng)濟(jì)以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新內(nèi)涵。所以，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我們感受到的一個非常突出的語境變化。

立足發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，聚焦點應(yīng)當(dāng)放在新型生產(chǎn)關(guān)系的重構(gòu)上，要重構(gòu)適應(yīng)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新要求的新型生產(chǎn)關(guān)系。如果說數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，作為一種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，主要是在座企業(yè)界、自然科學(xué)界的事情，那么，建構(gòu)與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系這一方面的謀劃，則是我們哲學(xué)社會科學(xué)界應(yīng)首先擔(dān)當(dāng)起的責(zé)任。

語境變化之二，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

關(guān)于我們當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上有一個非常明確的論斷，“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段”。以往我們討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)，或者是在疫情發(fā)生之前，或者是在疫情防控之中。也就是說，討論是在不包含經(jīng)濟(jì)恢復(fù)因素的語境條件下展開的。而今天在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵階段討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個躲不開、繞不過的因素。我們面臨的首要任務(wù)是鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

說到這里，我想說，經(jīng)過這一年多來波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程，從研究角度來講，從大家的親身體驗來說，兩個方面的事實我們是看得比較清楚的：

其一，這輪經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不同于以往我們所經(jīng)歷的任何一次經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，比如說2008—2010年國際金融危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、1998—1999年東南亞金融危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，因而不可簡單地搬用以往應(yīng)對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的老的思路、老的套路、老的做法來應(yīng)對當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。換言之，單憑宏觀政策配置決然不行。在推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中，宏觀經(jīng)濟(jì)政策既有有效性，也有有限性。我們必須依靠改革和政策雙引擎加以推動，特別是要依托進(jìn)一步深化改革來推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，這是一個基本事實。我想，在這方面，隨著時間的推移，我們的共識點會越來越多。

其二，這一輪經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的目標(biāo)定位，絕不能簡單地定位于回到疫情之前，或回到2019年，從各方面經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，什么時候回到了2019年，這一輪經(jīng)濟(jì)恢復(fù)就完成了，決然不是這樣。顯然，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程要同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)合起來，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新競爭力和持續(xù)持久動力。

兩個方面的語境變化，一方面是著眼于改革、立足于改革，另一方面是要立足于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這就意味著，我們在今天討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)的問題，必須立足于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須立足于進(jìn)一步全面深化改革，為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動力。進(jìn)一步講，無論是以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是以進(jìn)一步深化改革為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動力，其靶向所指，均在于構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

所以，我以為，至少在今天的會議上，其中一個非常重要的主題是如何構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力、與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，這是一個聚焦點。在這樣的一個過程當(dāng)中，兩個方面問題的處理是當(dāng)務(wù)之急，也是關(guān)鍵所在。

其一，準(zhǔn)確地理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力。剛才有些嘉賓和領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)說到過這個問題，新質(zhì)生產(chǎn)力不是一個“筐”，不能什么東西都往里裝。它是有嚴(yán)格的內(nèi)涵和外延的，在理解上、在把握上不能出偏差。以往我們吃過這方面的虧。

怎樣才能準(zhǔn)確地理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力？我是教書匠，我想向大家推薦一個目前看來還算是行之有效的辦法，那就是作比較分析。將新質(zhì)生產(chǎn)力與它所對應(yīng)的概念——傳統(tǒng)生產(chǎn)力——聯(lián)系起來，在比較分析當(dāng)中劃清兩者之間的界限，在比較分析當(dāng)中明確兩者之間存在的系統(tǒng)性差異。在此基礎(chǔ)上，提煉概括新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義。只有這樣，才可能將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力落到實處。

目前看來，至少五個方面的比較可能是必要的：

1.有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的起點在于“新”，關(guān)鍵在于“質(zhì)”，落腳于“生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力是對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的顛覆性變革，代表著未來生產(chǎn)力的發(fā)展方向，意味著生產(chǎn)力水平的躍升，是全新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力。所以，只有充分考慮我國發(fā)展面臨的新的歷史特點，突出一個“新”字，著力于提升新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，才能以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，從根本上解決發(fā)展的動力問題。

2.有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”源自科技創(chuàng)新。不僅涉及領(lǐng)域新，而且科技含量高，體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新要求。所以，只有通過整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成科技創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代更具融合性、且更體現(xiàn)新內(nèi)涵的新質(zhì)生產(chǎn)力，才能為中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建新競爭力和持久動力。

3.有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力以綠色為其深層底色，其質(zhì)優(yōu)在很大程度上就體現(xiàn)在綠色發(fā)展上。只有以發(fā)展方式的創(chuàng)新推進(jìn)全面的綠色轉(zhuǎn)型，凡事必問環(huán)境氣候成本，凡事必做環(huán)境氣候成本效益分析，不能只論證某個項目可以取得的收益，不論證這個項目可能帶來的環(huán)境氣候的損失，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，才能真正解決人與自然的和諧共生問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

4.有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力是契合新發(fā)展理念要求，以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)識性概念，反映了我國經(jīng)濟(jì)由量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的突破的新時代生產(chǎn)力現(xiàn)狀。只有將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念聯(lián)系起來，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，才能切實鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

5.有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力所對應(yīng)的傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系，新質(zhì)生產(chǎn)力所對應(yīng)的是新型生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的建構(gòu)。必須明確，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，不可能在原有體制機(jī)制條件下獲得正常發(fā)展。必須以建構(gòu)新型的新型生產(chǎn)關(guān)系為前提和基礎(chǔ)。只有以進(jìn)一步全面深化改革為契機(jī)，著力破解妨礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制機(jī)制障礙，才能推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。

這是第一個當(dāng)務(wù)之急。

第二個當(dāng)務(wù)之急，進(jìn)一步全面深化改革。要以進(jìn)一步全面深化改革為動力和源泉。前幾天，總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會上就明確指出，改革是發(fā)展的動力。

當(dāng)下我們面臨的一個非常重要的突出問題是：在進(jìn)一步全面深化改革這樣一個專業(yè)詞匯當(dāng)中，最重要的關(guān)鍵詞是“進(jìn)一步”，必須要說明這個“進(jìn)一步”是在什么基礎(chǔ)上的進(jìn)一步？就數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，我們討論問題的邏輯起點在什么地方？

無論是進(jìn)一步全面深化改革的謀劃，還是包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各個領(lǐng)域改革方案的謀劃，顯然都要以明確它的邏輯起點為前提?，F(xiàn)在看來，黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署是我們的基礎(chǔ)，是我們的邏輯起點，只有在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)前行、繼續(xù)奮斗，才成其為進(jìn)一步全面深化改革。也就是說，這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。

在這樣一個厘清邏輯起點的過程當(dāng)中，兩個方面的工作亟待我們?nèi)プ觯?/p>

一方面，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的實施狀況評估，系統(tǒng)總結(jié)好黨的十八屆三中全會以來在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的一系列改革進(jìn)展和成果，來劃清進(jìn)一步全面深化改革和此前全面深化改革之間的分界線，確保圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)落地落實的進(jìn)一步全面深化改革名副其實。這一點，至少是在座各位當(dāng)下必須做的，而不能不加區(qū)分地把所有東西都裝入到圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的進(jìn)一步全面深化改革當(dāng)中。有很多事情是我們已經(jīng)做了的，有很多事情是我們做得非常好的，那么，需要先打掃一下戰(zhàn)場，在打掃戰(zhàn)場的基礎(chǔ)上，謀劃圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的進(jìn)一步全面深化改革的方案。這是一個方面。

另一方面，要站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程這樣一個新的更高歷史起點上，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新的思想、新的觀點、新的論斷，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化而謀劃進(jìn)一步全面深化改革的方案，確保習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。