中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員高培勇發(fā)表題為《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力語(yǔ)境下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》的演講。 人大新聞網(wǎng) 圖

5月26日，由中國(guó)人民大學(xué)主辦的“新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)話”在河北雄安新區(qū)舉行。會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員高培勇發(fā)表題為《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力語(yǔ)境下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》的演講。

以下為經(jīng)審定的高培勇演講實(shí)錄：

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于在座的各位來(lái)說(shuō)，并非新命題。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的意義，我們已經(jīng)講了很多年。不過(guò)，站在今天這樣一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對(duì)照以往我們討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)，還是有很多不同之處。其中最大的不同，在于語(yǔ)境發(fā)生了變化。語(yǔ)境變了，討論的意義顯然不同于以往，也非同于一般。

語(yǔ)境變化之一，就是今天我們對(duì)話的主題——“新質(zhì)生產(chǎn)力”。也就是說(shuō)，我們今天是在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的語(yǔ)境下討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

以往討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)，一般是在發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的語(yǔ)境條件下展開(kāi)的。今天我們討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的語(yǔ)境下來(lái)展開(kāi)的。我們這段時(shí)間一直在講新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新要求，也賦予了數(shù)字經(jīng)濟(jì)以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新內(nèi)涵。所以，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我們感受到的一個(gè)非常突出的語(yǔ)境變化。

立足發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來(lái)討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，聚焦點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在新型生產(chǎn)關(guān)系的重構(gòu)上，要重構(gòu)適應(yīng)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新要求的新型生產(chǎn)關(guān)系。如果說(shuō)數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，作為一種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，主要是在座企業(yè)界、自然科學(xué)界的事情，那么，建構(gòu)與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系這一方面的謀劃，則是我們哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界應(yīng)首先擔(dān)當(dāng)起的責(zé)任。

語(yǔ)境變化之二，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

關(guān)于我們當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上有一個(gè)非常明確的論斷，“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段”。以往我們討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)，或者是在疫情發(fā)生之前，或者是在疫情防控之中。也就是說(shuō)，討論是在不包含經(jīng)濟(jì)恢復(fù)因素的語(yǔ)境條件下展開(kāi)的。而今天在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵階段討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)躲不開(kāi)、繞不過(guò)的因素。我們面臨的首要任務(wù)是鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

說(shuō)到這里，我想說(shuō)，經(jīng)過(guò)這一年多來(lái)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程，從研究角度來(lái)講，從大家的親身體驗(yàn)來(lái)說(shuō)，兩個(gè)方面的事實(shí)我們是看得比較清楚的：

其一，這輪經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不同于以往我們所經(jīng)歷的任何一次經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，比如說(shuō)2008—2010年國(guó)際金融危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、1998—1999年?yáng)|南亞金融危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，因而不可簡(jiǎn)單地搬用以往應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的老的思路、老的套路、老的做法來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。換言之，單憑宏觀政策配置決然不行。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中，宏觀經(jīng)濟(jì)政策既有有效性，也有有限性。我們必須依靠改革和政策雙引擎加以推動(dòng)，特別是要依托進(jìn)一步深化改革來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，這是一個(gè)基本事實(shí)。我想，在這方面，隨著時(shí)間的推移，我們的共識(shí)點(diǎn)會(huì)越來(lái)越多。

其二，這一輪經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的目標(biāo)定位，絕不能簡(jiǎn)單地定位于回到疫情之前，或回到2019年，從各方面經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，什么時(shí)候回到了2019年，這一輪經(jīng)濟(jì)恢復(fù)就完成了，決然不是這樣。顯然，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程要同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)合起來(lái)，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)持久動(dòng)力。

兩個(gè)方面的語(yǔ)境變化，一方面是著眼于改革、立足于改革，另一方面是要立足于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這就意味著，我們?cè)诮裉煊懻摂?shù)字經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，必須立足于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須立足于進(jìn)一步全面深化改革，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)一步講，無(wú)論是以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是以進(jìn)一步深化改革為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力，其靶向所指，均在于構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

所以，我以為，至少在今天的會(huì)議上，其中一個(gè)非常重要的主題是如何構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力、與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，這是一個(gè)聚焦點(diǎn)。在這樣的一個(gè)過(guò)程當(dāng)中，兩個(gè)方面問(wèn)題的處理是當(dāng)務(wù)之急，也是關(guān)鍵所在。

其一，準(zhǔn)確地理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力。剛才有些嘉賓和領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)說(shuō)到過(guò)這個(gè)問(wèn)題，新質(zhì)生產(chǎn)力不是一個(gè)“筐”，不能什么東西都往里裝。它是有嚴(yán)格的內(nèi)涵和外延的，在理解上、在把握上不能出偏差。以往我們吃過(guò)這方面的虧。

怎樣才能準(zhǔn)確地理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力？我是教書(shū)匠，我想向大家推薦一個(gè)目前看來(lái)還算是行之有效的辦法，那就是作比較分析。將新質(zhì)生產(chǎn)力與它所對(duì)應(yīng)的概念——傳統(tǒng)生產(chǎn)力——聯(lián)系起來(lái)，在比較分析當(dāng)中劃清兩者之間的界限，在比較分析當(dāng)中明確兩者之間存在的系統(tǒng)性差異。在此基礎(chǔ)上，提煉概括新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義。只有這樣，才可能將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力落到實(shí)處。

目前看來(lái)，至少五個(gè)方面的比較可能是必要的：

1.有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的起點(diǎn)在于“新”，關(guān)鍵在于“質(zhì)”，落腳于“生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的顛覆性變革，代表著未來(lái)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，意味著生產(chǎn)力水平的躍升，是全新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力。所以，只有充分考慮我國(guó)發(fā)展面臨的新的歷史特點(diǎn)，突出一個(gè)“新”字，著力于提升新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，才能以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，從根本上解決發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題。

2.有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”源自科技創(chuàng)新。不僅涉及領(lǐng)域新，而且科技含量高，體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新要求。所以，只有通過(guò)整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成科技創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代更具融合性、且更體現(xiàn)新內(nèi)涵的新質(zhì)生產(chǎn)力，才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建新競(jìng)爭(zhēng)力和持久動(dòng)力。

3.有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力以綠色為其深層底色，其質(zhì)優(yōu)在很大程度上就體現(xiàn)在綠色發(fā)展上。只有以發(fā)展方式的創(chuàng)新推進(jìn)全面的綠色轉(zhuǎn)型，凡事必問(wèn)環(huán)境氣候成本，凡事必做環(huán)境氣候成本效益分析，不能只論證某個(gè)項(xiàng)目可以取得的收益，不論證這個(gè)項(xiàng)目可能帶來(lái)的環(huán)境氣候的損失，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，才能真正解決人與自然的和諧共生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

4.有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力是契合新發(fā)展理念要求，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)識(shí)性概念，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)由量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的突破的新時(shí)代生產(chǎn)力現(xiàn)狀。只有將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念聯(lián)系起來(lái)，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，才能切實(shí)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

5.有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力所對(duì)應(yīng)的傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系，新質(zhì)生產(chǎn)力所對(duì)應(yīng)的是新型生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開(kāi)與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的建構(gòu)。必須明確，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，不可能在原有體制機(jī)制條件下獲得正常發(fā)展。必須以建構(gòu)新型的新型生產(chǎn)關(guān)系為前提和基礎(chǔ)。只有以進(jìn)一步全面深化改革為契機(jī)，著力破解妨礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制機(jī)制障礙，才能推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

這是第一個(gè)當(dāng)務(wù)之急。

第二個(gè)當(dāng)務(wù)之急，進(jìn)一步全面深化改革。要以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力和源泉。前幾天，總書(shū)記在主持召開(kāi)企業(yè)和專家座談會(huì)上就明確指出，改革是發(fā)展的動(dòng)力。

當(dāng)下我們面臨的一個(gè)非常重要的突出問(wèn)題是：在進(jìn)一步全面深化改革這樣一個(gè)專業(yè)詞匯當(dāng)中，最重要的關(guān)鍵詞是“進(jìn)一步”，必須要說(shuō)明這個(gè)“進(jìn)一步”是在什么基礎(chǔ)上的進(jìn)一步？就數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，我們討論問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)在什么地方？

無(wú)論是進(jìn)一步全面深化改革的謀劃，還是包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域改革方案的謀劃，顯然都要以明確它的邏輯起點(diǎn)為前提?，F(xiàn)在看來(lái)，黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署是我們的基礎(chǔ)，是我們的邏輯起點(diǎn)，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)前行、繼續(xù)奮斗，才成其為進(jìn)一步全面深化改革。也就是說(shuō)，這既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。

在這樣一個(gè)厘清邏輯起點(diǎn)的過(guò)程當(dāng)中，兩個(gè)方面的工作亟待我們?nèi)プ觯?/p>

一方面，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的實(shí)施狀況評(píng)估，系統(tǒng)總結(jié)好黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的一系列改革進(jìn)展和成果，來(lái)劃清進(jìn)一步全面深化改革和此前全面深化改革之間的分界線，確保圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)落地落實(shí)的進(jìn)一步全面深化改革名副其實(shí)。這一點(diǎn)，至少是在座各位當(dāng)下必須做的，而不能不加區(qū)分地把所有東西都裝入到圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的進(jìn)一步全面深化改革當(dāng)中。有很多事情是我們已經(jīng)做了的，有很多事情是我們做得非常好的，那么，需要先打掃一下戰(zhàn)場(chǎng)，在打掃戰(zhàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，謀劃圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的進(jìn)一步全面深化改革的方案。這是一個(gè)方面。

另一方面，要站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程這樣一個(gè)新的更高歷史起點(diǎn)上，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新的思想、新的觀點(diǎn)、新的論斷，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化而謀劃進(jìn)一步全面深化改革的方案，確保習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域。